基于國家建設要求的曲靖市商業中心體系規劃研究

文/吳佳明，天津市城市規劃設計研究院

基于國家建設要求的曲靖市商業中心體系規劃研究

文/吳佳明，天津市城市規劃設計研究院

1 引言

在國家宏觀政策引導下，我國城市發展正由規模擴張向功能提升、品質提升轉變。在城市商業發展上，也亟需一個適合于我國國情的城市商業中心認定標準和體系規范。為此，2011年，國家商務部公布了《城市商業中心等級劃分》國家標準。將城市的商業規模和城市的商圈規模劃分為國際商業中心、都市商業中心、城市商業中心、市級商業中心、區級商業中心和社區商業中心六個不同等級。不同級別的商業中心將以城區內常住人口、年入境旅游者人次數、在國內外的知名度、城市商業中心內的商業營業用房建筑面積比例、城市商業中心內的百貨店等零售業態是否齊全、城市商業中心內所擁有的國際知名大型百貨店等業態數量和營業收入情況、客流量和交通情況作為劃分依據。其中，國際商業中心必須同時滿足所在城市的城區內常住人口在700萬以上、年入境旅游者人次數在100萬以上、國際知名品牌商品營業收入不低于該城市商業中心商品營業總收入的20%等9個標準。以上要求說明國家在逐步整合城市資源，明確各個城市商業規模，以便于城市商業的規劃、發展和管理。基于以上要求，本文以云南省第二大城市曲靖市為案例進行城市商業中心體系的規劃研究，為曲靖市商業發展提供實用性建議。

2 曲靖市商業發展目標

立足曲靖市區位優勢和做強做大中心城市的發展戰略，提升曲靖現代商業整體水平，促進現代服務業發展，營造良好的現代商業環境，構建大城市商都、壯大城市商團、培育大城市商譽，建成與曲靖城市經濟發展水平相適應、層次分明、布局合理、業態先進、競爭有序、以零售和批發為核心的實體商業網絡。到2020 年，基本形成布局合理、結構優化、功能完善、管理規范、服務優質、人才齊備的商業服務體系，推進商業現代化建設進程，將曲靖建設成為輻射滇中城市群的區域商業中心。

3 曲靖市域商業中心體系規劃

規劃構建 “都市級、城市級、地區級、社區級”四級商業中心體系，為實施“橋頭堡”建設和打造的戰略規劃奠定基礎。規劃打造繁榮時尚、功能完善的都市、城市商業中心；積極發揮各區市縣優勢商業資源，提升商業發展氛圍，規劃打造地區商業中心，形成服務地區居民消費中心；完善覆蓋城鄉的便民商業網點，發展集約便利的社區商業網絡。

業體系是城市系統的重要組成部分，遵循合理配置資源，協調城市發展的原則，商業設施布局從城市總體發展出發，與人口分布、消費需求、交通體系、環境保護相協調，注重與工業等相關產業的發展相結合，積極搞好商品流通服務，促使資源得到更有效合理的配置。

依據現狀商業基礎和未來城市發展重點，結合城市發展方向，實施“北推進、西延伸、南培育”的商業設施拓展戰略，有機結合現代服務業及相關產業的發展趨向，通過突出發展重點，優化資源配置，適度控制總量，科學規劃商業網點，形成覆蓋全市、輻射區域、特色突出、均衡布局、惠及民生的“1+4+5+N”的四級商業中心體系。

4 各級商業中心建設標準與發展指引

4.1 都市級商業中心

規劃的一個都市級商業中心為麒麟商業中心，其發展定位為在云貴地區具有較高知名度，整體形象可作為城市對外名片的商業中心。服務范圍以服務本市居民為主，同時輻射滇中區域。遠期日客流量可達到20萬人次，主力業態以大型百貨店、商業綜合體為主，并擁有國內外知名品牌專業店、專賣店，零售業占比達60%以上。

4.2 城市級商業中心

表1 四級商業中心功能定位及規模標準

城市級商業中心的發展定位是滿足城市多中心格局需求，突出商務商業功能的商業中心，服務對象以本市消費者為主，遠期日客流量達到10萬人次，主力業態以百貨、商業綜合體、專業店、超市為主，零售業占60%以上。規劃城市級商業中心四個，分別是宣威、經開區、沾益、馬龍城市商業中心。

4.3 地區級商業中心

地區級商業中心的發展定位是建設各地區的居民綜合消費中心，服務對象以地區內居民為主，遠期日客流量達到5萬人次以上，業態以商業綜合體、中型百貨店、超市、專業店等為主，餐飲業和居民服務業配套齊全。全市規劃會澤、富源、陸良、師宗、羅平5個地區級商業中心。地區級城市商業中心業態以商業綜合體、特色商業街、超市、專賣店、專業店等零售商業設施為主，鼓勵特色餐飲、賓館酒店和休閑娛樂設施建設。

4.4 社區級商業中心

為提升城市宜居水平，加強消費便利化程度，結合城市居住區和鎮布局建設社區級商業中心。社區級商業中心按照空間分布和服務對象，分為城市社區級商業中心和鎮社區級商業中心。

城市社區級商業中心 ：結合中心城區及市縣區城區的居住人口分布和用地規劃建設城市社區商業中心。服務對象2-5萬人的居住區，服務半徑500-1000米；日客流量達到 1萬人次；主力業態為標準菜市場、便利店、小型綜合商業設施。

鎮社區級商業中心 ：在重點鎮、一般鎮建設鎮社區級商業中心。鼓勵以鄉鎮新型購物中心的形式，整合農貿集貿市場及各類便民商業設施。

表2 鎮社區級商業中心選址及建設指引