程顯峰+吳希杰+聶江峰+衣大鵬+杜杰
近年來,即墨移風店鎮在美麗鄉村建設過程中,充分依靠和發動群眾,廣泛籌資籌勞,整合資源,打出招牌,創出亮點,走出了一條經濟薄弱鎮推進美麗鄉村建設的新路子。我們對此進行深入調研,從中探求先進經驗、發現問題、提出建議,為全市美麗鄉村建設注入新的活力。
1 移風店鎮美麗鄉村建設概況
移風店鎮位于即墨市西北部大沽河畔,與平度、萊西、膠州接壤,總面積198平方公里,轄100個村莊,耕地面積16萬畝。該鎮屬平原地區,大沽河、流浩河穿流其間,地肥水美,氣候宜人,是青島市糧食、蔬菜、水果、生豬生產基地之一,也是青島市農業科技和農業綜合開發示范鄉鎮。
村莊綠化方面,由鎮統一采購樹苗,村統一組織栽植。目前,除進行自來水改造的部分村莊外,其余88個村莊已全部完成栽植喬木、灌木23萬株的任務。
道路硬化方面,56個村莊已完成硬化,面積達36萬平方米,44個村莊正在加緊推進。
飲水凈化方面,23個村莊計劃進行自來水改造,目前已完成19個村莊。
農村改廁方面,計劃改廁10371座,涉及全鎮35個村莊,目前已完成改廁7000座。
2 移風店鎮美麗鄉村建設做法
2.1 美麗鄉村+規劃設計,實現規劃引路
該鎮于3月1日召開美麗鄉村建設動員會,將“一圖一方案”作為切入點和啟動點,要求各村莊結合各自優勢,“一圖”指的是村莊美麗鄉村規劃設計圖,包括每戶改廁位置,每條硬化街巷的現狀長度、寬度和計劃硬化的長度、寬度,需清理的每處違章建筑的位置、面積、改廁座數、街巷硬化面積、拆違處數和面積、綠化數量等;“一方案”指的是村莊美麗鄉村實施方案,包括建設項目及內容、時間安排、建設方式、籌資籌勞方式、擬打造的工作亮點等。
2.2 美麗鄉村+資金保障,強化投入保障
移風店鎮是典型的農業鄉鎮,財政收入較低。為發揮鎮財政資金“四兩撥千斤”的作用,充分調動鎮村干部的積極性和能動性,該鎮建立和完善了政府主導、村莊主體、市場運作、社會支持、多方參與的多元化資金投入機制,并相繼安排了改廁、街巷硬化、拆違、綠化、亮點項目等五項美麗鄉村建設專項保障資金。
2.3 美麗鄉村+旅游產業,促進多元發展
在美麗鄉村示范村,該鎮充分挖掘和利用旅游、文化、自然等資源,規劃了一批“吃、住、行、游、娛”的基礎設施建設,包括歡樂農場、農家宴、釣魚場、沽河文化長廊、民俗文化大街、生態觀光旅游園,不僅提升了美麗鄉村與旅游景區銜接能力的旅游服務能力,還為村民帶來實實在在的效益,創造了農旅融合、文旅融合、產村相融、互動發展的新格局,實現經濟效益、社會效益、環境效益的三統一。
2.4 美麗鄉村+環境保護,賦予持久生命力
經過前期對大沽河沿岸村莊環境衛生的整治與管理,該鎮整體保持了良好的村莊環境風貌。今年主要抓好“兩清”建設,加強對村莊環境的維護,進一步建設宜居村居,一是田園清潔,禁止農戶將育秧膜、空農藥瓶等丟棄在田間地頭。二是庭院清潔。該鎮向村莊各戶發放垃圾桶,要求農戶整理好自家庭院垃圾,做到無露天垃圾,由保潔員定期集中收集處理。
3 存在的問題
雖然該鎮在美麗鄉村建設上取得了一定的成效,但農村環境問題依舊是美麗鄉村建設的短板,具體表現為:一是建管力度不協調。村莊雖然重視改廁、綠化、街巷硬化等硬件設施建設,管理與維修無法協調跟上,這是美麗鄉村建設中普遍存在的現象。二是推進力度不平衡。部分村莊重視不夠,措施落實不力,尤其是部分經濟實力較弱的村莊,難以抽出充足的資金,確保整治的長期效果,這是美麗鄉村建設推進力度不平衡的主要原因。三是群眾素質有待提高。有的群眾只看眼前利益,當涉及自家拆違、環境整治時,以種種借口拖延開展工作,且亂扔垃圾等陋習普遍存在,這是影響整體美麗鄉村建設進度的重要因素。
4 幾點建議
4.1 進一步創新機制體制,突出長效管理。積極引進社會組織參與到村莊環境整治的各個環節,政府在政策、管理、人員培訓等方面給予指導和幫助。
4.2 進一步均衡推進力度,增加財政資金投入。美麗鄉村建設是一項長久的工程,需要大量資金,各級部門勢必要加大資金投入。同時要對一些經濟比較薄弱的區位進行一對一幫扶,或通過項目進行幫扶,各區位也需要增強自身造血功能,使美麗鄉村建設推進力度均衡。
4.3 進一步加大管理力度,提高群眾參與自覺。要積極發揮村規民約的自我約束作用,加大宣傳力度,通過婦聯、團委、老黨員、老干部等團體和個人的示范引導,教育群眾轉變生活方式,提升他們自覺參與美麗鄉村建設的積極性和主動性,形成良好的工作氛圍和工作合力。endprint