新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)干部現(xiàn)狀及其培養(yǎng)

王迪++全美英

[摘 要] 婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作的重要組成部分，尤其是基層婦聯(lián)組織，最直接最全面地貼近廣大農(nóng)村婦女，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的意義和作用。通過對吉林省安圖縣的婦聯(lián)干部素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)了存在著年齡結(jié)構(gòu)偏高、科學(xué)文化水平低、培訓(xùn)效果不理想等問題。提高婦聯(lián)干部素質(zhì)的主要途徑包括健全選舉機制，切實解決結(jié)構(gòu)不合理問題；通過完善培訓(xùn)體系，提高工作能力等。

[關(guān)鍵詞] 婦聯(lián)干部；素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)；培訓(xùn)體系

[中圖分類號] D442.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）06-0081-04

《全國婦聯(lián)改革方案》（2016）中強調(diào)：“婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。”婦聯(lián)組織和廣大婦女干部作為婦女群眾的組織者，婦女利益的代表者和維護者，是團結(jié)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)貢獻了重要的力量。因此提升婦聯(lián)干部整體素質(zhì)在當(dāng)下非常迫切。

一、新農(nóng)村建設(shè)中婦聯(lián)干部應(yīng)具備的素質(zhì)

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，婦聯(lián)干部應(yīng)該切實履行職責(zé)，擔(dān)負引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命，因此作為婦聯(lián)干部應(yīng)該具備以下幾個方面的基本素質(zhì)。

（一）較高的理論素養(yǎng)

婦聯(lián)干部是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、黨開展婦女工作最可靠最有利的助手，婦聯(lián)干部的素質(zhì)如何對新農(nóng)村的建設(shè)具有深遠的影響。婦聯(lián)干部看待問題是否比別人深刻，執(zhí)行相關(guān)政策時能否比其他人要理解得更快、執(zhí)行得更有效率，這都是由干部們的理論水平?jīng)Q定的。因此，干部們要認真學(xué)習(xí)理論知識，掌握馬克思主義的基本立場 、觀點和方法，堅定走中國特色社會主義道路的信念，這樣開展婦女群眾的工作才能夠得心應(yīng)手，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

（二）豐富的科技知識

現(xiàn)科學(xué)技術(shù)日新月異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及生產(chǎn)工具的迅速發(fā)展，只有具備較高的科學(xué)文化水平和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗的婦聯(lián)干部才能夠在現(xiàn)代化生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用[1]。所以，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，婦聯(lián)干部必須注意提升科技文化素質(zhì)，堅持學(xué)習(xí)科學(xué)基礎(chǔ)知識，具備一定的科學(xué)素養(yǎng)，掌握農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)，提高學(xué)科技、用科技的能力；同時把學(xué)習(xí)掌握的科學(xué)知識與實用技能傳授給婦女群眾，帶動婦女群眾增收致富。

（三）較高的政策水平

婦聯(lián)干部只有具備較高的政策水平，才能夠正確執(zhí)行上級的方針、政策，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女多謀良策，增收致富。婦聯(lián)干部對黨的各項政策是否熟悉，能否嚴(yán)格地按政策辦事，是衡量婦聯(lián)干部合格與否的重要標(biāo)志，也是開展婦女工作的基礎(chǔ)[2]。目前，大部分婦聯(lián)干部能夠熟練掌握上級的政策精神，但也有小部分的婦聯(lián)干部政策觀念差，政策水平低，致使黨的政策不能夠得到落實。因此，婦聯(lián)干部要增強政策觀念，努力提高政策水平。

二、安圖縣婦聯(lián)干部基本素質(zhì)與能力現(xiàn)狀

吉林省安圖縣是延邊朝鮮族自治州下轄縣，地處吉林省東部，總面積達7444平方公里，縣轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，180個村?？?cè)丝跒?0.9萬人（2016年），農(nóng)業(yè)人口9.8萬人，占總?cè)丝诘?7.2%；非農(nóng)業(yè)人口11萬人，占總?cè)丝诘?2.8%。漢族人口16.3萬人，占總?cè)丝诘?7.78%，少數(shù)民族中朝鮮族占全縣人口總數(shù)的20.9%。安圖縣現(xiàn)有耕地面積2.6萬公頃，主要生產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，畜牧業(yè)主要以黃牛養(yǎng)殖為主。

為了解安圖縣婦聯(lián)干部素質(zhì)現(xiàn)狀，2017年5-6月我們對吉林省安圖縣婦聯(lián)干部的基本素質(zhì)情況進行了問卷調(diào)查，得到123份樣本數(shù)據(jù)。雖然當(dāng)前婦聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)正在不斷提高，但與新時期的新農(nóng)村建設(shè)的要求相比 ，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面（見表1）。

通過表1我們發(fā)現(xiàn)安圖縣婦聯(lián)干部中存在如下問題：

（一） 年齡結(jié)構(gòu)偏高

調(diào)查結(jié)果顯示，婦聯(lián)干部年齡在35歲以下的有26人，36-45歲的46人，46-55歲的43人，55歲以上的8人，年齡結(jié)構(gòu)偏高。調(diào)查中婦聯(lián)干部存在因循守舊、依賴心理嚴(yán)重，在接受新事物方面，尤其是黨和國家的方針政策方面理解不夠，在舉辦各項活動時總是力不從心。

（二）科學(xué)文化水平不高

一是文化程度整體偏低。據(jù)調(diào)查，小學(xué)以下學(xué)歷有6人，占5%；初中學(xué)歷有95人，占77%；高中學(xué)歷有18人，占15%；大專以上學(xué)歷有4人，占4%。絕大部分婦聯(lián)干部接受基礎(chǔ)教育相對薄弱，學(xué)習(xí)能力低，接受新觀念、新事物、新技術(shù)慢。電腦操作能力較差，絕大部分婦聯(lián)干部表示只會進行簡單操作或是根本不會操作，極大地限制了婦聯(lián)干部對信息的掌握范圍和及時性。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握水平仍不足。調(diào)查當(dāng)中主要的經(jīng)營品種主要是玉米、黃豆和畜牧業(yè)，其中玉米占比86%。在對婦聯(lián)干部關(guān)于各方面農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握情況的調(diào)查結(jié)果中可以看出，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握水平不高，僅少數(shù)婦聯(lián)干部對農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度較好，但仍有超半數(shù)以上的婦聯(lián)干部表示對于農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握得差或是完全不懂得，尤其在農(nóng)機管理方面，65%的婦聯(lián)干部不能夠熟練掌握（見表2）。

（三）政府對婦聯(lián)干部的培訓(xùn)少、培訓(xùn)效果不理想

延邊州每年對婦聯(lián)干部進行培訓(xùn)，主要是通過集中培訓(xùn)、理論教學(xué)的方式進行。培訓(xùn)的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、婦女維權(quán)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等。調(diào)查結(jié)果中，參加3次培訓(xùn)以上的人僅有21人，43人未參加過培訓(xùn)。對于培訓(xùn)內(nèi)容48%的婦聯(lián)干部表示比較容易理解，41%表示非常容易理解，11%表示難以理解。對培訓(xùn)的合理性，僅有6%的婦聯(lián)干部表示培訓(xùn)的方式非常合理，66%的人認為培訓(xùn)方式較合理，28%的人認為培訓(xùn)方式不合理。由于是采取理論教學(xué)的方式，對于培訓(xùn)時間短，內(nèi)容緊湊，不能很好的理解每一項內(nèi)容。endprint

四、提高婦聯(lián)干部素質(zhì)的主要途徑

（一）健全選舉機制，切實解決結(jié)構(gòu)不合理問題

在新農(nóng)村建設(shè)腳步不斷加快進行中，不斷出現(xiàn)思路廣、觀念新、文化高的農(nóng)村婦女，要及時挖掘人才，鼓勵懂科學(xué)技術(shù)、懂管理的農(nóng)村婦女、鼓勵更多的年輕血液加入到婦聯(lián)組織中來。同時還要注重民族比例，在少數(shù)民族地區(qū)，確立婦聯(lián)干部漢族與少數(shù)民族的比例，逐漸解決婦聯(lián)干部與農(nóng)村婦女溝通有阻礙的問題。

（二）強化學(xué)習(xí)能力，提升自身素養(yǎng)

通過集中辦班，統(tǒng)一學(xué)習(xí)，強化婦聯(lián)干部的學(xué)習(xí)能力，提升婦聯(lián)干部各方面的素質(zhì)。一是政治素養(yǎng)的提升，應(yīng)該加強對婦聯(lián)干部的政治理論學(xué)習(xí)，思想道德學(xué)習(xí)等，定期開設(shè)課程，提高婦聯(lián)干部的政治修養(yǎng)，增強政治敏銳性和政治鑒別力[3]。二是業(yè)務(wù)素養(yǎng)，就是要履行職責(zé)所必需的文化知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，要懂得基本理論，了解和掌握市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、法律法規(guī)知識。定期開展活動，基層婦聯(lián)組織之間相互吸收借鑒不同的工作經(jīng)驗，不斷拓展工作思維。三是科學(xué)文化素質(zhì)，明晰工作思路，尋求創(chuàng)新，增強和提高廣大婦女投身新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（三）完善培訓(xùn)體系，提高工作能力。加強對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)是提高婦聯(lián)組織整體素質(zhì)的關(guān)鍵。特別是要注重貼近現(xiàn)實，突出實效，聽取婦聯(lián)干部的感受與意見。從整體上看，現(xiàn)在婦聯(lián)干部缺的是政策水平，缺的是帶領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富的技術(shù)技能和本領(lǐng)[4]。因此對婦聯(lián)干部的培訓(xùn)一定要形成體系，系統(tǒng)培訓(xùn)，循序漸進。一是加強農(nóng)業(yè)政策法規(guī)方面的培訓(xùn)，增強其政策意識，提高其政策水平和解決現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的問題的能力。二是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)，掌握必備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能，進而指導(dǎo)農(nóng)村婦女進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是要加強對婦聯(lián)干部管理知識的培訓(xùn)，提升婦聯(lián)干部對農(nóng)村婦女的決策、組織、計劃、控制等方面的能力，使得廣大婦女跟隨婦聯(lián)干部齊心前行。

[參考文獻]

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[2]張緒珠.白志禮.潭江蓉.新農(nóng)村建設(shè)中的村干部問題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2007，（3）.

[3]陳秀容.加強婦聯(lián)干部能力建設(shè)的方式和途徑探討[J].婦女研究叢論，2005，（3）.

[4]何 玲.論婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的突出優(yōu)勢[J].廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007，（29）.

[責(zé)任編輯：曾 菡]endprint