中央企業2022年高質量發展報告

國務院國資委研究中心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、高瞻遠矚，圍繞高質量發展提出一系列新思想、新論斷，作出一系列新部署、新要求，為中央企業推動高質量發展提供根本遵循。中央企業深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動國有企業發生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。黨對國有企業的全面領導、企業黨的建設切實加強，國資監管體制得到系統性重塑，企業發展方式發生深刻轉變，國企改革向縱深推進，企業科技創新取得重大突破，企業高質量發展邁出堅實步伐；國有企業特別是中央企業在推動經濟社會發展、抗擊新冠疫情的大戰大考中“頂梁柱”作用充分彰顯，在落實國家重大戰略、服務構建新發展格局中主力軍作用充分發揮，在承擔急難險重任務、保障和改善民生中姓黨為民政治本色充分體現。

規模質量效益齊頭并進，國民經濟發展“頂梁柱”“頂得住”作用進一步凸顯

1.綜合實力明顯增強

中央企業資產總額從2012年底的31.4萬億元增長至2021年底的75.6萬億元，連續跨越了40萬億元、50萬億元、60萬億元、70萬億元四個大關，年均增長10.3%。中央企業營業收入從22.3萬億元增長至36.3萬億元，年均增長5.5%。

2. 發展質量顯著提升

中央企業構建起以“兩利四率”（利潤總額、凈利潤、營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率）為主的高質量發展目標管理體系，強化高質量發展導向，加速推動中央企業從過去偏重規模和速度的粗放型增長向更加注重質量和效率的集約型增長轉變，努力實現高質量的穩增長。

2012年-2021年，中央企業利潤總額從1.3萬億元增長至2.4萬億元，年均增長7.5%；凈利潤從0.9萬億元增長至1.8萬億元，年均增長7.9%。2021年中央企業營業收入利潤率為6.8%，比2012年提高1.8個百分點；研發投入強度為2.5%，比2012年提高0.8個百分點；全員勞動生產率為69.4萬元/人，比2012年增長82%；資產負債率總體穩定在管控線以內，近年來持續下降。

2021年中央企業上交稅費2.4萬億元，比2012年增長35.5%。2013年以來累計上交稅費18.2萬億元，約占全國稅收收入的八分之一，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。

3. 上市公司質量不斷優化

進退有序，與資本市場的對接進一步深化。黨的十九大以來，央企控股上市公司數量穩步增長，從約400戶增加至近450戶；2021年，中央企業在A股首次公開募股（IPO）共21戶，合計融資1012.6億元，戶數和規模均創近10年來新高。對于非主業、非優勢、經營狀況不佳的上市平臺，一些企業通過轉讓控股權、騰籠換鳥、主動退市后重新上市等方式積極予以盤活，實現吐故納新。

不斷優化產業布局，上市平臺功能作用有效發揮。黨的十九大以來，中央企業累計向所控股上市公司注入優質資產近6500億元，多個重大項目相繼實施；同時積極利用上市平臺籌集資金助力主業實業發展，5年來通過股權融資籌集資金超過8000億元，通過發行各類債券或債務融資工具籌集資金約3萬億元。

切實提升治理效能，規范運作和股東回報走在市場前列。黨的十九大以來，央企A股上市公司累計上繳稅費總額達6.9萬億元，占A股公司上繳總額的近四成；合計實施現金分紅1.5萬億元，占A股公司派現總額的約兩成。

硬指標軟實力并駕齊驅，對標世界一流“主力軍”“排頭兵”作用進一步體現

1.以實際舉措加快世界一流企業建設步伐

找準定位對標一流。以對標評價為先導，聚焦競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力等關鍵指標，深入開展對標世界一流企業研究，構建完善世界一流企業評價指標體系，分析短板差距，明確建設目標，部署重點任務。

典范引領創建一流。以示范創建為牽引，遴選航天科技、中國寶武等11家基礎條件較好、主營業務突出、競爭優勢明顯的中央企業，深入實施世界一流示范企業創建行動，引領提升全球競爭力。以管理提升為抓手，開展對標世界一流管理提升行動，聚焦戰略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源、信息化等八個重點管理領域，大力推行精益管理舉措，選樹推廣310個標桿企業、標桿項目、標桿模式，形成比學趕超態勢。

2.以實踐成效堅定加快向世界一流目標邁進的信心

一批企業綜合實力達到全球同行業領先水平，進入《財富》世界500強的中央企業從2012年的43家增長到2022年的47家，發電、航運、船舶等行業中央企業主要效率指標達到世界一流水平。

一批企業自主創新能力顯著增強，電網、通信等行業企業專利數量和質量位居全球同行業領先水平，航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域涌現一批世界級原創性科技創新成果。

一批企業品牌影響力和國際化水平明顯提升，進入全球品牌價值500強的中央企業從2012年的13家增長到2022年的21家，打造了高鐵、核電、特高壓等一批具有自主知識產權的國家名片，培育了一批具有行業話語權和美譽度的企業品牌。

經濟大盤社會大局同穩，構建新發展格局“穩定器”“壓艙石”作用進一步顯現

1.在重要行業和關鍵領域發揮保障作用

著力強化國有資本在維護國家安全和產業基礎的支撐能力，提升國防軍工、能源資源、糧食、戰略性網絡基礎設施等領域的保障水平；著力強化保障公益民生和普遍服務能力，加大民生基礎設施投入力度。中央企業全力做好煤電油氣等關系國計民生的重要物資保供穩價，不計代價堅決打好能源保供攻堅戰，2021年中央企業的煤炭產量首次突破了10億噸，全年發電量達到了4.95萬億千瓦時，同比增長了10.2%；加強通信、鐵路、航空等基礎網絡運行管理，建成運營覆蓋全國的通信網絡，承建川藏、藏中、阿里電力聯網工程等一批投資大、收益薄的基礎設施和民生工程，深入推進新一輪農網改造升級和村村通動力電工程，有效改善了人民群眾的生產生活水平。

2. 在優化和穩定產業鏈供應鏈中發揮骨干作用

中央企業加快打造現代產業鏈鏈長，當好產業基礎能力提升的支撐者、產業發展方向的引領者和產業協同合作的組織者，帶頭落實國家戰略性新興產業集群發展工程和龍頭企業保鏈穩鏈工程，在現代產業體系建設中發揮好主體支撐和融通帶動作用。目前已分兩批遴選出16家鏈長企業，在統籌產業鏈發展、補齊短板弱項、鍛造長板優勢、強化供需協同、帶動上下游企業協同發展、推動產業鏈綠色低碳轉型、打造互利共贏產業生態方面成效顯著。特別是應對疫情沖擊，位于產業鏈上游的部分中央企業，通過提前統籌部署、優化調整負荷，充分保障下游企業原材料需求，以點帶鏈、以鏈帶面，帶動下游企業快速復工復產；航空運輸、遠洋海運、物流運輸等中央企業充分發揮基礎性保障功能，“中儲智運”“我找車”等智慧物流平臺高效運營，全力保障物流暢通，促進供應鏈物流暢通穩定。

3. 在促進中小微企業協同發展中發揮龍頭帶動作用

落實國家助企紓困政策，通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，有力緩解產業鏈中小企業經營壓力。2022年上半年，中央企業累計減租104.4億元，惠及16萬戶租戶，其中對涉及到疫情中高風險所在的縣級行政區域租戶減租56.1億元，惠及租戶3.9萬戶。中央電網企業實行欠費不停供，對小微企業和個體工商戶設立6個月的費用緩交期并免收滯納金；減少中小企業代理購電成本107億元 ；配合地方清理轉供電加價等不合理收費，降低用電成本174億元。

（全文在第五屆中國企業論壇發布，本文根據報告原文摘編）