深化改革 向改革要效益

◎文/藺懷周 王勇峰

深化改革 向改革要效益

◎文/藺懷周 王勇峰

陜西廣電網絡公司深化改革實現經濟社會效益雙贏的調查（之一）

陜西廣電網絡公司是2001年6月組建成立、2001年9月借殼上市、2008年初實現資產整體上市的國有控股大型文化傳媒企業集團 是全國首家實現全省廣電網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的省級廣電網絡公司。近年來 公司堅持社會效益和經濟效益相統一 聚焦市場需求 狠抓轉型發展 針對市場變化改、緊貼用戶需求改 趟出了一條改革創新之路。

肇端 非改不可

改革是當今中國發展的主旋律。作為省屬國有文化上市企業 陜西廣電網絡公司本身就是改革的產物 面對形勢發展、市場變化和自身要求近年來逆水行舟、奮楫爭先 不斷改革創新 找出路、謀發展。

社會發展形勢所急。廣電網絡承擔著構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系的重要任務 必須以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和信息服務需求為目標。隨著虛擬現實、3D等新科技在廣播電視領域的應用和電信、移動、聯通等蓬勃發展帶來的挑戰以往的“看電視”模式已經不能適應人民群眾日益增長的電視廣播文化消費需求 面臨著客戶不斷流失、企業經營艱難等實際困難 必須以壯士斷腕的勇氣 深入推進文化體制機制改革 為黨和人民守好宣傳陣地 持續發聲。只有這樣 才能真正做到堅持把社會效益放在首位 實現社會效益和經濟效益相統一 為自己改出一條生路。

鞏固宣傳陣地所需。廣電宣傳歷來都是黨和政府的重要“喉舌” 是宣傳的重要陣地。廣電網絡 特別是國干線與省干線都是國家信息安全的基礎骨干網絡 是國家公益性文化事業的主要載體 不但事關文化信息安全 還事關意識形態安全和國家文化主權。當前媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術已發生深刻變化 特別是互聯網正在媒體領域催生一場前所未有的變革 意識形態領域斗爭日趨尖銳復雜 在媒體日益多元化 新媒體不斷發展的情況下 廣電網絡作為黨媒 必須深化改革、加強建設 守好陣地、建強陣地 構筑傳播平臺 壯大主流聲音 更好地講好中國故事、闡釋中國精神、傳播中國價值、匯聚中國力量 強化文化自信基礎。

公司前途命運所迫。當前 “三網融合”給廣電行業提出了更高要求 必須從提高競爭力入手 從滿足用戶需求出發 走市場化道路 才是公司生存發展之本。經過長期的上市企業化運作市場經營理念在公司職工隊伍中得到樹立 但從人員管理上看 在崗位晉升、薪酬發放等方面 還一定程度存在論資排輩觀念 領導只上不下、只管不理的現象還較為普遍 基層一線員工晉升渠道不暢通 從業務內容看 省廣電網絡公司的傳統主導業務是視頻傳輸、鏈路出租 相比電信、移動、聯通 存在缺乏核心業務產品、商業模式相對單一、可持續發展空間不足等問題 從國有上市公司經濟屬性看 必須在把社會效益放在首位的前提下 想方設法提高經濟效益 為國有資本和廣大股民負責 為公司持續發展和全體員工的前途命運著想。

改革 多點發力

省廣電網絡公司以敢為天下先的勇氣、膽略和智慧 深化體制機制改革 建立現代企業管理制度 加大文化產品供給側改革 以改革適應市場需要、以改革順應發展大勢。

創新體制機制 激發人的活力。積極推行體制機制改革 實行職能部門“模擬公司化和事業部制” 面向市場組建了“五大運營公司” 把過去的業務管理職能部門變成經營創收的市場主體 并大幅度壓縮后臺管理人員 充實經營一線 強化省公司職能部門“效益至上”的導向。在明確目標格局的前提下 各分公司合理劃分部門之間業務流程界面 理順了部門責、權、利關系 激發了全員活力。

大力簡政放權 去除事的束縛。建立簡政放權、統放結合的機制 將公司長期以來管得多、管得死、管不好的項目立項、建設管理、物資采購、產品定價、經費管理和堅持黨管干部原則下的干部任命等6項權力下放到分支機構 強化分公司、直屬公司等落實自主經營權 實行權責利對等和目標考核 支持基層一線經營單元在瞬息萬變的市場競爭中搶抓機遇、靈活應對、創新發展。

緊貼用戶需求 建立新的供給。圍繞文化供給側改革 堅持內容為王 以質取勝。依托全資子公司絲路影視公司 以“專注于融合媒體內容產業升級和運管”為發展戰略 堅定不移推行本地特色差異化內容建設豐富“愛陜西”專區 通過定位用戶自媒體內容、社會生產內容、定制分眾化內容的集成研發 “三秦舞王賽事”“航拍三秦”“智慧社區報道”“我的家鄉在陜西——絲路巡演歡迎晚會”等本地化活動深受用戶關注針對不同年齡用戶策劃上線了“秦腔”“少年演說家”“本地教育”“本地文化”“本地社會熱點”“地市新聞”等本地化專題節目 發出了陜派文化聲音。

積極降本增效 強化利的主導。壓縮開支 統籌各類經費使用 降低成本承受能力 向管理要效益。2016年 通過壓縮和降低財務費用、物資采購、節目引進、網絡出口成本等全年壓縮經費7200萬元 節約物資采購支出3700萬元。今年上半年 通過加大引進互聯網內容、合理控制互聯網出口成本、降低采購成本、壓縮管理成本等措施 較預算壓降成本費用1100萬元。

開展員工激勵 推進改的步伐。為激發企業活力 探索發展路徑 建立員工與企業間收益共享、風險共擔的長效激勵約束機制 在所屬子公司陜西三砥公司啟動由員工發起成立有限合伙企業 在完全自主、自愿的基礎上 員工積極響應認購股權 與企業同呼吸共命運激發了工作積極性 大家也從“同事”變為“合伙人” 團隊凝聚力極大增強。

成效 煥發活力

作為全國廣電網絡文化體制改革的先行者和全國第一家全程全網整體上市的省級廣電網絡公司 中宣部、國家新聞出版廣電總局和陜西省委、省政府高度關注支持 公司曾獲得“全國文化體制改革先進企業”等榮譽 多個分支機構營業廳、客服中心分別榮獲全國和省、市級“巾幗文明崗”稱號 多次獲評全省宣傳思想文化工作創新獎。

陜西廣電網絡傳媒集團視頻云平臺“秦嶺云”正式發布

理念 規劃先行 文化鑄魂。在系統總結一年多以來轉型發展經驗教訓的基礎上 省廣電網絡公司重新修訂了“十三五”規劃 確立了“機制創新+產業創新+資本創新”運營模式 明確了從傳統有線電視傳輸企業向融合網絡服務商戰略轉型的發展理念 建設國內一流文化企業團隊 打造智慧城市產業鏈和寬帶農村信息網。到“十三五”末 確保集團總經營收入突破80億元力爭達到“雙百億”目標。在企業文化建設方面提出了“六大理念” 使之深植人心 誠實守信、責任第一的道德理念 勇于超越、用戶第一的競爭理念貼心服務、滿意第一的服務理念 貼近市場、質量第一的技術理念 敢于擔當、效益第一的領導理念 艱苦奮斗、務實第一的作風理念。開展“最美廣電人”等評選 編發《一線故事》、發掘平凡之美 引導每一名干部員工都對照“六大理念” 找差距、找問題 自覺踐行 真正讓企業文化理念從墻上走下來、從口頭落實到行動上 貫穿于整個經營管理和用戶服務之中 融入到廣大干部員工心中 成為企業發展靈魂。

決策 民主科學 終身負責。嚴格按照《公司法》規定的國有控股上市公司內部決策程序 重大事項由公司董事會或股東大會決定 實行決策終身追責。公司制定下發了《違規失職行為責任追究及處理辦法》 共計四章113條 “嚴”字為先 “實”字當頭 對觸碰紅線者無論是否在原崗位都予以追責。同時 全面梳理公司管理流程中風險控制點 根據業務發展情況逐年修訂完善招標采購、“三重一大”、內部監督等內控制度 重點對26個制度、辦法、規定和文件進行了逐條逐項排查和修訂完善 從制度約束上堵塞內控漏洞 防范經營管理風險 確保各級人員按規按章、合理合法辦事履職 實現了“用制度管人、用流程管事”。合作 資本驅動 互利共贏。2016年8月 公司通過非公開發行股票方式募集資金7.55億元 實現了整體上市9年來首次再融資 打通了資本市場融資通道 產業發展與資本運作雙輪驅動戰略顯現成效。改變以往單純資本合作的傳統模式 開啟“資本+項目”雙合作 與5個上市公司建立優勢互補、利益捆綁、產業共贏的合作關系 加強終端、內容、應用等合作為未來產業布局和資本運作奠定基礎。2017年3月 向合格投資者公開發行7億元公司債券事項獲得證監會核準。8月 公司發布公開發行A股可轉換公司債券方案 計劃通過發行可轉債方式募集資金不超過8億元。同時加強與互聯網金融融合 廣電融匯利用旗下互聯網金融平臺“廣電財富”創新經營 將互聯網金融與廣電主業融合 推出創新性金融產品“廣電TV寶” 實現公司主業與多元化融合發展。通過開放合作 吸引投資 聚合內容 豐富應用 與上海東方明珠新媒體股份有限公司、霍爾果斯潤玉文化傳媒有限公司、上海澳潤信息科技有限公司達成合作 由合作方提供終端及內容 公司以套餐合約機方式推廣秦嶺云DVB+OTT新業務 共同開發市場提升用戶體驗 實現合作共贏。公司還與騰訊視頻、愛奇藝等達成合作 在電視端引入海量互聯網視頻 不斷豐富節目內容 增強用戶吸引力。目前 進行合作的內容商已達20家。

管理 業績用人 能上能下。貫徹省委“三項機制” 出臺《干部管理辦法》 建立了能上能下的常態機制 堅持一線選拔 始終注重通過加大干部競聘上崗力度和以成果論英雄 充分體現了“德才兼備、業績用人、能上能下”的鮮明用人導向 增強了公司向心力、凝聚力。改變過去傳統的績效考核辦法推行全員業績考核、全員績效工資 全網7000員工 上至董事長和總經理下至普通員工 所有人的績效工資都與全網經營指標完成率直接掛鉤 讓壓力傳導到每個人 點燃了大家的工作熱情。

發展 搭建平臺 戰略轉型。通過“走出去、請進來”加大了培訓力度。組織人員赴華為、騰訊、貴州 學習互聯網開放思維、先進企業文化和同行先進經驗 赴武漢烽火通信集團學習開放式預核算、組織績效變革、干部管理等方面的經驗 邀請專業機構培訓專家來公司做市場營銷專題培訓。以公司“十三五”戰略、三年滾動規劃為牽引 堅持“先易后難、逐步推進 結合實際、務求實效 公開透明、結果導向”原則持續深化體制改革 改革預核算管理、績效管理、優化干部管理 大力實施縣支公司提升戰 進一步樹牢以客戶為中心的理念、理順管理體制、優化工作流程、加大考核激勵、提高工作效率。2017年上半年 公司通過實施主業提升、集團業務突破、智慧項目啟動、多元化產業跨越發展、增發融資“五大戰役” 平臺網絡優化、端到端網絡升級“兩大行動” 發布“秦嶺云”品牌和新一代4K智能機頂盒、在全省開展“秦嶺云進萬家”活動、智慧社區、“廣電扶貧·寬帶鄉村”等活動 公司在網數字電視主終端588.35萬個 副終端101.70萬個 上半年經營收入同比增長7.04% 增加9500萬元。

陜西廣電網絡公司通過改革受益 企業得到長足發展、效益實現穩步增長、員工受到實踐錘煉 在市場轉型中 悄然發生了巨大的面貌變化。現在 上至公司領導下到普通員工 無不自加壓力 鉚足干勁 在市場大潮中奮勇搏擊。

陜西省委政策研究室