網絡時代中輿情監控工作的風險防范和危機處理

摘要：網絡時代，人們可以針對那些具有代表性或和社會生活密切相關的事件在網絡上公開表達自己的觀點態度。但是通過網絡傳播的信息，具有一定的虛擬性，且容易發生失真與變形，同時網絡輿情本身也具有一定的非理性成分，一旦處理不當，很可能轉化為網絡輿情危機事件，進而引發社會危機。本文主要探討了網絡時代中輿情監控工作的風險防范和危機處理。

關鍵詞：網絡輿情；監控；風險防范；危機處理

近些年來，隨著網絡越來越普及，使得人們的輿論空間有了極大的拓寬，每一個網民都能利用網絡平臺參與各類社會問題以及事件的討論，并成為輿論的發布者。但由于網絡信息具有很大的不確定性和隱蔽性，也有可能帶來各種風險和負能量，給社會和諧以及輿論安全帶來消極影響。因此在網絡時代背景下，如何做好對網絡輿情的監控工作的風險防范以及危機處理是擺在政府面前的一個重大挑戰。

一、網絡時代中對輿情進行監控的必要性

根據國家統計局的數據顯示，我國2016年的網民人數達7.31億，收集上網人數達6.95億，網絡普及率為53.2%。這個數據對我國政府來說既反映出中國訊息發展非常迅速，同時也是一個危險預警。這些網民積極活躍在各大網站、微博、論壇，積極提出問題，發表自己的觀點態度，推高關注度，制造熱點，由于信息技術的高速發展以及一些提供互聯網服務的供應商過于追求自身利益，別有用心的散播一些影響社會穩定和破壞社會主義團結的信息，嚴重混淆人們的視聽，所以網絡時代中加強輿情監控工作是非常有必要的。此外，在網絡時代，人們的消費習慣已發生了改變，人們通過微博、微信、社交網絡、BBS以及手機報等等交流方式就能輕易將巨大的信息量迅速卷入網絡的洪流中，政府通過互聯網就能直接了解民情。如果網絡輿論存在被錯誤控制和引導的情況發生，必然會嚴重影響社會的穩定，對政府、對行業，對個體所造成的影響均難以估量，因此，中國當前對網絡輿情進行有效監控已迫在眉睫了。

二、網絡時代中輿情監控工作的風險防范措施

2.1加強輿情監控工作中的監測預警工作

網絡時代中，輿情風險是客觀存在的，但如果在輿情風險形成前就對其進行防范，加強監測預警工作，及時預警有苗頭的負面輿情，就能有效防止其轉變成輿情危機事件，甚至是更加嚴重的社會危機事件。有關人員可利用現代技術來促進網絡環境的優化，比如信息過濾、屏蔽有害或負面的信息以及IP地址的監測和跟蹤等等。在輿情事件的初期或事件的風險潛伏期，通過人工和有關技術結合進行輿情監測，就了解到網絡輿情的一個分布態勢以及廣大網民的情緒。比如建立網絡輿情監控系統，在云計算和大數據的基礎上，通過對容易引發網絡輿情的事件或熱點話題的監測追蹤，對一些微博、論壇、BBS等多種數據進行24小時的實時信息數據采集，及時獲取輿情事件的主題內容，及時剔除一些無用的、負面的信息，并分析、整理出網民情緒中的非理性的成分、所占人群的比例等情況。利用這些數據信息來獲知網民們的情緒態度以及日常行為的變化，從而對網絡輿情進行監測。尤其是對影響面廣且影響力大，有關國計民生以及公共事務等方面的輿情進行重點監測和分析，及時掌握輿情信息的變化發展過程，及時預測其走向，以便及時采取引導輿情發展以及解決問題的對策。

2.2提高輿情風險評估預警水平

完善網絡輿情風險評估指標，可提高風險預警水平，也可及時捕捉與識別出敏感性、傾向性以及苗頭性的輿情信息，對輿情的發展進行科學的評價，及時正確處理好各類輿情事件，大大降低網絡輿情風險，將輿情風險控制在安全警戒線下。風險具有巨大的不確定性，也有顯性風險和陰性風險的區別，但這不發表其就是災難，不可控的，風險也是有規律可循的。我們應正確認識網絡輿情的風險，以及認識到網絡輿情所造成的影響及后果，對具有敏感性、苗頭性的輿情進行評估，及時做出預警處理。根據輿情風險的走勢以及可能會造成的危害程度，可將預警分為四個等級，之后根據每一等級的輿情風險，將不同級別和不同范圍的力量參與到防控風險的工作中去，有效采取針對性地輿情引導策略或者采取不同等級的相應的輿情應對預案，以便有關部門獲得最大的主動權。比如：Ⅰ級就是代表輿情關注度最高的，其傳播速度最快，輿情或事件的走勢無法控制，矛盾沖突極大，甚至引發外媒關注，將轉變成行為輿論的這一類；Ⅱ級代表輿情關注度高，傳播速度快，輿論爭端越加激化，其網絡暴力以及情緒性言論的程度加深，且有轉變成行為輿論的可能；Ⅲ級代表輿情關注度較高，傳播速度較快，其事件有涉及情緒色彩以及暴力傾向內容，使得網絡秩序混亂；Ⅳ級表示輿情關注度低，傳播速度慢，其所涉及的內容消極、負面，并未引發沖突和社會恐慌，對公共安全以及社會的穩定的威脅較小。

2.3加強網絡輿情的立法和行政管理

網絡時代中，輿情的行政和立法管理是防控輿情風險的最有效的保障，其能提升網民的網絡媒介素養，能有效減少網絡謠言以及惡意炒作的情況發生，改善網絡的生態環境。我國的網民數量最多，但我國在網絡立法這塊的工作起步較晚，現在還有一些網絡行為仍然處于環混亂無序的狀態，加強網絡的立法工作已迫在眉睫。法律是能有效管理網絡輿情以及應對網絡輿情危機的一種基本手段，也是基礎的社會控制工具。所以我國應根據我國網絡目前的信息化發展的狀況、我國總體的規劃及要求來制定有關網絡的基本法，并以基本法為基準建立各項具體的法律法規，為我國的網絡的長期發展及健康提供有效保障和服務。但是，制定的法律法規一定適合我國的政治、經濟等各個方面的國情，并結合網絡輿情危機的應對需要。比如立法要明確規定我國網民的網絡言論自由的實現方式以及申訴方式，明確違法行為的責任判定方法等。用立法手段來促進及保護網絡的言論自由，有效監管網絡表達行為。此外，我國目前的網絡輿情危機有關的管理部門很多，但正由于這種多頭管理使得網絡輿情管理效果不明顯，所以應構建一個系統性、權威性的管理體系，對防范網絡輿情風險尤為重要。同時明確行政執法的主體，并統一有關的處罰標準，做出具體的且量化的規定，使執法時能有法可依，有法可據。endprint

三、網絡輿情的危機處理

3.1網絡輿情危機事件發生后的應對

首先，日常工作中就要對網絡輿情進行監控，以及時掌握輿情的變化情況，如果遇到較敏感的信息就要對其進行重點監控，如果發現負面消息以及過激的言論，就要及時刪除并報告。一旦發生了重大的突發性的事件，應在最短時間內調動及整合各方資源，形成多部門聯動，以應對危機事件的突發狀況。其次，網絡輿情危機事件在平息之后需進行階段性總結，比如分析危機事件的嚴重程度和應對措施；分析下一步的走向；對之前的工作進行總結和建議等等。以此來提高有關管理部門對網絡輿情事件的危機處理能力，為下一次的網絡輿情危機事件的應對提供經驗。最后對危機事件的預警方案進行細化，并對預警方案的內容進行有關培訓與演練，提高實戰的經驗。同時，要進一步明確和細化危機應對的具體步驟，不斷提高實戰能力。

3.2緊扣輿情發布的發布時間來應對輿情危機事件

網絡時代，輿論的傳播速度快且信息海量，形成了民間和主流兩個輿論場，往往主流媒體還沒有報道，各種輿論信息卻早在各大社交媒體間快速傳播開來。特別是那些較重大的、突發性的事件，一般情況下，2個小時在網絡上曝光，4個小時左右就能被大量轉發，24個小時內就能使網絡輿情達到高潮，形成鋪天蓋地之勢。網上只要一出現消息，有關部門或機構就要及時確認事實，一經核實，爭取做第一時間的新聞事件的定義者。隱瞞、搪塞會拖延只會進一步加大輿情風險的程度，應在第一時間在傳統媒體進行跟進之前，及時發布權威信息以及事實真相，及時揭露該事件的細節，以傳統媒體的第一次報道來正確引導輿論，使第一時間發布的信息來影響人們對輿論事件的看法與判斷，從而占領引導網絡輿情的主動權。同時，為新聞媒體對該事件的連續及縱深報道的需要提供動態的消息。

結語：

綜上所述，網絡現代化背景下，隨著網絡輿情對現實社會的影響例加劇，網絡言論的環境充滿著情緒及批判，讓虛擬世界和現實世界之間的矛盾很難調和，網絡輿情形成了有增無減之勢。為此，有關部門應加強輿情監控工作中的監測預警工作、提高輿情風險評估預警水平、加強網絡輿情的立法和行政管理等對輿情風險間防范，同時強化網絡輿情危機事件發生后的應對處理工作以及緊扣輿情發布的發布時間來應對輿情危機事件，多方面努力進而不斷加強網絡輿情監控工作。

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作者簡介：杜昆璉（1977.08）女，本科 籍貫：廣東東莞 職稱：政工師 研究方向：政治思想。endprint