即墨移風店鎮美麗鄉村建設的啟示與思考

程顯峰+吳希杰+聶江峰+衣大鵬+杜杰

近年來，即墨移風店鎮在美麗鄉村建設過程中，充分依靠和發動群眾，廣泛籌資籌勞，整合資源，打出招牌，創出亮點，走出了一條經濟薄弱鎮推進美麗鄉村建設的新路子。我們對此進行深入調研，從中探求先進經驗、發現問題、提出建議，為全市美麗鄉村建設注入新的活力。

1 移風店鎮美麗鄉村建設概況

移風店鎮位于即墨市西北部大沽河畔，與平度、萊西、膠州接壤，總面積198平方公里，轄100個村莊，耕地面積16萬畝。該鎮屬平原地區，大沽河、流浩河穿流其間，地肥水美，氣候宜人，是青島市糧食、蔬菜、水果、生豬生產基地之一，也是青島市農業科技和農業綜合開發示范鄉鎮。

村莊綠化方面，由鎮統一采購樹苗，村統一組織栽植。目前，除進行自來水改造的部分村莊外，其余88個村莊已全部完成栽植喬木、灌木23萬株的任務。

道路硬化方面，56個村莊已完成硬化，面積達36萬平方米，44個村莊正在加緊推進。

飲水凈化方面，23個村莊計劃進行自來水改造，目前已完成19個村莊。

農村改廁方面，計劃改廁10371座，涉及全鎮35個村莊，目前已完成改廁7000座。

2 移風店鎮美麗鄉村建設做法

2.1 美麗鄉村+規劃設計，實現規劃引路

該鎮于3月1日召開美麗鄉村建設動員會，將“一圖一方案”作為切入點和啟動點，要求各村莊結合各自優勢，“一圖”指的是村莊美麗鄉村規劃設計圖，包括每戶改廁位置，每條硬化街巷的現狀長度、寬度和計劃硬化的長度、寬度，需清理的每處違章建筑的位置、面積、改廁座數、街巷硬化面積、拆違處數和面積、綠化數量等；“一方案”指的是村莊美麗鄉村實施方案，包括建設項目及內容、時間安排、建設方式、籌資籌勞方式、擬打造的工作亮點等。

2.2 美麗鄉村+資金保障，強化投入保障

移風店鎮是典型的農業鄉鎮，財政收入較低。為發揮鎮財政資金“四兩撥千斤”的作用，充分調動鎮村干部的積極性和能動性，該鎮建立和完善了政府主導、村莊主體、市場運作、社會支持、多方參與的多元化資金投入機制，并相繼安排了改廁、街巷硬化、拆違、綠化、亮點項目等五項美麗鄉村建設專項保障資金。

2.3 美麗鄉村+旅游產業，促進多元發展

在美麗鄉村示范村，該鎮充分挖掘和利用旅游、文化、自然等資源，規劃了一批“吃、住、行、游、娛”的基礎設施建設，包括歡樂農場、農家宴、釣魚場、沽河文化長廊、民俗文化大街、生態觀光旅游園，不僅提升了美麗鄉村與旅游景區銜接能力的旅游服務能力，還為村民帶來實實在在的效益，創造了農旅融合、文旅融合、產村相融、互動發展的新格局，實現經濟效益、社會效益、環境效益的三統一。

2.4 美麗鄉村+環境保護，賦予持久生命力

經過前期對大沽河沿岸村莊環境衛生的整治與管理，該鎮整體保持了良好的村莊環境風貌。今年主要抓好“兩清”建設，加強對村莊環境的維護，進一步建設宜居村居，一是田園清潔，禁止農戶將育秧膜、空農藥瓶等丟棄在田間地頭。二是庭院清潔。該鎮向村莊各戶發放垃圾桶，要求農戶整理好自家庭院垃圾，做到無露天垃圾，由保潔員定期集中收集處理。

3 存在的問題

雖然該鎮在美麗鄉村建設上取得了一定的成效，但農村環境問題依舊是美麗鄉村建設的短板，具體表現為：一是建管力度不協調。村莊雖然重視改廁、綠化、街巷硬化等硬件設施建設，管理與維修無法協調跟上，這是美麗鄉村建設中普遍存在的現象。二是推進力度不平衡。部分村莊重視不夠，措施落實不力，尤其是部分經濟實力較弱的村莊，難以抽出充足的資金，確保整治的長期效果，這是美麗鄉村建設推進力度不平衡的主要原因。三是群眾素質有待提高。有的群眾只看眼前利益，當涉及自家拆違、環境整治時，以種種借口拖延開展工作，且亂扔垃圾等陋習普遍存在，這是影響整體美麗鄉村建設進度的重要因素。

4 幾點建議

4.1 進一步創新機制體制，突出長效管理。積極引進社會組織參與到村莊環境整治的各個環節，政府在政策、管理、人員培訓等方面給予指導和幫助。

4.2 進一步均衡推進力度，增加財政資金投入。美麗鄉村建設是一項長久的工程，需要大量資金，各級部門勢必要加大資金投入。同時要對一些經濟比較薄弱的區位進行一對一幫扶，或通過項目進行幫扶，各區位也需要增強自身造血功能，使美麗鄉村建設推進力度均衡。

4.3 進一步加大管理力度，提高群眾參與自覺。要積極發揮村規民約的自我約束作用，加大宣傳力度，通過婦聯、團委、老黨員、老干部等團體和個人的示范引導，教育群眾轉變生活方式，提升他們自覺參與美麗鄉村建設的積極性和主動性，形成良好的工作氛圍和工作合力。endprint