城市流動人口的社會保障問題與解決對策探討

摘要：目前，我國城市人口中流動人口所占比例越來越高。農民工占據流動人口中的絕大部分，農民工是城市的建設者，但在城市生活的農民工卻得不到城市人口所享有的社會保障。妥善解決城市流動人口問題，有利于提高流動人口的日常生活保障，有利于社會的穩定發展。本文結合目前城市流動人口存在的社會保障問題，提出并探討解決這一問題的對策和方法。

關鍵詞：城市流動人口；社會保障問題；對策；研究

城市流動人口中大部分是體力勞動者，是現代化城市的建設者，是城市里的特殊群體。他們在城市的勞動推動了城市的發展和進步，但是，在享受城市化帶來的好處時，他們卻成為了城市的邊緣人，大部分城市流動人口都享受不到城市社會保障帶來的益處。城市流動人口的社會保障問題，關系到我國城市健康繁榮的發展，關系到我國城市化進程的順利推進，是我國實現小康社會初級目標的一道門檻。所以，改善城市流動人口社會保障問題十分重要。

一、城市流動人口社會保障的現狀

1.1無社會保障現象

隨著社會的進步與發展，我國的人口流動性越來越高。人口的高流動性給城市的就業帶來了巨大的壓力，一些城市為保護本地居民的就業和生活，對城市流動人口采取了一些抵觸措施，城市流動人口通常面臨著工資低、待遇差的現象。城市流動人口在企業中受到的不公平待遇都為社會的穩定發展埋下隱患。

1.2流動人口與企業之間的勞動合同效力性差

城市很對企業都不愿與流動人口簽訂正式勞動合同，即使簽訂了合同也不按合同條款執行。大部分城市流動人口的收入低、工作環境差，并且也沒有固定的休息日期，基本勞動權益得不到保障。

1.3城市流動人口社會保險參保率偏低

我國新頒布的《勞動法》規定，用人單位需依法為企業雇傭人員繳納社會保險。所以，城市流動人口在企業里也應享受社會保險待遇。但是，現在很多企業并不為一些企業雇員繳納社會保險，加上一些城市流動人口法律維權意識不強和政府有關部門不強制企業為職工參保，造成很多城市流動人口不能享受社會保障待遇。

二、城市流動人口社會保障問題的解決對策

2.1消除認識誤區

目前，我國的社保體系中存在歧視和認識誤區，不能正確看待城市居民和外來務工人員所享受的社會福利。可通過以下幾種方法消除認識誤區：一是，加強社會保障制度宣傳，轉變企業和從業人員的固有思想；二是，提高用人企業對社會保障制度的正確認識，改變其認為給職工繳納社會保險是加劇企業負擔的錯誤觀念；三是，提高城市外來務工人員的法律意識和維權意識。

2.2建立多層次的流動人口社會保障制度

由于相當一部分城市流動人口處在長期流動狀態，沒有穩定的居住地，所以，應建立適合流動人口的多層次社會保障制度。目前，根據城市流動人口的不穩定程度，可將其分為兩類：一類是短期在城市進行工作的人口，可以將他們歸入農村社會保障體系內；另一類是長期在城市工作的外來流動人口，可將他們歸入城市社會保障體系內，讓他們享受更優越的社會保障福利。

2.3完善相關法律和保障措施加強城市流動人口社會保障組織建設

通過完善相關法律和保障措施加強對城市外來流動人口的社會保障保護。對加強城市流動人口的社會保障真正做到有法可依、有章可循。解決因法律不完善造成的流動人口不能依法維權問題，并切實加強流動人口的主動維權意識，完善流動人口在城市中的社會保障福利。

2.4建立完善城市流動人口社保異地轉移連續機制

近幾年，我國的社會保障制度執行得到了良好的效果，城市居民和農村居民都能享受到社會保障制度帶來的福利。但是，社會保障有很強的地域性，這給流動居民帶來了很大的不便。為改善這一現狀需加快建立社會保障異地轉移連續機制，實現全國一盤棋，無論走到哪都可以享受到良好的社會保障福利。流動人口流動性比較大，社保金額應可以隨著人口所在城市的轉移而轉移。

2.5改革戶籍制度

為從根本上解決城市居住人口和城市流動人口的差距，應對戶籍制度進行改革，取消戶籍上的人員歧視問題。只有取消了戶籍制度，才能真正消除城市社會保障和農村社會保障之間存在的鴻溝，使參保人員人人平等。同時，改革戶籍制度還可推進我國城市化進程的步伐。

2.6加大監督力度、規范用工，切實維護城市流動人口權益

目前，很多城市流動人員不能得到公平的社會待遇，主要是因為企業不能按照勞動規定雇傭職工。所以，應從以下兩點解決這個問題：一是，嚴格要求企業與雇傭人員簽訂勞動合同，并要求企業嚴格按照合同上規定的條款履行對職工的基本福利。同時應加強外來務工人員的引導，使其可以依法維護自身應有的合法權益，保護自身利益；二是，依照相關法律強制用人單位為企業員工參保，加大檢查力度和處罰力度，對于發現違規操作的企業應嚴格處理。

結束語

綜上所述，社會保障制度是我國的基本社會制度，是人人都應享有的社會生活福利。社會保障制度的良好執行關系到社會的長治久安，但是，目前城市流動人口不能再城市里不能獲得良好的社保待遇，所以，正確統籌城市居民和城市流動人口在社會保障方面的不平等待遇十分重要。本文主要分析了當前城市流動人口的社會保障待遇問題，對這些出現的問題簡要分析，并給出了解決對策，希望可以為解決城市流動人口享受社保待遇問題有所幫助。

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作者簡介：陳珊（1995.03.27）女，籍貫：貴州省銅仁市，單位：復旦大學。endprint