我國有機產業科技創新戰略規劃研究

李大鵬　楊榮　楊楓

摘要針對我國有機產業的科技創新戰略規劃展開研究，通過分析國內外有機產業科技創新與技術體系的研究現狀，總結我國在相關方面的不足與欠缺之處，就建立符合我國利益并助推產業健康快速發展的有機產業科技創新戰略進行謀篇布局和合理規劃。

關鍵詞有機產業；科技創新；戰略；規劃

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）22-0225-03

AbstractIn order to promote the sustainable development of organic industry， this paper aimed at the strategic planning of scientific and technological innovation of organic industry in China. This paper analyzed the current status of scientific and technological innovation and technology system of organic industry both at home and abroad，and also summarized the shortcomings of the relevant aspects of China and the key technological bottlenecks of industrial development， established a healthy and rapid development of the organic industry in line with the interests of our country and promotes the scientific and technological innovation strategy to seek the layout and reasonable planning.

Key wordsOrganic industry；Scientific and technological innovation；Strategy；Planning

現階段，全球面臨資源短缺、低劣農產品過剩等困境。在這一時代背景下，有機產業提出以“回歸自然、保護環境”為目標，通過科技創新進行有機產業結構升級。有機產業的核心即進行有機農業、有機產品以及有機食品的生產，是包括有機食品認證以及有機生產加工包裝技術等內容的產業。有機產業的發展是人類尋求經濟發展與自然環境保護、自然資源協調的有效途徑。縱觀我國有機產業發展的歷程，受各種因素的影響，有機產業發展體系及規模尚待進一步提升。現階段，國際市場對于有機產品的需求量很大，我國的有機產業面臨良好的發展空間。許多外商希望從我國進口有機蔬菜、有機水果、有機茶葉、有機大豆、有機藥材以及有機紡織物等有機產品。此外，伴隨著人們生活質量的顯著提高，生態環保以及消費觀念也隨之提高，有機產品已經成為人們消費的首選。

因此，應加大我國有機產業科技創新戰略規劃研究，進而建立良好的有機產業營商環境，不斷提升有機產業鏈的協同創新，凝聚科技創新智慧、創建高端的跨行業智庫，實現我國有機產業的發展新模式。

美國農業部專家富蘭克林金教授于1904年所編著的《四千年農夫——中國、朝鮮和日本的永續農業》首次對有機產業進行研究。盡管當時并沒有形成有機產業這一理論體系，但對有機產業后期研究具有深刻的指導意義。英國著名專家霍華德于20世紀40年代編撰的《農業盛典》首次提出了有機農業的思想；在霍華德的研究基礎上，諾斯博納勛爵在Look to the Land中首次提出了有機農業一詞。國外學者針對有機產業的研究主要集中在生態、土壤、政策法規、微生物以及動植物等多個領域，并從不同領域對有機產業的科技創新、政策扶持以及技術推廣等展開研究[1-3]。

我國針對有機產業的研究相對較晚。1970年在國外研究基礎之上，結合我國農業的發展實際開始對有機農業進行研究，并提出了生態農業的概念，之后在此基礎上進行了有機農業研究，形成了具有中國特色的有機農業理論體系。如駱世明[4-5]、曲格平[6]以及李文華等[7]對我國農業發展現狀、有機農業發展模式以及符合我國國情的有機農業展開研究。筆者在國內外學者研究的基礎上，對于我國有機產業科技創新戰略發展的現狀和存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出了有機產業科技創新的整體戰略布局與規劃的若干建議。

1我國有機產業科學和技術體系的發展現狀及存在問題

1.1有機產業科學界定不清晰

現階段，世界各國對于有機農業、有機產品的定義均做了明確界定。有機產業的核心是進行有機農業、有機產品及有機食品的生產，包括有機食品認證以及有機生產加工包裝技術等內容的產業，但對于有機產業并未進行科學界定，從而導致在進行有機產業的科技創新戰略規劃過程中很難對其規劃的邊界進行明確劃分，導致有機產業科技創新過程中邊界不明、職權難以有效劃分。

1.2技術研發滯后

我國針對有機產業科技創新的研發意識較低，技術研發相對滯后。現階段所采用的有機生產體系尚不完善，技術水平繼續進一步提高，如有機農業生產過程中病蟲害防治技術不夠先進、生物農藥品種較少、有機肥的種類和施肥技術較低等。

1.3技術服務體系不健全

現階段，我國有機產業的技術服務體系尚不健全。在國內市場上普遍存在有機認證超過期限、超出有機認證范圍進行銷售、有機認證標示使用不規范、采用假冒認證證書等現象。由于技術服務體系不夠完善導致有機產品質量參差不齊，有機認證活動不規范等問題，導致有機產品的公信力受到一定程度的影響，阻礙有機產業的健康發展。

1.4各級政府有機意識不足、政策扶持力度不夠

在有機產業科技創新戰略規劃過程中，由于各級政府的有機意識不足，進行有機產業開發的資金投入力度不足，政策扶持力度不夠，導致有機產業的科技創新人才明顯不足，技術研發滯后。再加上缺乏有力的政策扶持，導致對有機產業的認證和監管不力，使得有機產業市場魚龍混雜，有機產業發展舉步維艱。因此，針對國內有機產業發展在科技上的需求以及在政策支持上的需要，亟需深度剖析我國有機產業科技創新和技術體系的研究現狀，總結我國在相關方面的不足與欠缺之處，就建立符合我國利益并助推產業健康快速發展的有機產業科技創新戰略進行謀篇布局和合理規劃。

1.5貧困地區有機產業優勢難以有效發揮

現階段，我國許多貧困地區的傳統農業很難轉化為有機農業生產基地，但其生產的農產品可以通過科技創新轉變為有機產品。而且我國農村地區具備足夠的勞動力足以滿足有機產業的人力資源需求。因此，應加大對我國偏遠貧困地區有機產業的開發與發展力度，通過科學有效的科技創新戰略規劃來提高農民收入。

1.6有機產品的銷售渠道和生產結構亟待改善

有機產品的生產成本和銷售價格較普通產品要高，卻深受消費者的喜愛。但是由于有機農產品的銷售渠道較窄，銷售市場尚未打開，導致有機農產品的銷售水平較差，設置有機產品專柜的超市相對較少。除此之外，有機農業的生產結構尚不完善，導致初級農產品的生產過剩、環境污染問題嚴重，急需依靠科技創新來改善當前的生產結構，拓寬銷售渠道。

2我國有機產業科技創新的整體戰略布局與規劃

2.1基于產業集群的有機產業科技創新的整體戰略布局與規劃

產業集群是指在某一特定的產業領域，具有一定相關性的企業、專業化供應商、服務商、相關的廠商以及大學、產業協會等機構在一定的地理范圍內集中，形成產業群體。我國有機產業可以借鑒產業集群的思路來進行科技創新戰略規劃，有機產業集群的區域創新網絡架構如圖1所示。在有機產業集群區域的創新網絡當中，由大學以及研究機構進行技術研發和技術服務，不斷進行有機產業新技術的開發，并將科研成果進行轉化，同時進行新技術的培訓和推廣，為有機產業的科技創新提供不竭動力；有機產品生產者采用新技術進行有機產品的生產、開發和加工；在有機產業企業集群中，不同企業之間可以進行合作，并在合作過程中萌發新的創新理念；由政府提供政策支持和資金支撐；由中介結構進行有機產業科技創新信息的傳遞，并吸引金融結構參與進來，提供資金支持和風險的分擔。幾大主體的共同作用有助于農業產業實現區域系統內的創新。

在進行有機產業集群科技創新戰略規劃過程中，應將產業集群作為規劃的基礎，將有機產業的科技創新能力開發中心作為戰略規劃的核心，在各方的共同努力下構建有機產業科技創新平臺，建立健全科技創新體系，通過有力的政策支撐、技術研發以及財政支持推動我國有機產業的科技創新發展，形成互惠互利、互相促進的發展局面。

2.2建立我國有機產業科技創新戰略聯盟

在產業集群的思想下，為促進我國有機產業的科技創新，可以通過建立集政府部門、高等院校、科技研究院、產業協會、企業、金融機構、中介結構、新聞媒體等為一體的我國有機產業科技創新戰略聯盟，進而凝聚各方智慧、發揮各方優勢，建立高端的跨行業智庫，實現有機產業科技創新發展的新模式，實現“政、產、學、研、用、金、介”等在內的跨行業多層面的戰略合作，構建七位一體的有機產業科技創新平臺（圖2）。通過建立戰略聯盟，并在我國有機產業科技創新平臺上進行溝通聯系、協調創新，進而打破我國有機產業發展瓶頸，促進我國有機產業科技創新的進一步發展[8]。

2.3構建產城融合理念的科技創新平臺

產業是城市發展的基礎，而城市又是產業發展的載體。有機產業的科技創新發展與城市的轉型發展具有相互依賴、相互制約的關系。產城融合有助于實現有機產業創新發展和城市轉型發展的高度耦合[9]。因此，在進行我國有機產業科技創新戰略規劃研究過程中，應根據城市區域的實際情況，選擇合適的有機產業，并進行功能的合理定位、空間的科學布局和用地的有效規劃[10]。在進行產業定位時，應根據城市區域的實際情況以及市場需求情況進行合理定位，再根據當地的生態環境和創新環境內外聯動，對周圍資源進行有效整合，強化城市功能，構建具有地域特色的產城融合科技創新平臺[11]。

2.4構建基于“增長極”理論的有機產業科技創新戰略

“增長極”理論由法國著名經濟學家弗朗索瓦·佩魯的“發展極”理論延伸而來，后經英美等國家的經濟學家進一步發展。“增長極”理論認為行業和企業之間的親和力有助于二者之間經濟利益的增強和人力資源的有效利用，盡可能降低人力資源的浪費，進一步擴大經濟效益。該理論注重培養創新能力，注重中心城市對周邊區域經濟的影響，注重外部經濟政策以及自身經濟增長，對于我國有機產業科技創新戰略規劃具有重要的指導意義[12]。

在進行戰略規劃布局過程中，首先，應加強我國有機產業科技創新能力的建設，分區域進行規劃。其次，根據不同省份、不同城市的實際情況，培養行業以及企業的“增長極”，并據此向周邊區域進行輻射，進而帶動有機產業的進一步發展。第三，應加大政策的扶持力度，政府應加大有機產業科技創新的宣傳和引導，通過改良品種、發放生物農藥補貼、贈送有機化肥等各項惠民政策來鼓勵農民進行有機生產；通過建立健全各項補助政策和獎勵機制來提高農民進行有機生產的積極性。第四，完善制度體系，為有效促進我國有機產業的科技創新，應建立健全有機產品的質量安全監督管理和溯源機制、培訓體系、科技信息服務體系、有機產業標準化體系、有機產業基地質量管理體系以及融資管理體系等。第五，進行有機產品開發模式的選擇，如公司化經營模式、合作社經營模式、公司與合作社聯營合作模式等。通過理順有機產業科學與生態科學、環境科學、土壤科學和植物保護學等相關科學的交叉融合關系，強化有機產業科學自身的學科背景深度和科技創新能力，利用有機農業及產業具有的生態環境效益可評價指標和程序優勢，即生態文明建設的“指示劑”作用，探索有機產業與生態文明建設的關系，通過借鑒國外有機產業發展先進理念和技術體系形成模式與機制，提出適合國情的有機產業發展技術戰略，為我國有機產業的健康、高效與合理發展提供理論依據和技術指引。

2.5統一布局規劃，產業化經營

在開展我國有機產業科技創新戰略規劃研究過程中，應進行統一布局與規劃，制訂

全國統一的有機產品發展規劃，制訂長期的發展目標、戰略目標和戰略規劃。對于大型的有機產業項目應進行可行性研究和市場認證。進行充分的市場需求調研、有機產業基地建設以及有機產品認證等，最終對其基地進行整體布局、科技支撐、產品認證、科技創新管理等內容統一布局規劃。考慮到有機產品的生產成本高等特點，應進行集約化管理，實現有機產品的產業化管理，進而降低有機產品的生產成本。通過產業化生產有助于進行有機產業的科技創新，進而形成品牌，提高競爭力。

3結語

研究旨在通過系統全面地分析國外有機產業比較發達的國家在有機產業生產經營方面關鍵技術體系的發展歷程、發展現狀及最新科研動態，綜合比較我國有機產業科技創新和技術體系的發展現狀，總結我國在相關方面的不足和欠缺之處，就建立符合我國利益并助推產業健康快速發展的有機產業科技創新戰略進行謀篇布局和合理規劃。

參考文獻

[1] 袁媛，陸建飛.國外近10年有機農業的發展與啟示[J].世界農業，2012（2）：14-17.

[2] 張洪梅，任懷謹.有機農業發展理論與實踐的國內外對比分析[J].世界農業，2012（12）：72-75.

[3] FiBL and IFOAM.New impulses for continued growth [EB/OL].（2013）[2017-05-04].http：//ifoam.org/public/ Press_Release_IFOAM_FiBL_final_EN.pdf.

[4] 駱世明.中國多樣的生態農業技術體系[J].自然資源學報，1995，10（3）：225-231.

[5] 駱世明.農業生態轉型態勢與中國生態農業建設路徑[J].中國生態農業學報，2017，25（1）：1-7.

[6] 曲格平.發展循環經濟是21世紀的大趨勢[J].中國環保產業，2001（Z1）：6-7.

[7] 李文華，劉某承，閔慶文.中國生態農業的發展與展望[J].資源科學，2010，32（6）：1015-1021.

[8] 張鴻，鄭林用，任光俊，等.依靠科技創新推進農業產業化的戰略與策略Ⅱ.重點任務之構建產業技術鏈[J].中國農學通報，2010，26（2）：308-313.

[9] 王迎英，甄延臨.產城融合理念下的科技創新平臺規劃探討：以嘉興科技創新平臺戰略規劃為例[J].規劃師，2014（11）：49-53.

[10] 秦健.天津現代產業園科技創新及專業服務業發展戰略研究[D].天津：河北工業大學，2014.

[11] 易驚濤.新川創新科技園戰略規劃[D].成都：西南財經大學，2013.

[12] YUN K L，PARK Y S，AHN B H.Spillover，competition and better R&D organization[J].The Japanese economic review，2000，51（3）：448-461.