以“研討課題”促進機關(guān)干部提升政工研究能力的思考

李駿

政工研究能力是政治機關(guān)干部的基本素質(zhì)，政工研究文章的寫作是衡量這一素質(zhì)的有效指標(biāo)。當(dāng)前，一些旅團政治機關(guān)為培養(yǎng)干部政工研究的能力，多采取“發(fā)稿數(shù)排名”的方式（即每年規(guī)定政治機關(guān)干部的理論文章發(fā)稿指標(biāo)，年終統(tǒng)計每名政治機關(guān)干部在軍區(qū)以上級別刊物上刊登理論文章的數(shù)量，并進行排序）有的還將其與機關(guān)干部的調(diào)職進步相掛鉤。這種方式對于培養(yǎng)政治機關(guān)干部積極進取的競爭意識、鉆研問題的工作作風(fēng)和勤于練筆的寫作習(xí)慣有著積極的促進作用，但如果片面強調(diào)發(fā)稿的數(shù)量，忽視成稿的過程和稿件本身的質(zhì)量，會影響其激勵效果。

一、“發(fā)稿數(shù)排名”方式的不足

1、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式具有定量容易定性難的特點，易造成重數(shù)量輕質(zhì)量的“浮躁心理”。“發(fā)稿數(shù)排名”的方式直接顯示的是上稿的數(shù)量這一有形指標(biāo)，而稿件的文字質(zhì)量和理論水平等“軟指標(biāo)”，則無法體現(xiàn)。有的干部為湊足數(shù)量，不惜采取一稿多投的方式，同一個稿件在這個刊物上刊登過了，稍加修改又拿到那個刊物上去刊登；有的干部熱衷于寫“短信”、“箴言”等文字量小、理論水平要求不高的“小稿子”，以此增加上稿數(shù)量。這種做法對提高干部政工研究能力少有裨益，易造成急功近利的浮躁心理。

2、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式存在統(tǒng)計指標(biāo)單一的特點，易造成重稿件新穎輕現(xiàn)實意義的“務(wù)虛心理”。由于“發(fā)稿數(shù)排名”的激勵方式強調(diào)的是上稿數(shù)量，稿件是否被刊登就成為評定其價值的首要指標(biāo)，有的干部為了提高稿件的可讀性，片面強調(diào)出新出奇，將一些沒有落實的工作或剛剛起步還沒有得到實踐驗證的工作寫入文章，導(dǎo)致稿件內(nèi)容與實踐工作脫節(jié)，文章寫的是一套，工作干的又是另一套，從而弱化了理論文章分析現(xiàn)實問題、指導(dǎo)具體工作的功能，淡化了政治機關(guān)干部針對工作想問題、圍繞實際寫文章的意識。

3、“發(fā)稿數(shù)排名”的方式引發(fā)機關(guān)干部在上稿數(shù)量上的競爭，易造成重寫作輕調(diào)查的“應(yīng)付心理”。一篇好的理論文章需要經(jīng)過細致全面的下基層調(diào)查、艱苦的理論分析和反復(fù)的可行性論證等過程，成稿時間一般較長。而“發(fā)稿數(shù)排名”的激勵方式往往不設(shè)上限，有的干部為了在稿件數(shù)量占得先機，就放棄了基礎(chǔ)的調(diào)研工作，取而代之的是“拍腦袋”、想當(dāng)然；有的干脆在刊物上摘些“現(xiàn)成的”拼湊應(yīng)付。稿件數(shù)量是上來了，卻嚴重影響了政治機關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力的提高。

二、“研討課題”激勵機制的基本構(gòu)想

鑒于以上原因，為增強旅團政治機關(guān)干部分析和解決實際問題的能力，形成務(wù)實的文風(fēng)和工作作風(fēng)，提高政治工作的針對性實效性，建議采用“研討課題”激勵機制，以替代“發(fā)稿數(shù)排名”式激勵方式。

1、課題的設(shè)置

每年每科（股）承擔(dān)1—2項研討課題。課題可由政委、政治部主任指定，也可由科（股）自行設(shè)計并經(jīng)政委、主任審批通過后制定。課題設(shè)置應(yīng)符合時效性、務(wù)實性和理論性要求。

（1）時效性：課題設(shè)置應(yīng)緊貼黨中央、中央軍委指示精神和上級黨委機關(guān)對政治工作的統(tǒng)一部署，貼近本單位年度政治工作安排，與部隊擔(dān)負的使命任務(wù)和當(dāng)前政治工作創(chuàng)新發(fā)展的實際需要緊密結(jié)合，突出時效性和前瞻性。

（2）務(wù)實性：應(yīng)針對制約部隊建設(shè)發(fā)展的傾向性問題和與官兵實際工作生活聯(lián)系最緊密最直接的現(xiàn)實問題設(shè)置課題，旨在通過對課題的研究提高政治工作的針對性實效性，提高政工干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力素質(zhì)，推動部隊全面建設(shè)健康發(fā)展。

（3）理論性：課題設(shè)置應(yīng)具有一定的理論深度，具備思考、調(diào)研的價值，引導(dǎo)政治機關(guān)干部深入全面地展開調(diào)研、廣泛系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)理論、認真細致地研究問題。

2、課題的研討過程

（1）以科（股）為單位成立研討小組。科（股）長任組長，本科（股）全體成員為組員。以一年為時限，進行專題研討，具體工作安排由各科（股）根據(jù)年度工作計劃和實際工作節(jié)奏自行制定。

（2）政委、主任負責(zé)督導(dǎo)。對課題研討方案、調(diào)查方案、調(diào)研報告和理論文章的具體寫作進行全程監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）基本步驟。一般分設(shè)計方案、調(diào)研、形成調(diào)研報告、列出提綱、完成初稿、論證五個步驟，每完成一個步驟，都要經(jīng)由政委或政治部主任審議通過后，才能進入下個環(huán)節(jié)。課題研討方案應(yīng)包括對研討的初步構(gòu)想、子課題的設(shè)置、調(diào)研的主要方向、需要協(xié)調(diào)的具體事項等基本問題；調(diào)研方案應(yīng)包括調(diào)研時間、調(diào)研對象、調(diào)研方法、問卷設(shè)置等基本問題。

3、對研討成果的論證和講評

課題完成后，由政委或政治部主任組織全體政治機關(guān)干部（必要時可擴大到全體政工干部）召開論證會，對其理論性、可行性和創(chuàng)新性進行集體討論，評定質(zhì)量，決定是否向上級刊物推薦，設(shè)“政工研究成果獎”，每年選評一項優(yōu)秀課題，予以獎勵；對未能通過答辯的課題，提出整改方案，限期修改完成。

三、“研討課題”激勵機制的特點

1、有利于引導(dǎo)機關(guān)干部針對實際問題做工作。設(shè)置時效性務(wù)實性理論性強的研討課題，引導(dǎo)政治機關(guān)干部緊貼部隊形勢任務(wù)思考問題；將課題研討作為一項貫穿全年的工作任務(wù)，為機關(guān)干部深入基層、改進工作提供外在激勵，從而將培養(yǎng)政治機關(guān)干部理論研究能力與推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展有機結(jié)合起來，提高政治工作效率。

2、有利于形成務(wù)實的文風(fēng)。限定研討課題數(shù)量，便于集中政治機關(guān)干部精力；以課題研討成果的科學(xué)性可行性為評價干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，克服一些機關(guān)干部重發(fā)表文章數(shù)量輕文章質(zhì)量的現(xiàn)象；課題完成后必須經(jīng)過全體政工干部的集體論證，強調(diào)文章的指導(dǎo)性和可操作性，將調(diào)查研究作完成課題的必要途徑，有利于形成言之有物、實事求是的文風(fēng)。

3、有利于推動政治機關(guān)人才隊伍建設(shè)。政委、主任全程督導(dǎo)，及時糾正研討過程中的錯誤和漏洞，并直接指導(dǎo)文章的具體寫作，為政工領(lǐng)導(dǎo)對政治機關(guān)干部進行傳幫帶提供平臺，加速了政治機關(guān)人才隊伍建設(shè)。

4、有利于形成團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。以科（股）為單位進行研討，不論成果是否通過論證，都由科（股）所有成員共同承擔(dān)，“政工研究成果獎”也由全科（股）人員共同享有，激發(fā)大家群策群力共同研究的熱情，有利于形成團結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。endprint