遼寧旅游人才供需結構現狀分析及對策研究

◎張榮娟

遼寧旅游人才供需結構現狀分析及對策研究

◎張榮娟

加強旅游人才隊伍建設，對于推動遼寧旅游業的發展至關重要。遼寧旅游人才需求結構正在從單一結構到多層結構轉變，旅游人才供需結構矛盾十分突出，造成這一矛盾有旅游產業自身、旅游教育以及旅游人才市場機制等方面的問題。因此，要牢固樹立“以人為本”理念，培養供需對口的適用型旅游人才，深化教育改革，創新旅游人才培養模式，提高旅游人才市場在人才資源配置中的科學化水平，實現遼寧旅游人才供需平衡發展。

遼寧 旅游人才 供需結構

大力發展旅游業是實現“建設美麗中國”目標的推動力之一。《國家“十三五”規劃》在構建產業新體系中明確指出，要大力發展旅游業。《遼寧省“十三五”規劃》中指出，“優化旅游產品結構，培育旅游新興業態，提升旅游服務品質，構建大旅游產業體系，激發旅游經濟發展活力”。遼寧旅游產業規模在“十三五”期間將迅速擴大，旅游經濟也將快速發展，各類旅游單位和旅游企業必然需要大量能力強、素質高的旅游人才。但是，就現有遼寧旅游人才的層次性和多樣性來看，并不能完全滿足旅游業發展需求，供需結構錯位的問題依然不可忽視。遼寧現已出臺政策，未來幾年將鼓勵企業引進各類旅游高級管理人才、高新技術人才，支持引進優秀旅游管理、策劃和技術開發團隊；健全旅游人才培養和就業機制，鼓勵校企合作，大力發展旅游職業教育，通過訂單式培養、合作辦學、定向培訓等多種模式，為旅游企業培養旅游經營管理、市場營銷、創意策劃、中介服務等專業人才。深化旅游人才供給側結構性改革，實現遼寧旅游人才供需結構平衡，為遼寧旅游經濟發展提供堅實的人才支撐。

一、遼寧旅游人才需求情況分析

1.需求目標分析。遼寧旅游人才需求總體上來看需實現四個目標：一是人才規模要明顯擴大。二是人才素質要明顯提升。大專及以上學歷旅游人才、中高級專業技術人才、中高級技能人才占直接從業人員的比重明顯提高。三是人才結構要明顯優化。新業態人才占直接從業人才的比重明顯上升，專業結構、崗位結構、區域分布要合理調整。四是旅游人才發展環境要明顯改善。人才發展體制機制更加健全，人才發展環境明顯改善，旅游人才的職業榮譽感和職業吸引力顯著提升，社會認可度和社會影響力進一步增強。未來幾年，將努力建設一支專業技能水平高、綜合素質過硬、人才數量充足、結構優化合理的優秀旅游人才隊伍。

2.需求特點分析。一個地區的人才需求結構，從根本上取決于該地區經濟、社會、科技的發展水平與發展速度。2016年，遼寧省實現旅游總收入4225億元，同比增長12.5%，完成了各項經濟指標任務。2017年，預計全年實現旅游業總收入同比增長12%。根據遼寧省旅游局的旅游規劃目標，未來幾年將有十余家旅行社進入全國百強旅行社行列。預計到2020年，旅游總收入突破8000億元，數量年遞增10.2%，入境人數達791萬，年遞增8.5%，國際收入達57.6億美元，年遞增9.8%，國內游客人數達6.63億，年遞增6.3%，國內收入達7640億元，年遞增10.3%，旅游產業直接就業人數175萬，間接就業人數突破1000萬。旅游總收入占GDP比重的22.0%。遼寧旅游業正在由勞動密集型轉向勞動密集型與知識密集型并存轉變，旅游人才的需求結構正在從單一結構向多層結構轉變。但現階段遼寧旅游雖然在計調、營銷、導游方面的人才供不應求，但在旅游策劃規劃、產品開發、商品設計、營銷、電子商務、會展、傳媒、投資融資及信息化等方面的新型高端旅游人才卻存在嚴重缺口。

二、遼寧旅游人才供需結構失衡原因分析

導致遼寧旅游人才供需結構失衡的原因具有多重性和復雜性。近年來，遼寧省高校旅游管理專業畢業生就業率較高，但人才流失率也比較高。一直以來，存在一線服務技能型人才層次較低、教育培訓工作滯后、人才資源開發投入力度小、人才效能發揮不充分等諸多問題。

1.旅游產業自身的問題。旅游產業自身的客觀環境，影響了旅游人才供給的穩定性。一是旅行社、景區等旅游企業就業門檻比較低，低學歷甚至沒有經過專業培訓的人員都能夠進入該行業就業，這種情況將導致就業崗位減少，同時也會使人們對在旅游行業就業產生輕視感，從而使專業旅游人才不愿意選擇旅游行業就業，專業對口率低。二是作為服務業，基礎崗位薪酬待遇與勞動強度不成比例，導致旅游專業畢業生就業心理落差大，跳槽現象嚴重。三是旅游企業人才激勵機制不健全，缺乏對員工的人文關懷，如導游的薪酬管理機制、員工職業發展規劃、人才培養機制等方面不夠完善。四是旅游產業季節性較強，淡旺季旅游人才供需情況差距較大，影響旅游人才隊伍的穩定性。

2.旅游職業教育方面的問題。毋庸置疑，遼寧旅游職業教育發展到今天，已經形成了中職、高職、本科、研究生的多層次辦學體系，但仍然存在一些問題：一是教育主管部門在旅游人才培養問題上缺乏深入的調查研究和系統的頂層設計。各高校旅游專業辦學特色不鮮明，人才培養類型趨同，進而導致人才供給結構上的不合理。二是旅游專業設置滯后于企業需求。據了解，遼寧省各類旅游院校開設的專業主要包括旅游管理、旅游外語、導游服務、旅行社經營與管理等，在專業設置上傳統、雷同，缺乏市場觀念和創新意識。旅游本科畢業生在旅游行業就業率較低，影響了旅游人才的整體素質。據調查，遼寧省內各旅游院校幾乎沒有設置度假管理、景區規劃等專業，課程設置缺乏科學性、合理性，培養的學生滿足不了企業的需要。三是旅游行業在職員工的教育及培訓工作效果不理想。即使參加過在職培訓的，主要集中在崗位培訓，學歷教育方面的培訓很少。一些旅游企業甚至根本沒有在職員工的教育培訓計劃，這使得一些旅游人才入職后成長緩慢，就業穩定性差、流動性大。

3.旅游人才市場機制的問題。目前，旅游人才市場機制尚不完善也是導致遼寧旅游產業人才供需錯位的一個重要原因。主要體現如下：一是人才供需信息管理系統還不完善，致使人才供給與需求信息不對稱，旅游企業招不到急需的旅游人才，而一部分畢業生找不到適合的工作。二是人才市場缺乏全方位的人事代理、薪酬咨詢、擇業指導、資質評價等社會化服務功能。三是沒有建立起暢通的高層次優秀人才的信息渠道、高級人才信息庫和高級人才配置網絡。因此，建立多層次、多元化、網絡化的旅游人才信息系統是當務之急。

三、遼寧旅游人才供需結構平衡發展的對策

1.牢固樹立“以人為本”理念，培養供需對口的適用型旅游人才。堅持“以人為本”的人性化理念，就是要使人才培養為現實服務，讓人才發揮最大的功效，實現人才的社會價值和個人價值，否則就是對教育資源和人力資源的巨大浪費。要把促進人才健康成長和充分發揮其作用放在首位，把人的全面發展與遼寧旅游業發展有機地統一起來。一方面要創新人才培養模式，完善人才激勵機制，營造尊重人才、珍惜人才的良好氛圍；另一方面要加大發揮人才作用，使旅游人才在行業發展中充分發揮其才能，實現其價值。旅游專業畢業生行業內就業率偏低，流失率較高，人才供需結構性失衡，主要是沒能堅持“以人為本”，造成理論與實踐相脫節。根據旅游專業畢業生的就業信息反饋，學生到工作崗位以后，發現在校學習的專業技能遠遠不能適應崗位需求，所學內容落后于當前旅游市場的飛速發展。特別是在國家要求積極發展“互聯網+旅游”的新形勢下，課程設置、教學內容、教學方法上的改革更是刻不容緩。因此，人才培養要找準專業定位，調整培養方向，優化課程設置，以市場思維做好旅游人才培養工作，充分了解旅游業的快速發展及眾多旅游新業態的出現對旅游人才的全新要求，樹立“為現實服務”的觀念，做到人盡其才，才盡其用。

2.加大旅游教育改革力度。遼寧省政府相關部門要在充分聽取旅游部門意見的基礎上，從遼寧旅游業發展的實際出發，制定全省各類旅游人才的數量和質量規劃、旅游學科與專業設置規劃以及旅游教育經費規劃等，避免旅游人才培養與旅游業發展實際需要脫節的現象，改善現有專業結構不盡合理及針對性不強的現狀。積極引導省內對旅游人才有批量需求的旅游企事業單位與旅游院校深度合作，改變目前低層次的校企合作方式，如改變企業僅僅為了吸納頂崗實習生，學校僅僅為了完成實習就業推薦的淺層次、低質量合作方式。要切實引入和推廣“訂單式”人才培養模式，校企雙方共同探索有效、雙贏的方式，將校企合作貫穿在旅游人才培養過程的始終。大力支持旅游企事業單位與旅游院校共建旅游專業，讓旅游行業人員參與到旅游專業建設和教學實踐環節中；加強專業教師隊伍建設，聘請具有豐富實踐經驗的業內人士為兼職教師；行業專家定期為相關專業學生開設專題講座等。鼓勵各旅游院校師生參與到旅游企事業單位的相關實踐工作中去。如鼓勵教師積極參加地方旅游規劃，開展旅游人才開發、旅游形象提升等學術研究以及為各旅游單位員工培訓提供幫助等。

3.改革現有旅游教育體系與旅游人才培養方式。為了培養高素質強技能的旅游人才，遼寧旅游教育應該從以下幾方面著手：一是大力發展旅游職業教育，培養綜合素質優秀、專業技能過硬的新型旅游人才。職業院校旅游專業要針對市場需求和人才培養規律辦出自己的專業特色，向社會輸出的人才崗位適應能力強，專業技能水平在行業中處于領先地位，發揮品牌效應；努力打造本科旅游院校，改變過于強調理論教學和研究的教學模式，重視培養實用型旅游人才和緊缺的高端旅游人才；具備相關資質的旅游院校應提高研究生層次旅游人才的培養比例；避免本科教育“理論化”、專科教育“本科化”、職業教育“普教化”的弊端。二是加強旅游崗位培訓和監督管理，避免形式主義，為在職員工提供更大的選擇權，進而補充崗位最需要的技能，產生新型高端旅游從業者。三是加快發展遼寧旅游業，營造旅游強省氛圍，提升國民旅游素質。旅游人才的培養與開發需要旅游院校、培訓機構、旅游教育協會等各類旅游教育與培訓資源共同發揮作用，也要積極拓展旅游人才培養的國際交流與合作，形成人才培養的合力，不斷提高人才培養的層次和水平。

4.加強遼寧旅游人才市場規范化建設。人才市場應在人力資源配置中發揮其基礎性作用。加強遼寧旅游人才市場規范化建設，提高旅游人才資源配置的市場化、科學化水平，努力實現機制健全、運行規范、服務周到、恪守誠信、監督有力的建設目標。具體措施包括：一是完善規章制度，健全服務體系。健全和完善有關人才供需信息發布、人才招聘、人才流動、人才市場監管、市場主體權益保護等一系列的政策和措施，營造公平、競爭、有序的人才市場環境。二是建立旅游業人力資源虛擬市場，加速推進遼寧旅游人才信息網絡化進程。整合旅游企業需求信息、人才供給信息和旅游政策信息，形成開放性、多層次、信息廣、共享性高的旅游人才市場網絡體系。三是強化監督管理。相關行政管理部門要建立和完善人才市場監督體系，發揮各類市場監督主體在人才資源收集、專業技能培訓、公平有序競爭、誠實守信經營等方面的積極作用。強化市場主體的自律意識，積極引導各類市場主體樹立品牌意識、競爭意識、誠信意識，遵守市場規則，實現合作共贏。更好地為旅游行業提供各項人才服務，實現遼寧旅游人才供需結構平衡發展，推動遼寧旅游業持續、健康、快速發展。

（作者單位：遼寧現代服務職業技術學院）

責任編輯：司 斯