重視發揮老同志在社區治理中的作用

趙建哲?オ?

2017年6月12日，國家出臺了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，指出：“城鄉社區是社會治理的基本單元。城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。”要“堅持以人為本，服務居民。堅持以人民為中心的發展思想，把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。”這是根據社會變化、特別是國家推行城鎮化建設、人口老齡化加快的情況下，作出社區治理的綱領性文件。隨著社會的發展進步和人民生活水平的不斷提高，人們的壽命也得到很大延長。而如何做好老年人的工作，充分發揮老年人在治理社區中的重要作用，變壓力為活力，是一個十分迫切的問題。

本文依據習近平總書記關于做好老年工作的指示，就充分發揮老年人在治理社區中的重要作用進行探討。

一、了解和把握老年人的身心狀態，是發揮老同志在社區治理作用中的前提

當代中國的老年人，以男性60歲、女性55歲退休計算，目前離退休的老同志絕大多數是解放前后出生，這些老同志大都經歷過戰爭年代的洗禮和“三年自然災害”“文革”等社會動亂的磨礪，對改革開放以后的總體生活比較滿意。但就老同志本身來講，離退休或進入老年行列后，會帶來一些明顯的變化。

一是部分老同志用消極失意的態度看待生活，不但體驗不到美好的感受，反而會消耗精力，產生自我憐憫感，損害自尊并產生失落感。特別是一些曾經擔任過各級領導職務的老同志，在臺上“風光無限”，退休后是“門可羅雀”，退休之前和退休之后反差特別明顯。

二是部分老同志追求完美，容易走極端，大多數老同志能夠認識到，在現實生活中并非一切事物都是美好的，但也并非都是“一團糟”，生活是“好與壞”的混合體。只有部分老年人對現實生活中出現的消極現象不理解，進而產生消極與悲觀情緒，他們認識不到雨過天晴，事物的本質會顯現出來。

三是部分老同志一味地尋求公正，一旦找不到公正就憤怒、憂慮或者失望，一般而言，表現為喜歡較真抬杠，喜歡與人掙個高低，喜歡擺擺“老資格”，受到一點挫折或遇到一點不愉快的事就受不了等等。

四是部分老同志負面情緒較多，總喜歡將“今天”與“昨天”進行比較，不少老同志由于缺乏全面客觀地分析觀察，而是總感覺社會虧待了他們，對一些社會負面現象更是不滿，牢騷滿腹。

當然，能夠反映老同志心態和其他變化的因素還很多，這里只舉出幾個主要方面。了解和掌握老年人的心理和身體方面的特征是十分必要的，這是發揮老年人在社區治理中的基本前提。

二、正確引導和激勵，是發揮老同志在社區治理中提供正能量的重要條件

習近平總書記強調指出：“希望廣大老干部珍惜光榮歷史，不忘革命初心，永葆政治本色，繼續做全面從嚴治黨的堅定支持者和模范踐行者，繼續講好中國故事、弘揚中國精神、傳播好中國聲音，積極為實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。”前面分析過，老同志大都有豐富的工作經歷和社會閱歷。在中國目前這個最大的人口群體中，可以說是“百花齊放”“藏龍臥虎”，什么樣的人才都有。在這個群體中，有長期擔任領導職務善于處理各類矛盾的行家；有因為工作出色當過各級各類模范、標兵和先進人物；有在不同崗位成長起來的技術專家；有各種特長和絕技的個人等等。特別是在中石油離退休人員中，絕大多數老同志經歷過不少油田的會戰，經歷過各種艱苦環境的考驗和磨礪，為了國家石油工業的發展做出了歷史性的貢獻。但是，老同志的情況千差萬別，有的退休后意志消沉，整天悶悶不樂，郁郁寡歡，把自己封閉到“另一種環境”中生活，一些專長慢慢失去了“光輝”；而有的老同志卻能夠很快適應退休后的生活，積極主動地參與到社會活動中去，既為社會管理提供了有力支持，自己的作用也得到了發揮。這個事實充分說明，老同志在退休后有個愛好是多么的重要，達到了退休是“第二青春”的開始。如何能夠發掘這些老同志的“余熱”，把他們的優良傳統和豐富經驗傳承下去，為當今社會提供正能量，為社區治理發揮更大的作用，這是一個需要認真對待的大問題。

在這方面，華北油田可以說已經進行了有益且積極的探索，并取得很好的成果。油田關工委經常組織開展對青少年的革命傳統教育，組織舉辦提升青少年愛國熱情的各類活動和文化活動，在老同志當中開展各類征文活動，在很多社區開辦了“老年大學”，組織了“老年合唱團”“老年攝影協會”“老年書畫社”等，不少老同志退休后，通過撰寫回憶錄、講好“中國故事”、積極從事各種社會公益活動，不但傳播了正能量，而且為創造和諧社會、保持社會穩定，搞好社區治理起到了積極作用。

三、發動各界，關愛和做好為老同志的服務工作是發揮老同志在社區治理作用中的重要保證

一是各級黨委、政府要把關愛老年人、發揮老同志的作用列入社區治理總體規劃和工作安排中，從組織上保證他們能夠積極參加和參與到社區治理的各項環節中去。

二是對那些有一技之長且熱心社區建設工作的老同志給予創造必要條件。如讓英語老師、攝影家、書法家、養生專家講課，開展適合老同志特點的活動等。

三是對那些敢于批評不良現象的老同志給予鼓勵和獎勵，形成“好人好事有人表揚”“歪風邪氣有人批評”的良好風尚。

四是加強離退休人員管理部門建設，努力提高離退休管理隊伍人員的素質。

總之，發揮老年人在社區治理方面的作用是個大課題，需要從思想認識、工作安排等方面引起重視。不可否認，在我國提前進入老齡化社會的進程中，為老年人服務的機構和設施還比較滯后，特別是從事離退休人員管理的部門和人員相對比較年輕。他們雖然有做好為離退休人員服好務的愿望，但由于缺乏對老年朋友身心狀況的了解，在做具體工作中難免出現與老年人溝通不暢，理解不深、尊重不夠、解決問題不夠及時耐心等問題，引起一些老年人的不滿。

隨著國家加快實施國有企業主輔分離的政策，企業辦社會的職能在2018年前全部移交地方政府，這項工作短時期內會對社區治理工作會產生一些影響。越是在這種情況下，越要重視加強離退休管理部門和工作人員的思想和作風建設，不斷提升他們的業務能力和工作水平。同時更要注重發揮老年人在社區治理中的優勢和作用，通過他們的威望和具體工作，保持移交工作的平穩過度，社區和諧穩定，達到社區治理的最佳水平。

（作者單位：華北石油管理局離退休人員管理處，河北 滄州 061000）endprint