政府主導，群眾運作

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“三農”工作的推進，為農村群眾文化的發展提供了新機遇。“村村通”的實現，將遠程文化傳播送進了農戶。許多農村集鎮出現網吧、歌廳、書屋，民營文化產業在成長。文化的多層次、多品種的出現，部分地滿足了群眾的文化生活需求。相比之下，近距離的具有地方特色的文化則缺乏活力，甚至停滯不前。原因是多方面的，但與領導和組織乏力不無關系。筆者認為政府主導與組織群眾的工作十分重要。

一、政府主導文化發展方向。精神文明建設是我國社會主義建設任務之一，必須用先進文化理念發展文化事業，以提高人民素質。

1、先進文化的傳播，靠政治權力的支持。一種先進的主流文化，取代過時的或落后的化，從文化發展史看，無一不是由代表時代進步的政治權力主導下促成的。如當今世界上最有影響的思想體系基督教、伊斯蘭教、佛教、中國儒學等，無不如此。

加強社會主義精神文明建設，是個系統工程，必須有領導、有組織、有目的持久工作，政府必須把握主導權。在思想文化工作上，是決不能放任自流，搞自由化或自由競爭的。不用諱言，在我國社會主義初級階段，文化方面存在著先進與落后、正確與錯誤、高尚與低俗、美與丑現象，此消彼長，斑駁雜呈。政府主導，就是要“營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環境。”任務艱巨，也是每個文化工作者施展才能的良機。

2、群眾文化事業是服務性的公益事業。為此，我國政府根據國民經濟的發展實際，投入了不少資金建立基礎設施，如場館、人才培養等。隨著生活水平的不斷提高，人們的文化需求隨之擴大，并向更高層次發展，文化事業卻出現了與之不適應的新情況、新問題。一方面原有基礎設施老化、專業人員不足或斷層；另一方面，由于經費不足，圖書、設備難以更新，更有的將有限館舍變賣或改成店鋪，文化陣地影響力縮小。這些問題，必須在政府主導下才能解決。文化事業的機制改革勢在必行，其目的是有利于文化事業的發展，讓更多的群眾受益。

文化事業的改革比企業改革復雜。企業改革是根據市場需求進行的，除職工安置與文化事業略同外，與其他群眾關系并不直接，而撤銷一個劇團或電影放映單位、文化站，將影響一個劇種的生存或給某地域的群眾帶來看戲、看電影難的問題，失去部分思想教育有效陣地。特別是農村，影響更大。因此，不能照搬企業改革模式，更不能把文化事業當作政府財政負擔的“包袱”來對待。群眾文化是一種公益事業，在還未能尋得新的資金替代時，政府扶持是必要的。

3、文化事業和文化產業發展展望。當前在報刊、講話中，經常提到發展文化事業和文化產業問題。但兩者之間有什么聯系？有什么區別則很少提及，出現了模糊認識，引來文化事業改革認識的片面性。如有的理解為文化事業改革就是實行產業化，忽視文化事業中的多樣性、公益性的一面，忽視城鄉差別；在具體措施上，把有限的文化資源——場舍改成非文化的店鋪，還有的提出以場館的房子、場地用來招商引資……筆者認為這種“改革”不論出于哪種考慮，其結果不容樂觀。這是把文化事業與文化產業概念、功能混淆了，是誤解或片面性的表現。

計劃經濟時期，由政府出資建立的文化事業體系，大體分為兩類：一類為公眾服務的文化事業，如圖書館、文化館等；一類是有產值經濟任務的文化產業，如電影制片廠及其發行公司、出版事業等，還有介于兩之間的如報刊出版，廣播電視等。它們相互依存，相互促進，直接或間接為公眾服務。群眾文化是其中的一個門類，它的服務范圍主要在基層，特別是工礦、農村，某種意義上說，農村群眾文化，是公益性文化，是一種平民文化活動，歷來由政府扶持，談不上產業化。它應是由政府主導的善事，是扶持而不能用“產業化”的模式取代。

4、城鄉統籌，專業與業余聯動。農村文化事業的發展，應與國家提出的“五統籌”同步，逐漸縮小文化上的城鄉差距。首先應保持人員的穩定，用其所長。在物力上加大投入， 為普及文化科學知識提供必備的物質基礎。讓文化站辦成普及科學知識的業余學校，文化消費的樂園，民間文藝、體育交流的首選地，使其具有吸引力和凝聚力。

“三下鄉”活動，深受群眾歡迎，能制度化、自覺化、目標化最好。它對激發農民文化消費熱情、開拓農村文化市場有積極作用。同時也應該注意解決好無償服務與有償服務的問題。低價位的收費是必要的。如賣點門票、單位或個人贊助一點等。全部免費往往使文藝團體難以負重，對民營文化團隊的生存不利。關鍵在于因地制宜和自愿原則收費。據個人觀察，在農村除極少數貧困人口外，多數人一月拿出一兩塊錢來看電影、看戲，還是負擔得起的。比起消耗在牌桌、灑桌、禮金上的錢要少得多，這主要看怎么做工作。

其次，引導群眾自覺成立鄉鎮業余文化活動組織。群眾文化群眾辦，也應在組織上落實，讓他們自己發展自己、管理自己，動員鄉里的文化活動積極分子、藝人、民營文化店鋪的老板等，組成某某協會等組織，由他們去組織業余活動團、隊，規劃活動地點、時間、內容，自籌必要的活動經費等。這在理論上講得通，它符合我國多種經濟成分并存的現實和群眾文化群眾辦的精神。

二、組織協調，推動群眾運作。隨著改革開放的深入發展，不同文化表現形式進入市場，給群眾文化增添了新的內容，擴大了文化的影響力，群眾自辦的文化經營單位已在鄉鎮出現，歌廳、網吧、音樂茶社等帶娛樂性的場所日漸增多，部分地滿足了不同層次群眾的需求。相比之下，原來由政府出資并主導的、地方色彩較濃的傳統文化，如地方戲曲、曲藝、武術等受到挑戰。有些地方有一定專長的藝人，由于缺少合理的組織，少有傳承。有的老化，有的流失。原有的業余劇組、歌唱、說唱、武術表演等群眾喜聞樂見的活動形式減少了，活動區域縮小。城鄉群眾在文化上的差距在擴大。電影大片成為城里人的專利。個中原因很多，但與組織協調乏力、群眾文化群眾辦措施不力不無關系。據個人體驗，群眾文化開展得好與否，在很大程度上得益于組織工作。我們黨在民主革命時期，就提出“宣傳群眾、組織群眾。”在當今許多文體項目的評比中，專門設立“組織獎”，可見組織工作的重要性。endprint

1、加強部門間的協調合作，把宣傳任務落實到大多數人。縣、市黨政各部門，各自宣傳本行業的國家法律、法規、政策，普及文化科技知識。有的還組織單位職工在廣場、街道設立宣傳咨詢點、做廣告、發傳單、宣傳車巡游，收到一定成效。因受時間和空間限制，其影響面有限，特別是對人口分散的農村，實在有點鞭長莫及。如果由高層出面，如文明辦組織協調，由文化部門承辦，集中一定的人力、物力，配合電影隊，專業、業余文化演出單位，在演映現場做宣傳、廣告，其效果肯定要好得多。當然也應適當給演映單位一定的制作、勞務費用。這樣既活躍了農村文化生活、使群眾受到法制教育，單位影響也擴大了，應該說是可行的。下述例子可說明協作工作的重要作用。中央文明辦、相關部委曾聯合向全國推薦一百部愛國主義教育影片，組織人們特別是青少年觀看，據筆者了解，落實得不理想，有的學校一學期組織學生看一兩場，有的班級有時一學期一場未看。問題不完全在學校或電影放映單位，主要的是缺乏組織協調和督促工作，它折射出在思想政治教育上的缺位。農村群眾文化工作也有類似之處。

2、鞏固發展業余文藝、體育演練隊、組。對已有的這類業余組織，予以鼓勵支持，注意擴大和提高工作；對一些還未“拉隊伍”的地方，經過做工作，把轄區內分散藝人，退休退職的文藝工作者、文藝活動積極分子或文體愛好者組成隊、組，建立起他們自己的表演平臺，開展小型、多樣、靈活的文化活動，既自娛自樂，也增長知識，陶冶情操，給群眾帶來歡樂。條件成熟時，發展成文化專業隊，集演藝、音樂茶座、圖書閱覽銷售等一體的合作商業運營機制，實行自負盈虧的民營文化團體是有可能的。這樣就把業余與專職結合起來，符合發展小城鎮的需要。

3、規劃地方群眾文化任務目標。群眾文化是推動精神文明建設的重要手段之一，縣市應有一個可操作的任務目標，不能層層搞“加強”、“力度”等不著邊際的文字游戲。不規劃任務目標，就難產生實際措施，督促檢查的隨意性就大了，最終還是不見長進。像一年群眾看幾次電影、幾次文藝演出、轄區內的業余文化組織的活動情況，多少群眾受益，鄉鎮領導或專責領導心里應有數。發展有先后，水平分高低。事物的發展總是由低到高，怕的是停滯不前。

4、切實保護和利用好本地文化資源。我國是世界文明古國之一，又是一個多民族國家，物質和非物資文化的極為豐富，不乏分布在各地的文化遺存。群眾文化包含保護、傳承的任務，它對進行愛國主義教育、培養人的良好道德情操有重要作用。過去習慣由上級主管部門認定某些特定的保護對象，這是指較有知名度并由縣以上相關單位認可的，但并不排除某些地方獨特的文化表現的存在，而這些應是群眾文化的重要組成部分。諸如地方戲曲、說唱藝術、武術套路、古建筑及遺址、革命遺址遺物以及地方的獨特景觀——奇花異石、河流、森林、鳥群、珍奇動物植物等，都可成為一地的獨有文化特色，折射出當地民眾的精神面目，有的還可成為當地或一方人文亮點，成為人們休閑、旅游的好去處，同樣有保護價值。

總之，群眾文化工作內容豐富、涉及面廣，它不只是說說唱唱，應從廣義上理解，從本地實際情況選定發展重要項目，有效地為豐富群眾文化生活做出貢獻，為建設社會主義新農村盡力。

（作者單位：襄陽職業技術學院，湖北 襄陽 441021）endprint