加強草原保護建設生態文明

金恩斯·巴亞合買提

農業部草原理監中心和中國草協會2015年在內蒙古錫林郭勒共同舉辦了“中國草原論壇”，這次論壇對處在重要發展關頭的草原建設起到了至關重要的作用。此次盛會提出落實好草原生態保護的措施，對順利實施草原保護，合理利用開發草原資源、實現最大限度的發展草原生態良性循環、防止草原破壞起到了至關重要的作用。各位與會代表圍繞著“加強草原保護建設生態文明”的方針獻言獻策，副部長于康震和各省市地區30多位領導專家為大會致辭并發言，為我國全面發展建設草原資源提供了有利的指導。

1 草原的演變和未來走向

持久的生產形態，自然的生產過程，繁雜隨機性的生產生活是草原游牧民族上千年來不變的生存特點。在自然條件決定了生產力高低的情況下，自然災害的發生是草原平衡發展的決定性條件之一。在游牧時代，低下的生產力早已無法滿足草原游牧人的生存需求，所以發展草原資源是必行之路。游牧歷史的變遷發展大致可以分為5種結果，而相對這5種結果也演變出5種不同的發展模式。靠近近水草場生活的蒙古國人，保證了傳統文化的可持續發展，形成了逐漸半定居的維持型。而現在的俄羅斯已經基本看不到放牧型畜牧業，草原文化已經滅亡。歐亞草原地處農牧交錯帶，國家政府大力發展農業而不重視畜牧業，草原占地面積小、畜牧業得不到發展屬于半滅亡狀態。北美大草原作為典型的現代型代表，已經恢復的生態系統、現代化的肉牛行業、持續繁榮發展的西部牛仔文化都是促使其成為這一典型的原因。而最為典型的，要屬中國牧區的建設型草原。過度的草原退化已經隨著依法治理得到改善，物質生產的增多加強了草原文化的蓬勃發展。隨著歷史的進程，人們直觀的發現只有大力的發展現代化農業生產，才是草原畜牧業的最佳選擇和唯一的發展出路。

2 草原的保護與建設

面積最大的綠色生態屏障“草原”是我國重要的戰略資源，為畜牧業的發展和農民賴以生存的基本生產資料提供重要的支持。為維護國家生態安全、保證牧區經濟的高速發展、邊境的穩固、民族的大團結做出重要貢獻。在西部大開發的戰略實施以來，國家為了保護草原的發展建設已經出臺了一系列的相關法律法規和管理辦法。恢復天然的草原植被、退牧還草等一系列相關的措施也相繼啟動。在國家大力的支持保護下，新疆地區草原建設得到很好的落實。草原保護的制度深入人心，家家戶戶都在為草原的保護獻策獻力。草原惡化的狀態得到了較為快速的改善，草原建設持續穩健的發展、草原建設體系不斷完善、防止災害的措施成果顯著，草原的生態系統正逐漸向好的方向發展。以新疆阿勒泰地區的草原為例，阿勒泰地處歐亞大陸的復地，與俄羅、哈薩克斯坦、蒙古國相鄰。草原面積1.5億畝，畜牧、礦產、旅游、水能是其經濟發展的主要來源，而畜牧業是最主要的產業。阿勒泰自然草場面積廣大，草原的生態形式種類繁多，而其中平原、丘陵、荒漠操場面積占整體的一半以上。而由于嚴重超負荷的放牧、草原保護體質的不完善、自然草原的不科學不合理性，已經引起了草原生態失衡。草原的數量和生產草的能力明顯下降，畜牧業得不到有力的發展，最終將影響人類的生產生活水平。國家對類似阿勒泰草原的情況及時做出了保護措施，2010年中共中央國務院會議決定為保護草原資源的可持續發展，建立圍繞保護草原生態系統的獎勵補助措施。財政部每年安排150億對新疆等8個主要省、市、自治區的牧民實施相應的禁牧補助，對維護草原平衡做出突出貢獻的個人、單位、集體要有相應的獎勵。這一政策的出臺對新疆地區草原生態系統惡化起到了保護和改善的作用，也對新疆畜牧業的可持續發展、牧民的增收以及經濟地發展提供了良好的助力條件。由于新疆地區的草原資源有著獨特性、有限性、不可取代性等特點，更要在草原資源環境承受范圍內、人與自然平衡的條件下科學靈活的開發草原資源。

3 培養專業人才

針對我國目前草原資源管理人員的現狀來分析，存在不少問題，人員稀少、流失量大、人員不專業、保障制度不完善等現象比比皆是。近些年我國對草原保護和建設的監管力度逐漸加大，草牧業發展迅猛和產業鏈的逐漸完善勢必需要加大對專業人才的需求，所以培養專業的草原管理人才迫在眉睫。國家政府要對相關的人員進行專業培養和制度的完善，拓寬專業人才的選拔途徑提高培養力度和質量。要建立專業的信息技術交流平臺，發揮專業人員的團隊協作能力，在開展大工程項目中達到凝聚人才的目的。建立專業草木科學研究者的大數據庫，做到人才的合理化使用，為今后更好的發展草原建設提供基礎。建立完善的對接體制，做到點對點、點對面、面對面的有針對性互助模式。長期過度的放牧、亂墾亂挖、超負荷開采地下水，會使草原的生產能力嚴重退化、大幅度降低了生產力、加大草畜兩個行業的矛盾。可持續的挖掘草原潛力能提高草原的產草質量、改善草畜兩大行業的矛盾、提高牧民收入、改善不良生態環境所造成的影響、最大幅度的降低自然災害對人和經濟的損失，是響應習總書記在“一帶一路”中提出的“加強生態安全和生態文明建設，加速現代化畜牧業發展”號召。

綜上所述，草原生態系統對于我們國家來講，是不可或缺的生產資料的來源，是重要的發展基礎。雖然現今我國在草原保護開發方面的進展還不夠完善，還有很多需要調整治理的地方，但是在正確的方向和專業的指導下一定會達到人們滿意的目標。草原的重要性小到關系著人們的溫飽問題，大到關系著世界的和平發展問題，是不容小視的。只要從小事做起不斷的多試、多做、多創新，為今后的發展打下堅實的基礎，才會發揮出四兩撥千斤的奇效。大力度的培養草原資源管理專業的人才，為他們提供更好就業平臺、制定完整的管理制度才能更快更好的發展建設草原生態資源。相信在國家健全的法律法規和正確的指導推進下，草原生態系統的建設會越來越向著好的方向發展。