臺灣將“戰略論壇”辦成招商大會

本報駐臺北特約記者 崔明軒

蔡英文當局籌劃多時的“玉山論壇”終于揭幕，事先綠營大肆宣傳論壇的定位可比擬大陸博鰲論壇及新加坡的香格里拉論壇。但島內媒體攤開一看，發現與會者的級別與陣容均距離大陸和新加坡舉辦的論壇甚遠，“從外賓發表的演說內容與現場各國特色攤位擺設，充其量只是一場有惠各方的招商大會”，批評民進黨當局一味追求虛名，徒然浪費資源。

被視為蔡英文“新南向政策”灘頭堡的“玉山論壇”，于11日上午正式啟動。蔡英文在致辭時稱，臺灣在亞洲發展中一直扮演著不可或缺的關鍵角色，面對亞洲政經、社會情勢的快速變化，臺灣首要任務是重新定位在區域中的角色，“新南向”就是臺灣的“亞洲區域戰略”。她宣示成立“臺灣亞洲交流基金會”，作為“玉山論壇”的常設辦理機構，使之成為常態化的區域對話平臺。蔡英文同時做出五項承諾，包括編列35億美元的策略性貸款資金，協助“新南向”國家和地區的公共工程建設。她稱，“新南向”旨在加深及拓廣與目標地區的關系，此政策與RCEP（區域全面經濟伙伴關系）、“一帶一路”、印日兩國的“自由走廊”等區域內的合作倡議，并非彼此競爭，而是相輔相成。臺灣《中國時報》12日質問稱，如果“新南向政策”可與“一帶一路”相輔相成，“玉山論壇”就應該邀請大陸智庫參與，不僅展現臺灣的善意，還可讓東盟了解臺灣推行的“新南向”可與大陸合作，消弭各界疑慮，可惜這不在蔡當局的規劃之內。

“玉山論壇”是蔡英文幾個月前親自拍板在10月舉辦的，被視為蔡英文2015年9月首次正式拋出“新南向”兩年來的成績單。用臺媒的話說，民進黨辦“外交”一直有個思路，即如果國際不接納臺灣，臺灣就創設一個環境，讓國際走進來。因此蔡當局執政后，雖然不熱衷參加博鰲論壇，也無緣加入“一帶一路”北京峰會，亦未受邀香格里拉論壇，于是就自創一個與“新南向”國家的對話機制，因此產生了“玉山論壇”。根據“國安會”的規劃，論壇將邀請“新南向”政策對象地區的國際大咖來臺“共襄盛舉”，民進黨一些人甚至信誓旦旦地宣稱要超過海南博鰲論壇。

據《中國時報》12日報道，主辦單位稱“考慮特殊政治因素”始終對名單保密到家，直到論壇當天才公布。結果名單攤開一看，大多是卸任官員，較受矚目的只有菲律賓的兩個前副總統，而最高現任官員也僅見印度尼西亞一位副部長，其他人員包括美國小型企業署副助理署長施敏芬、日本前農林水產大臣玉澤德一郎、韓國前副總理玄旿錫和美國在臺協會前主席薄瑞光等，“何來國際大咖？”與此同時，雖然蔡英文在“雙十節”演說中提到，“玉山論壇”的意義是在傳統“國家安全”議題上建立以人道為中心的新安全觀，但論壇主軸是經貿交流和科技創新等，與會人士談的多是該地區投資環境有多好，可以有稅務優惠和關稅減免等，等同招商大會，“臺方派出的首長亦多照稿宣讀、語言空洞，屬于政府高層次交流的國安合作何在？”

《新新聞》雜志不禁想起2008年由臺灣“民主基金會”籌辦的“第一屆全球新興民主論壇”，曾邀請薩爾瓦多前總統、韓國前總統等參加，并與時任領導人陳水扁簽署“全球新興民主論壇宣言”。但當年5月馬英九上臺后，隨即廢除此論壇，未來蔡英文的“玉山論壇”恐怕也要變成“蚊子館”。前“經濟部長”尹啟銘12日撰文稱，蔡英文宣稱臺灣跟“新南向”國家之間的貿易額比去年增加將近20%，“殊不知，此所謂的成果正是以大規模進口制造污染的貨品換得，試問：這是我們要的結果嗎？”文章認為，如果自由貿易協定的問題不能獲得解決，蔡當局繼續推進“新南向”，其結果大抵有兩個：一是產業外移；二是臺灣將繼續擴大進口低附加價值、高污染含量的貨品，對臺灣經濟、社會帶來不利沖擊。

《中國時報》12日說，臺灣欲借“玉山論壇”建立與東盟的常設對話機制，但現實問題是臺灣能不能做到？實力是一大關鍵，而兩岸關系是否和睦也是東盟國家的考慮重點，可惜的是，“在蔡政府主政下，玉山論壇的成果恐怕會與期待的目標相差甚遠”。聯合新聞網還說，從與會名單上來看，由美國在臺協會前主席薄瑞光及日本前防衛大臣愛知和男打頭陣，“可以看出聯合美日抗衡中國大陸的新南向戰略路徑，仍然沒有改變”。而蔡英文誓言要效仿日本，把“玉山論壇”打造成臺灣版的ODA（官方開發援助），但不僅沒有看到臺灣“外貿協會”的角色，更沒有看到在野黨的角色，難免讓外界認為“玉山論壇”只是爭奪“新南向”資源的政治工具。文章最后說，玉山是臺灣最高峰，應該要有宏觀的戰略高度與有容乃大的高度，“但從會議主辦單位在與會名單上與記者大玩捉迷藏游戲，我們看不到玉山論壇的高度，而在會議參與上刻意排除異己，我們也看不到玉山論壇的政治氣度”。▲