大力推進(jìn)資產(chǎn)重組 增強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效

大力推進(jìn)資產(chǎn)重組 增強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)糧食部門深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)，國(guó)有糧食企業(yè)在抓收購(gòu)促增收、保供應(yīng)穩(wěn)市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。

把“巴掌”緊握成“拳頭”，大力推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革。湖北隨縣地處江漢平原，是湖北10個(gè)核心糧食主產(chǎn)縣之一，最多時(shí)有86個(gè)糧食收儲(chǔ)站點(diǎn)。近年來(lái)，隨縣糧食局大力推進(jìn)企業(yè)兼并、整合站點(diǎn)資源，形成“1個(gè)縣儲(chǔ)備庫(kù)+8個(gè)收納庫(kù)點(diǎn)”格局，減少了企業(yè)數(shù)量、提高了企業(yè)質(zhì)量。這是各級(jí)糧食部門大力推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革的縮影。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革前，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有收糧庫(kù)點(diǎn)，點(diǎn)多面廣、數(shù)量龐大，但市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)力不足。近年來(lái)，國(guó)家糧食局持續(xù)大力推進(jìn)縣級(jí)國(guó)有糧食企業(yè)重組，以優(yōu)勢(shì)骨干糧庫(kù)為主體，對(duì)分散的庫(kù)點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、經(jīng)營(yíng)管理和制度管控，把單打獨(dú)斗的“巴掌”握成五指并攏的“拳頭”，企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力明顯提高。截至2016年底，全國(guó)大部分省份實(shí)現(xiàn)了“一縣一企、一企多點(diǎn)”。湖北、安徽、江蘇、陜西等省把縣級(jí)糧食企業(yè)整合與土地確權(quán)變性、做強(qiáng)做優(yōu)做大結(jié)合起來(lái)。湖北近三年省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排1.4億元補(bǔ)助資金支持基層企業(yè)改革，85%的資產(chǎn)確權(quán)和土地變性工作已完成，全省86個(gè)縣市全面實(shí)現(xiàn)了“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革重組任務(wù)。

從“小舢板”發(fā)展到“大艦隊(duì)”，著力打造跨區(qū)域骨干糧食企業(yè)集團(tuán)。由于歷史原因，國(guó)有糧食企業(yè)多數(shù)是按照行政區(qū)劃建立，隸屬于不同層級(jí)的政府部門，資產(chǎn)資源流動(dòng)性不足，管理體制僵化，企業(yè)沒有活力。近年來(lái)，各級(jí)糧食部門推動(dòng)以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的國(guó)有糧食企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造骨干糧食企業(yè)集團(tuán)。湖南省屬糧食企業(yè)和長(zhǎng)沙市屬糧食企業(yè)優(yōu)化整合組建了湖南糧食集團(tuán)，經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，集團(tuán)總資產(chǎn)從32億元增加到138億元，銷售收入從不到10億元增加到100億元，2013年控股上市公司金健米業(yè)，集團(tuán)發(fā)展后勁和實(shí)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，各地還以骨干國(guó)有糧食企業(yè)為基礎(chǔ)，組建發(fā)展了一批跨區(qū)域集團(tuán)公司，承擔(dān)糧食跨省流通任務(wù)，成為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、促進(jìn)糧食產(chǎn)銷協(xié)作和保障區(qū)域糧食安全的重要載體。2014年，浙江省政府對(duì)浙江省農(nóng)發(fā)集團(tuán)增資2.5億元，用于并購(gòu)黑龍江省一家糧食企業(yè)，組建了綠農(nóng)集團(tuán)。目前綠農(nóng)集團(tuán)擁有107.4萬(wàn)噸倉(cāng)容。浙江省農(nóng)發(fā)集團(tuán)代儲(chǔ)浙江省級(jí)糧食異地儲(chǔ)備30萬(wàn)噸，建立了年產(chǎn)10萬(wàn)噸的大米加工基地，2014年以來(lái)累計(jì)完成“北糧南調(diào)”稻谷（米）等150多萬(wàn)噸。

從“開門收糧”到提供“五代服務(wù)”，國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不斷提升。四川省地處高溫高濕地區(qū)，糧食收獲時(shí)常常遭遇陰雨天氣，產(chǎn)后損失大，農(nóng)戶常常為烘干、清理糧食發(fā)愁。從2012年開始，四川省糧食局啟動(dòng)“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”，為105個(gè)縣173個(gè)項(xiàng)目購(gòu)置烘干設(shè)備1000多（臺(tái)）套，幫助烘干清理糧食115萬(wàn)噸，挽回晾曬、蟲霉等糧食損失4.7億元。這是近年來(lái)國(guó)家糧食局大力推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)的成果。今年，為滿足廣大人民群眾從“吃得飽”向“吃得好”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”和農(nóng)民增收，國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)。基層國(guó)有糧食企業(yè)積極發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)和市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)，參與組建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和種糧農(nóng)民提供糧食代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等服務(wù)，有利于解決糧食產(chǎn)后儲(chǔ)存難題，同時(shí)也增加了經(jīng)營(yíng)收益。

從“一進(jìn)一出”到上下游“兩頭延伸”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。以往基層國(guó)有糧食企業(yè)主要是“收原糧賣原糧”，經(jīng)營(yíng)模式單一，本大利小、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。近年來(lái)，國(guó)家糧食局積極鼓勵(lì)骨干國(guó)有糧食企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，與各類市場(chǎng)主體構(gòu)建多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮骨干糧食企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，豐富了產(chǎn)品品種，提升了質(zhì)量檔次，滿足了市場(chǎng)需求，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。山東省濱州市是小麥主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”，產(chǎn)品向高端延伸、產(chǎn)業(yè)向綠色循環(huán)延伸，構(gòu)建起“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合共贏的格局。濱州市中裕食品公司以“企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”為模式，建立了6.5萬(wàn)畝育種基地和150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，保障了生產(chǎn)原料來(lái)源。企業(yè)生產(chǎn)的小麥蛋白粉售價(jià)最高達(dá)1.6萬(wàn)元/噸，高出同類產(chǎn)品3000至5000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)糧食加工業(yè)總產(chǎn)值27853億元，同比增加13.3%，利潤(rùn)總額1321億元，同比增加68.7%，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效。

從“一股獨(dú)大”到“多元治理”，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，各級(jí)糧食部門在堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、加強(qiáng)監(jiān)管和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的同時(shí)，鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等多元市場(chǎng)主體參與國(guó)有糧食企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高了企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，放大了國(guó)有資本功能。江蘇寶糧集團(tuán)2012年通過(guò)股份制改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資，形成了國(guó)有資本占65%、社會(huì)資本占25%、企業(yè)管理層占10%的股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了內(nèi)生活力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益提升。近年來(lái)，集團(tuán)投資新建20多萬(wàn)噸現(xiàn)代化糧倉(cāng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)及與種糧大戶簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議等，建立了15萬(wàn)畝的原糧基地，糧食收儲(chǔ)能力大幅度提高，2016年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.3億元，利潤(rùn)1700萬(wàn)元。