高職教育經(jīng)費的績效評價

摘 要：近年來，我國高職院校發(fā)展迅速，從高職院校角度來看，要想獲得長遠發(fā)展，便需要做好各個細節(jié)方面的工作。其中，高職教育經(jīng)費的績效評價，便是非常重要的一項工作。在此項工作開展過程中，需明確基本內(nèi)容，并采取合理、科學(xué)的評價方法。本課題在分析高職教育經(jīng)費績效評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步對高職教育經(jīng)費的績效評價方法進行分析，以期為高職教育經(jīng)費的績效評價效果得到有效增強。

關(guān)鍵詞：高職教育；經(jīng)費；績效評價；評價效果

進入21世紀以來，在社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國高職院校發(fā)展迅速。與此同時，近年來我國高職院校也面臨著很大的競爭壓力。高職院校要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，便需要做好各個方面的部署工作。其中，高職教育經(jīng)費績效評價是非常重要的一項工作，在此項工作開展過程中，需遵循可行性原則、科學(xué)性原則以及全面性原則，即實現(xiàn)對高職教育經(jīng)費的科學(xué)評價、全面評價，同時保證評價過程的客觀性及可行性等[1]。

一、高職教育經(jīng)費績效評價內(nèi)容分析

根據(jù)高職教育經(jīng)費績效評價工作的實際情況，總結(jié)起來包括了四大方面的內(nèi)容，即：（1）經(jīng)濟評價。在此項評價內(nèi)容中，重點指標是投入和成本，確保在獲取一定水平的投入條件下，能夠確保成本得到最優(yōu)化控制。基于高職院校分析，便是評價院校的固定資產(chǎn)的使用成本以及各項經(jīng)費的投入等，進一步作出相對經(jīng)濟的判斷。（2）效率評價。在產(chǎn)出和投入兩者之間的關(guān)系衡量過程中，便需要采取效率評價方法。需注重高職院校教育項目、人才培養(yǎng)以及社會輸出能力等指標的評價，通過這些指標綜合性地評價，最終獲取高職院校效率評價成果。（3）效益評價。在所提供的服務(wù)產(chǎn)生的影響、社會影響以及社會效果評價過程中，便需要應(yīng)用到效益評價方法。從高職教育層面而言，效益評級側(cè)重于教育質(zhì)量以及教育效益的評價，值得注意的是服務(wù)的對象即為學(xué)生，因此需將學(xué)生的就業(yè)率、融入社會的受歡迎程度、研究生升學(xué)率以及學(xué)位獲取率等指標納入評價范圍，通過這些指標的綜合性評價，得出高職院校的整體效益成果[2]。（4）公平評價。在公平評價過程中，即指的是接受服務(wù)的團體或者個人有無獲得公平的待遇，尤其需照顧弱勢群體，評價弱勢群體是否享有相應(yīng)的服務(wù)；并且，公平評價需具備團體與個人質(zhì)疑其公平性的接受能力。從高職院校角度來看，公平評價體現(xiàn)在增進人群的受高等教育的水平以及降低受教育的不公平待遇等方面，確保學(xué)生享有相對應(yīng)的高等教育服務(wù)。

二、高職教育經(jīng)費的績效評價方法分析

在上述分析過程中，對高職教育經(jīng)費績效評價內(nèi)容有了一定的了解，為了使高職教育經(jīng)費的績效評價得到有效優(yōu)化，便需要注重掌握高職教育經(jīng)費的績效評價方法。下面將從定量和定性兩方面的方法進行分析，具體內(nèi)容如下：

（一）定量評價方法

針對高職教育經(jīng)費，在績效評價過程中，需掌握定量評價方法，并在此環(huán)節(jié)評價過程中納入基本財務(wù)指標和經(jīng)濟指標。涉及的評價方法為：（1）基本財務(wù)評價。在基本財務(wù)評價過程中，主要對各種財政支出效益公共性的指標進行評價，包括：①資金到位率；②資金使用率；③支出效果。首先，對于資金使用率來說，是將實際撥付金額除于計劃使用金額所占的比率；其次，對于資金使用率來說，則是實際使用金額除以實際撥付金額所占的比率；最后，對于支出效果率來說，則是實際達到的效果除以目標效益所占的比率。值得注意的是，對于其中的目標效益來說，指的是項目在申報過程中，可行性分析報告當(dāng)中提到的需要達到的效益。在效益能夠量化的條件下，那么需應(yīng)用相對應(yīng)的數(shù)字加以表示，不然需通過專家評價以及中介機構(gòu)調(diào)查問卷等策略將結(jié)論成果得出。（2）經(jīng)濟指標評價。經(jīng)濟指標評價涉及的內(nèi)容較多，以其中的投入資金分析類指標為例，涵蓋了：①財政投入乘數(shù)；②創(chuàng)收能力；③教師科研經(jīng)費均值等[3]。其中，對于財政投入乘數(shù)來說，則是財政投入之后帶動其他資金投入總額除以財政投入金額所占的比率。對于其中的創(chuàng)收資金能力，可以將財政投入除外的，學(xué)校自身創(chuàng)收的能力有效體現(xiàn)出來，比如：在科技服務(wù)收入方面的能力、校辦產(chǎn)業(yè)方面的收入能力等。

（二）定性評價方法

針對高職教育經(jīng)費，在績效評價過程中，除了需要掌握定量評價方法，還需要掌握定性評價方法。首先，需明確的是，定性評價主要對教育支出項目的一系列指標進行評價，這些指標均屬于非定量指標，例如：社會因素、服務(wù)態(tài)度以及資源配置情況等[4]。在定性評價過程中，需掌握的方法為：（1）充分考慮支出項目預(yù)定目標的可行性，高職院校對相應(yīng)的支出項目進行申請的時候，需確保預(yù)定目標的可行性，同時確保規(guī)劃的科學(xué)性，進一步使支出績效顯得更加經(jīng)濟有效。（2）優(yōu)化服務(wù)硬性環(huán)境，對于服務(wù)硬性環(huán)境來說，指的是高職院校的辦公實際條件以及辦公過程所需要的一系列設(shè)備等，為了使服務(wù)硬性環(huán)境體現(xiàn)出優(yōu)化的特點，便需要改善辦公環(huán)境，注重先進辦公設(shè)備的購置，并在設(shè)備購置過程中注重成本的控制。（3）社會貢獻評價，高職院校社會貢獻體現(xiàn)在人才輸出能力方面、促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面，在評價過程中，不能忽視這兩大指標。

基金：2014年湖南省教育廳科學(xué)研究項目——高職院校教育經(jīng)費多元籌措與財務(wù)內(nèi)控機制研究，課題編號14C0414

參考文獻

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[2]顏煉鋼.高職院校教育經(jīng)費投入績效評價實證研究——基于浙江省47所高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析[J].中國高教研究，2014，02：90-94.

[3]金榮學(xué)，張說.我國高等職業(yè)教育科研經(jīng)費支出績效評價——以湖北省20所高職、高專院校為例[J].財政研究，2014，07：68-71.

[4]陶宇煒，謝愛娟，王娟琳.基于多層次模糊綜合評價的高職教育績效評價體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013，09：167-169.

作者簡介

戴蘭平（1964-），女，湖南長沙人，教授。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）