堅守初心，砥礪前行

文｜中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會

堅守初心，砥礪前行

文｜中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會

中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會于2013年6月24日在北京召開成立大會，目前共有委員單位76家。四年來，運營專委會始終秉承“遵守法規加強自律，發揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業服務，推動行業科學發展”的宗旨，在交通運輸部的指導和中國城市軌道交通協會的領導下，按照《中國城市軌道交通協會章程》要求，針對工作目標，不斷創新工作機制，優化工作流程，在政策研究、標準制定與宣貫、行業交流、業務培訓、行業競賽與評優等方面開展了大量工作，取得了較好成效。

一屆委員會工作回顧

建言獻策，做好決策支撐

運營專委會成立以來，積極協調各委員單位，配合交通運輸部運輸服務司加強城市軌道交通運營管理工作，承擔大量政策研究與咨詢工作，積極為委員單位發聲，為行業建言獻策。協助運輸服務司起草《關于加強城市軌道交通運營管理的意見》（交運發〔2014〕201號），建立城市軌道交通運營安全管理頂層制度體系；發揮委員單位力量，整理應急管理面臨的突出問題，研究支撐國務院辦公廳出臺《國家城市軌道交通運營突發事件應急預案》；組織委員單位對正在起草的《城市軌道交通運營安全管理規定》（征求意見稿）提出書面意見和建議，在上海、北京等地組織多次研討會，積極向行業主管部門反饋，有力支持了行業政策的研究起草和出臺。

承上啟下，抓好運營基礎

開展行業需求調研，反映行業訴求。針對行業面臨的運營安全管理迫切問題，運營專委會積極走訪行業管理部門和委員單位，開展行業運營安全管理大調研。從2013年11月到2014年上半年，運營專委會專門拜訪了交通運輸部運輸服務司，聽取行業管理部門對運營安全管理要求，陸續走訪了上海、廣州、深圳、蘇州、杭州、重慶、成都等10多個城市軌道交通運營單位，以及北京交大、西南交大以及上海泰雷茲、AECOM等公司，深入了解運營企業和行業管理面臨的突出問題，形成了《城市軌道交通運營安全管理調查研究》報告。委員單位反映的安全管理制度不完善、安全技術標準缺乏及關鍵崗位人員培訓和職業資格缺失等問題，已向相關主管部門反映，并得到肯定。

組織標準制定與宣貫，支撐行業有標可依。運營專委會積極發動行業力量，組織委員單位參與標準制修訂。配合交通運輸部運輸服務司和全國城市客運標準化技術委員會積極開展標準制定和宣貫工作，組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、深圳地鐵、重慶地鐵和南京地鐵等委員單位制定了《城市軌道交通試運營基本條件》、《城市軌道交通運營管理規范》、《城市軌道交通行車值班員素質和技能要求》、《城市軌道交通列車駕駛員素質和技能要求》、《城市軌道交通行車調度員素質和技能要求》、《城市軌道交通運營突發事件應急預案編制規范》等國家和行業標準；正在起草《城市軌道交通運營技術規范》、《城市軌道交通行車技術規程》、《城市軌道交通滿意度調查》等標準。

2016年，在國家深化標準化改革的形勢下，按照協會統一安排，運營專委會組織開展團體標準制定工作，由深圳地鐵等單位組織編寫《城市軌道交通車站裝飾裝修工程技術要求》，還正在組織由北京地鐵等單位提出的噪聲震動檢測等標準的立項準備工作。運營專委會還積極開展標準宣貫工作，依托北京地鐵、成都地鐵和鄭州地鐵等委員單位開展標準宣貫工作，有力推進了標準落地實施。

主動對接，做好委員單位服務

搭建交流平臺，拓展行業發展新思路。專委會成立以來，積極搭建平臺促進行業溝通交流。2013年6月24日，運營專委會在北京召開了城市軌道交通運營管理研討會，邀請交通運輸部以及北京、上海、廣州等地專家，結合自身實際情況和經驗，從網絡化運營管理、安全管理、運營籌備等方面進行了交流，為各地指導城市軌道交通運營管理工作提供了新思路。2014年11月17日，運營專委會在北京組織召開了“中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會2014年年會暨運營管理國際研討會”，主要對網絡化運營、可持續發展、對標管理、行業監管、新產品新技術推廣等內容進行研討。2016年12月1日，運營專委會組織委員單位參加交通運輸部組織召開的城市軌道交通運營安全和應急管理工作座談會，主要對法規制度體系、運營管理體制機制建設、日常運營安全監管、運營安全生產管理、應急管理和公共安全防范、從業人員安全素質和技能等內容進行探討，為做好城市軌道交通運營安全和應急管理工作，保障安全運行提出了新思路。

樹立行業模范人物，增強行業正能量。2015年，運營專委會配合交通運輸部和中華總工會開展“尋找愛崗敬業駕駛員”活動，向委員單位轉發了《“交通運輸部、中華全國總工會關于開展尋找愛崗敬業駕駛員、汽修工楷模活動的通知”的通知》（中城軌運〔2015〕6號），并按照有關規定及時組織委員單位做好活動相關準備工作，委員單位中廣州、上海、大連、西安等城市軌道交通企業的列車駕駛員榮獲“愛崗敬業駕駛員楷模”稱號。2016年，交通運輸部、人力資源社會保障部和中華全國總工會開展全國交通運輸行業職業技能大賽，運營專委會積極響應活動要求，將競賽作為加強交通運輸行業高技能人才隊伍建設重要手段，運營專委會組織北京地鐵、上海申通、廣州地鐵、鄭州地鐵和武漢地鐵等委員單位制定競賽技術方案和考試題庫，為大賽提供了技術保障。

完善制度，強化自身建設

打鐵還需自身硬，為充分發揮組織協調和專業技術性作用，運營專委會不斷加強自身建設，先后組織完成了《中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會管理辦法》、《中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會秘書處工作細則》、《中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會印章管理辦法》等規章制度的制定工作，完善了運營專委會管理體系。同時，積極發揮各副主任委員和副秘書長優勢，協同推進運營專委會各項工作。

二屆委員會工作思路

未來五年，我國城市軌道交通建設仍將快速發展，預計投入城市軌道交通運營的城市將達到40個，運營里程將達到7000公里，做好運營行業管理的基礎性工作，切實落實行業自律，為促進行業共同進步提供有效手段，是當前面臨的迫切任務。今后五年，運營專委會將緊密圍繞行業發展趨勢和行業發展需求，充分發揮委員單位力量，增強工作能力，研究出臺一系列可參考、可借鑒、可推廣的專題成果和共享平臺，提高服務水平，正確引領行業可持續發展。

做好運營行業基礎工作

協同研究制定運營行業發展藍皮書。充分發揮各運營單位主動性和創造性，突出運營行業特點，針對運營行業熱點、難點和面臨的共性問題，根據不同發展規模、發展階段和技術水平等情況，整理運營行業情況，形成運營行業發展藍皮書，每年度向委員單位發布，作為運營專委會的基礎性資料。

扎實推進運營維保、行業風險管理共享平臺建設。創新工作機制，組織運營單位收集設備設施故障處理與設計缺陷等情況，聯合編制設備設施維保需求和技術標準，提出相關決策支持系統功能要求，探索建立維保信息聯動共享機制和信息平臺。推動建立運營突發事件、運營風險防控和經驗信息的共享機制，為新成立的運營單位提供經驗借鑒，降低重復發生類似運營事故的可能性，提升全行業的安全風險管控水平和治理能力。

穩步開展運營管理團體標準制修訂工作。做好標準化基礎工作，圍繞全國城市客運標準化技術委員會的標準體系和制修訂計劃，逐步建立結構完整、界面清晰、銜接順暢的運營管理團體標準體系，積極爭取成立運營管理標準化分技術委員會，組織制定運營管理方面的團體標準，做好與國家標準和行業標準的銜接，鼓勵委員單位參與標準化改革試點工作。

運營專委會2016年年會暨第二屆第一次委員全體會議現場

正確引領運營可持續發展與創新發展

開展優質運營績效創建活動。密切關注行業運營績效和統計指標相關技術標準推進情況，針對運營服務可靠度、運營能耗、設備系統可用性等運營績效指標，按照不同運營規模和技術條件，開展專題性的優質運營績效創建活動，鼓勵各運營單位開展對標管理，積極倡導和引領社會共治，全方位提升運營水平，促進行業可持續發展。

做好新技術產品的適用性論證。對投入運營的各類新產品、新技術和新方法，從可用性、適用性和投入產出等方面，積極組織委員單位進行相關技術論證，形成專題研究報告，提出相關技術方案和應用提示，供各級政府、行業主管部門和軌道交通企業參考借鑒，正確引領運營行業創新發展。

開展成果交流，促進理論創新。根據協會專家和學術委員會工作安排，組織委員單位積極參與科技人才、技術研究成果、重大項目成果的評選、評審和獎勵評審工作，組織相關學術交流和優秀論文發表等工作，促進運營管理的理論創新。

為政府和企業提供服務

開展調查研究，提出政策建議。針對運營行業熱點問題，積極主動收集行業訴求，依托行業專家力量形成專題研究報告，提出明確政策建議，供政府管理和企業經營參考，并積極推動相關政策落地，做好落地政策的宣傳實施工作。

展百名運營工匠創建活動。圍繞列車司機、調度員、值班員和各專業檢修人員等關鍵崗位，開展百名運營工匠創建活動，推動嚴格執行標準規范，提高職業素養，宣傳行業良好形象，弘揚工匠精神，提升行業正能量。組織委員單位共同制定活動辦法、評選規范和競賽規程等內容，保障公平、公正，協同做好創建活動。

強化專題技術交流，發布專題分析報告。針對行車管理、客運管理、安全管理、保護區管理、運營維護管理和資產管理等專題，開展有針對性的技術交流，分析在該領域面臨的突出問題和解決方案，形成專題分析報告，供運營單位的相關管理人員參考，也為相關單位開發更優質產品提供借鑒。

持續加強自身建設

建立運營專家庫，打造運營專家品牌。搭建運營管理領域專家庫，作為運營專委會開展行業調查、政策研究和標準制定等技術工作的專門支撐力量，配合中國城市軌道交通協會專家和學術委員會完成相關技術工作。樹立一批在行業內有較強影響力的運營專家，推薦參與軌道交通行業相關技術服務工作，為運營行業發聲；培育一批中青年專家，充分發揮中青年專家作用。

完善工作機制，充分發揮委員作用。鼓勵委員單位主動提出和承擔相關研究課題、技術研討會和標準制修訂工作，運營專委會積極創造條件，提供組織協調和人力物力支持。不斷創新工作方式，調動委員單位參與運營專委會工作的積極性，增加委員單位歸屬感和使命感。

優化組織管理，壯大工作隊伍。支持各副主任委員單位發揮更大作用，牽頭組織專題研究或專題創建活動。壯大秘書處工作力量，保障人力物力投入，加強秘書處工作協調，做好日常溝通和協調工作，積極聯系委員單位，提供更好服務。

新一屆領導組織機構和代表委員將繼續堅守初心，砥礪前行，切實履職，團結協作，踏實工作，攜手為我國城市軌道交通運營事業添磚加瓦，再創佳績。

注：本文摘自崔學忠在運營管理專委會2016年年會上的工作報告