美以“退群”重傷教科文組織

本報駐美國、德國特派特約記者 李秉新 青木 本報特約記者 柳玉鵬 王會聰

美國和以色列本周四雙雙宣布將退出聯合國教科文組織（UNES?CO）后，聯合國方面和很多國家都作出反應。聯合國秘書長副發言人哈克當地時間12日表示，聯合國秘書長古特雷斯對美國退出UNESCO感到遺憾，并強調美國留下對促進世界教育、科學、文化發展以及維護世界和平具有重要意義。俄羅斯《消息報》13日則援引俄最新國家國際研究所所長馬爾特諾夫的話說，“沒有美國，UNESCO會做得更好。”

聯合國教科文組織當地時間12日收到美國退出的正式通知后，該組織總干事博科娃立即發表聲明，對美國的決定深表遺憾。博科娃表示，美國此時退出是UNESCO的損失，是聯合國大家庭的損失，也是多邊主義的損失。

美國在退出教科文組織的通知中表示，退出有財務原因，同時認為該組織對以色列存有偏見。2011年，巴勒斯坦成為UNESCO新成員國后，美國暫停支付會費。

值得一提的是，美以關系此后曾出現齟齬，兩國關系在奧巴馬執政后期跌至谷底。特朗普上臺后全盤推翻奧巴馬政府的中東政策，重新修補與以色列關系。《紐約時報》稱，美國常駐聯合國代表黑莉在多個場合不斷批評聯合國的“反以色列言論”。此外，特朗普在上臺伊始就對聯合國頗有微詞，要聯合國進行徹底改革。

據俄新社報道，俄外交部發言人扎哈羅娃稱，俄方對美國退出UNESCO表示惋惜，“美國是該組織成立時的成員，在它困難之時離開，這種行為將讓其狀況更加嚴峻”。她還表示：“我們理解很多國家對UNESCO近期過度政治化的擔憂。”而俄羅斯《生意人報》13日援引俄駐UNESCO前代表米特羅法諾娃的話說，該組織沒有美國，工作起來會更輕松，美國人近年來沒有給它帶來任何好處。

俄高等經濟大學教授多姆林認為：“巴勒斯坦成為UNESCO成員國，就像是插在以色列喉嚨里的一把刀。另一個原因是，美國可能將其作為試金石。美國一直要求對聯合國進行全面改革，退出UNESCO是為向外界表明：如果聯合國不想改革，那么我們先從退出UNESCO開始，直到你同意改革為止。”

德國《明鏡》周刊擔心，失去美國“惠顧”，對UNESCO來說，不僅是象征性的打擊，還有可能讓其失去核心推動力。但相關評論還是認為，這是美國政府的短視行為，即使美國國內也有巨大的爭議。

美國外交關系協會主席哈斯發推文稱：“特朗普的外交政策已找到主題，那就是‘退出信條。”他舉例說，特朗普已宣布或威脅退出巴黎氣候變化協定、伊朗核協議等。美國政府此舉還遭到美國文化界的批評，紐約大都會藝術博物館總裁丹尼爾·韋思說：“盡管UNESCO并不完美，但它仍是一個至關重要的領導者和堅定的伙伴。”

德國《圖片報》評論說，白宮與國際步調不一致是“世界政治災難，美國人似乎已忘記自己的使命”，而UNESCO也陷入政治和經濟雙重困境。

當美國的做法讓世界感到遺憾時，以色列卻表示“聯合國教科文組織已喪失其獲得的授權和合法性”。據以色列國家新聞網報道，以色列議會外交政策小組委員會負責人羅伯特·亞托夫12日表示，美國退出該組織是“崇高的決定”，再次證實“美以之間不可磨滅的永恒聯系和伙伴關系”。以色列司法部長阿耶萊特·沙凱德表示，以色列也應退出并應繼續在希伯倫和耶路撒冷建設定居點。另據《洛杉磯時報》報道，巴勒斯坦國家行動黨領袖穆斯塔法·巴爾古提對半島電視臺表示，美國此舉適得其反且可恥。

英國廣播公司(BBC)13日在分析美國宣布退出UNESCO的時機時說，“部分原因是因為該組織正在遴選新一任總干事，目前呼聲最高的卡塔爾代表并非美國和以色列屬意的人選”。

美國并非沒有自留后路。《紐約時報》認為，在2018年底退出決定生效前，美國仍有回旋空間。伍德羅·威爾遜國際學者中心著名學者、曾在多屆美國總統任內擔任中東問題談判代表的阿倫·大衛·米勒認為，這只是特朗普政府對聯合國架構和運行方式“抱有嚴重矛盾心理和擔心的又一例證”。▲