新刑法視角下監所工作的側重及本質方向探討

摘 要 新刑法頒布之后，由于內容上的一些更改和補充，對很多罪犯產生了巨大的影響。本文根據監所工作由于新刑法頒布而出現的新問題、監所工作的實際情況，結合新刑法以及多年工作經驗，提出監所綜合工作的側重及本質方向定位轉變的相關建議。

關鍵詞 新刑法 監所 側重 本質 方向

作者簡介：陳偉箴，山東天華律師事務所，四級律師，研究方向：刑法、刑事訴訟法。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.314

一、監所工作由于新刑法頒布而出現的新問題

（一）新刑法頒布后，監所日常管理的壓力變大

新刑法再頒布不久后，就引起了監所內部的討論，特別罪犯之間的討論最多，尤其是重刑犯的情緒變得十分不穩定。特別是對于被判無期及死緩的罪犯，新刑法對其最短服刑期限延長了八年或者十三年，并明確限制了減刑的尺度和年限。新刑法的頒布將會對很多罪犯的勞動改造積極性以及遵守紀律方面產生很大的影響，尤其是對于重罪犯罪者和無期徒刑犯罪者，這兩者看到新刑法的頒布，明白在很多方面對于他們而言是不利的，根據人的心理特點，這兩者的勞動改造積極性有很大的可能會降低，加上情緒不穩定，很容易在監所里面與人發生沖突，鬧事，違反相關紀律，這對監所的日常管理工作增加了更大的壓力。另一方面就是隨著新刑法的頒布，在很大程度上對一些法律規定進行了嚴格的要求，這勢必會在一定程度上增加進監所接受勞動教育改造或者是拘留的人數，這對于監所工作又是一大挑戰，這勢必會增加監所工作的難度，對監所的警戒力度以及監所人員的工作素質多了一項較高的要求。進監所的人數在不斷增多，監獄原有的人手有限，所以就需要增加警戒人員來提高監獄的警戒力度。再者而言，由于監獄內罪犯的人數增多，對于罪犯的心理教育方面也需要加派人手，并且考慮到面對的罪犯性格人品素質不同，這就需要提高監所工作人員的素質。最后要提的一點就是，新刑法頒布以后，重刑犯面臨著減刑難度加大，監獄內的重刑犯只增不減，使得進、監所里的不安分因素增多，加大了監所日常管理的壓力變大。雖然新刑法取消了十三項經濟性非暴力犯罪的死刑判罰，但同時也增加了部分犯罪判罰的關押年限，各項規定的改變，對于監所的影響往往是在不同方面的，但是最基礎的就是使得監所日常管理壓力變大。

（二）罪犯人數的上升增加了監獄的經濟負擔、自殺率提高

新刑法頒布之后，罪犯的人數會受到影響，可能會大幅度增加，這就會導致監獄內必須要增加相關的醫療經費，特別是那些沒有任何勞動能力的罪犯，沒有完成應進行的勞動任務，監獄要花錢養他們，給監獄帶來了一定的經濟負擔，如果罪犯當中還有人身患疾病，監獄需要給他們進行治療，這無疑又增加了監獄的經濟負擔。新刑法頒布之后，重刑犯人會對未來的生活失去信心，就不愿意進行勞動改造任務，所以監所工作人員需要推陳出新，改變勞動改造方式，同時還要照顧罪犯的心理，在此基礎上避免更多罪犯產生輕生的心理。新刑法頒布以后，減刑難度的增大會沖擊很多罪犯的心理，也就是會讓他們覺得生活沒有希望了，會產生很多輕生的念頭，特別是無期徒刑或者是犯下比較嚴重罪行的犯罪分子，他們遇到新刑法頒布之后的法律，由于各方面的原因，他們對生活失去了希望，很多罪犯覺得自己無依無靠了就會覺得自己沒有必要活下去了，他們就會選擇自殺來結束自己的生命，結束這痛苦的生活，這就提高了監獄的自殺率，嚴重影響了監所的治安和氛圍。

（三）罪犯的違法亂紀現象會不斷增加

很多罪犯在新刑法頒布之后，就會覺得自己減刑無望，服刑的時間又較長，尤其是對于部分重刑犯而言，就容易產生很多消極的想法，想到自己還要在監獄里呆那么長的時間，想想自己的生活就覺得無聊，一方面會不想接受勞動教育改造工作，另一方面可能就會選擇暴力解決問題，不僅和自己一起關押的罪犯打架，甚至還會和監所人員產生矛盾和沖突，還有一些高智商的重刑犯人會產生越獄的想法，這些因素都威脅著監所的安全，由于監所的自身條件有限，并且罪犯的人數過多，缺乏一定的措施改變罪犯，無法對很多罪犯更好的進行改造，罪犯在不斷增加，罪犯的違法亂紀的現象也在不斷增加，新刑法頒布之后，如何解決以上的問題，就需要相關部門去主動應對。

二、監所工作的實際情況

（一）監獄儲備警力嚴重缺乏，警察和工作人員需要提高工作素質

我國的監所工作管理人員的意識還停留在比較原始的階段，沒有跟上時代發展的步伐。在新刑法頒布以后，很多警察和工作人員都沒有意識到這是一個在進步的社會，社會在進步，但是罪犯也會“進步”，他們在處理事情的時候缺乏安全意識，在出現緊急事故時，也沒有較好的緊急預警方案。一旦出現比較嚴重的事件時他們無法及時處理和很好地面對；另外，由于監獄儲備警力的嚴重缺乏，監獄內的警察人數不足，在很多時候也不能很好地處理監所內的事務，僅僅在處理值班工作這一塊就出現了很多的漏洞和問題，排班時無法安排足夠的人力，在這樣的情況下，更別提讓警察來處理監獄的其他事務了，警察人手不足，所以很多監獄警察在處理很多事情上往往是心有余而力不足。監獄警察以及相關工作人員由于人手有限，他們往往都是超負荷工作，對于身體以及心理健康都造成了一定的不良影響，要知道，人在困倦或者是心理不舒服的情況下進行工作會產生很多問題的，就比如易暴躁、易發怒，這就容易和罪犯產生一定的矛盾和沖突，也會使得他們無法進行正常的管理工作；警力的不足就會導致警戒設施的設置不夠完備，在新刑法頒布之后，很多重刑罪犯可能會產生越獄的想法，但是由于監所的各種設備常年沒有進行更新，就很容易出現問題，就比如最基礎的監控問題，監獄在新刑法頒布之后，就應該更新監獄的監控設備，安裝全方位的監控系統，監獄的警報系統也需要進行更新和完善，避免出現嚴重的越獄問題。由于在監獄工作是一項比較嚴肅而且對人的身心壓力也是具有嚴重影響的工作，相關部門應該對監獄的警察以及工作人員進行一定的培訓和心理輔導工作，讓他們提高自身的素質，這樣才能更好地進行監獄管理工作。

（二）監獄管理人員對于新刑法缺乏足夠的了解和認知

法制社會講究法治，可是在現實生活中還是存在很多法盲。新刑法頒布之后，不要說普通民眾有沒有了解相關知識，監獄的工作管理人員都不一定了解，由于監獄管理人員對新刑法缺乏足夠的了解和認知，他們沒有建立緊急事件的預案機制。缺乏對重大事故的判斷能力以及處理方法，沒有及時地更改和轉變監獄的管理模式。比如對于監獄的改造方式的認識，新刑法頒布以后，傳統方式上的勞動改造方式已經無法實現其原有的價值，也沒有多少罪犯愿意繼續進行原始的勞動改造，罪犯的心理在不斷變化，傳統的勞動改造方式往往使得罪犯產生厭倦心理。所以，監獄管理人員就需要對新刑法進行足夠的了解和認知，與此同時還要掌握罪犯的心理變化特點，更新勞動改造的方法和方式，這樣才能解決罪犯們厭倦傳統勞動改造模式的問題。

三、監所綜合工作的側重及本質方向定位轉變的相關建議

（一）完善監獄設備，提高工作人員的生活水平以及工作素質

新刑法頒布之后，給監獄帶來了一系列的挑戰，隨著監獄關押人員的人數在不斷增加，可想而知，監獄內的安全問題是必須要解決的一個問題。監獄需要對更新和完善原來的安全設備，提高監獄內部本身的緊急事故預警機制，提高工作人員的自身安全防范意識，加強監獄內部的安全管理工作，與此同時，更應該提高監獄工作人員的生活水平和工作素質，監獄警察以及相關的工作人員的身心在工作時是面臨著巨大的壓力，每天面對的是各種各樣的犯人，相關部門應該認識到這一個問題，在物質上，要給予監獄警察以及相關工作人員上一定的經濟補貼，提高監獄內的食堂水平，保證他們在工作后擁有舒適的休息環境，另外在提高工作人員的工作素質方面也需要進行一定的努力，要讓他們接受定期的培訓，同時學習西方的監獄管理制度，取其精華、去其糟粕，讓他們學會選擇合理的管理方法，同時也要對他們進行一定的心理輔導工作，緩解他們的工作壓力，保證他們能夠以穩定的情趣去完成自己的工作。

（二）積極與社會外界溝通，拓寬監獄保外就醫的渠道

為了減少監獄醫療經費的支出，監獄應該學會積極與社會外界溝通，應該充分利用外界的醫療資源，保證外界環境對監獄內的醫療支援，拓寬監獄保外就醫的各種渠道。保外就醫制度其實不僅對罪犯有利，還對監獄有利，因為外界的醫療設備以及醫生都比監獄內更完備以及高級，能夠及時保證拯救罪犯脫離危險狀態，能夠安慰罪犯家屬的心理，同時也減少了監獄醫療經費的支付，降低了監獄的運行成本，在一定程度上維護社會穩定發展，提高了國家以及法律在人民心目中的地位，也能夠安撫罪犯以及其家屬的心理，也讓更多民眾意識到相關部門是能夠合理妥善解決罪犯的醫療問題，讓民眾對政府充滿信心。新刑法頒布之后，在不知不覺中就加劇了罪犯老齡化的現象，為了能夠使得監獄工作能夠順利進行和完成，同時也為了減少監獄內的醫療經費的支出，拓寬監獄保外就醫的渠道是必須要完成的一項工作。

（三）監獄要對罪犯進行心理治療、心理輔導工作

新刑法頒布之后，很多重刑犯人就會產生消極心態，出現一定的心理問題，不再對生活充滿希望，進行勞動改造的積極性大大降低，還容易和監獄里的罪犯以及監獄工作人員產生沖突。因此在新刑法頒布之后，監獄要請來相關的心理輔導人員，對罪犯們進行定期的心理輔導工作，發現問題要及時治療，緩和罪犯的心理狀態，讓他們知道自己還被人關心著，這樣才能降低監獄內的違紀概率，減少重大事故的發生幾率，保證監獄內的治安氛圍。

四、結語

新刑法是對于舊刑法的補充完善，是我國法制社會建設進程中的一大進步。為了能夠構建和諧美好的社會主義新中國，為了更好地實現中國夢，監獄要認真、積極面對新刑法頒布之后給監獄管理等各方面帶來的新挑戰，轉變監獄管理模式，創造新的勞動改造模式，加強對罪犯的心理治療輔導工作，監獄要勇于面對這些挑戰，跟上時代發展的腳步，進行改革創新，這樣才能更好地完成自己的本職工作。

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