加強黨內政治文化建設

◎高英華

加強黨內政治文化建設

◎高英華

黨內的政治生活、政治生態、政治文化相互影響，政治文化作為政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。加強黨內政治文化建設不僅內涵豐富，包含了觀念、制度、行為文化三個層面，而且對于黨和國家的建設也有重大戰略意義。加強黨內政治文化建設，可以從加強黨內政治觀念建設、黨內政治制度建設和黨內政治行為建設層面入手，推進全面從嚴治黨和黨的建設新的偉大工程。

黨內政治文化建設；內涵；必要性；重要性；路徑

習近平在黨的十八屆六中全會上指出，要通過加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好的政治生態土壤。加強黨內政治文化建設有助于貫徹黨內規章制度、凈化和規范黨內政治生活。正確把握加強黨內政治文化建設的內涵和意義，創新加強黨內政治文化建設的路徑，成為推進黨的建設新的偉大工程的一項重要課題。

一、加強黨內政治文化建設的內涵

毛澤東指出：“一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映。”[1]所謂政治文化，一般指的是國民在長期社會實踐中逐漸形成的對于政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態度，與政治組織制度性結構相對應，成為政治體系的主觀因素。20世紀50年代，美國學者阿爾蒙德在《政治學雜志》上明確提出“政治文化”這一名詞，指出政治文化的形成不是一蹴而就的，是一種潛移默化的進程。政治文化是心理影響行為的過程。與文化相對應，政治文化包括三個層面，政治觀念、政治制度和政治行為，政治價值觀是政治文化的核心部分。

黨內政治文化指中國共產黨內的政治文化，是黨自身在長期的發展實踐中，逐漸形成的帶有中國特色的政黨精神、政黨制度和政黨行為。習近平指出，我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。馬克思主義為指導是黨內政治文化的命脈，中華優秀傳統文化是黨內政治文化的根基，革命文化是黨內政治文化的靈魂，社會主義先進文化是黨內政治文化的主體。[2]中國共產黨的黨內政治文化分為三個層面，黨內政治觀念文化、黨內政治制度文化和黨內政治行為文化。中國共產黨黨內政治文化的核心是中國共產黨人的價值觀。

加強黨內政治文化建設，是習近平總書記在中共十八屆六中全會講話中提出的新的重要思想。在中央紀委七次全會上，習近平總書記對黨內政治文化建設作了進一步的闡述。他強調：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。”[3]加強黨內政治文化建設，是針對當前黨內政治生活中的突出問題提出來的。問題的解決需要把思想建黨與制度治黨結合起來，從黨內政治觀念文化、黨內政治制度文化和黨內政治行為文化三個層面入手。

二、加強黨內政治文化建設的緊迫性

一個國家的政治文化繁榮進步，則國家必然興盛。黨自身政治文化深厚，充滿活力，則黨必然先進。黨內政治文化對一個政黨黨內制度法規和組織規范的形成和完善具有潛移默化的作用，對黨員政治行為具有直接的影響。加強黨內政治文化建設不僅規范黨內政治生活，而且可以引導和推動整個國家的政治文化發展。保持黨的先進性和純潔性，必須夯實黨內政治文化基礎，解決黨內政治生活存在的突出問題。從長遠來說，加強黨內政治文化建設對于實現四個全面戰略布局具有重要的戰略意義。

中國共產黨的黨性要求和中國共產黨面臨的問題挑戰，必須加強黨內政治文化建設，這是強黨興黨更基本、更深沉、更持久的舉措。

（一）黨內政治文化中存在的問題要求加強黨內政治文化建設

當前黨內政治文化建設存在一些不良文化滋生蔓延的問題，表現在以下方面：

第一，重人情、輕法制的封建傳統社會心理阻礙黨內民主建設。在圈子文化影響下，干部不是為人民服務的黨員干部，卻成了某些人的家臣；在官僚文化影響下，有些干部官氣十足，高高在上，臉難看，事難辦，脫離實際和群眾；在庸俗文化的影響下，義氣高于一切，更有甚者超越了黨紀國法，不愿做批評與自我批評，而是互相吹捧；家長制作風和雙重人格導致黨內干部人事制度長期不完善，在厚黑文化影響下，求官、做官、保官之道無所不用其極，極盡各種投機取巧、阿諛奉承的惡劣手段。

第二，扭曲開放包容的庸俗文化和境外敵對勢力的滲透使黨內政治建設偏離黨內民主建設方向；有的黨員干部對國外的價值觀念不加批判的吸收，將西方社會的公民社會理論，三權分立理論搬到中國，鼓吹西方民主道路；動搖對中國特色社會主義道路的堅定性。

第三，市場經濟在唯效率至上的原則下，產生了一系列與黨性原則沖突的思想和觀念，造成黨員心理上的強烈反差。市場經濟主張等價交換，黨的宗旨是全心全意為人民服務；市場經濟追求利潤第一，黨性要求以他人利益為第一；市場經濟滋長個人主義，黨所提倡的是集體主義等等。商品經濟對黨風建設提出嚴峻挑戰：首先，只追求金錢，不追求社會主義；只講實惠，不講理想。其次，只講求個人利益，不講求集體利益；只講人情關系，不講黨性原則。

（二）加強黨內政治文化建設，打好全面建成小康社會的精神地基

加強黨內政治文化建設，用新的文化價值觀指導社會主義市場經濟和政治生活，有助于滿足人民的精神文化需求和推進中國特色社會主義文化建設。中國共產黨黨內政治文化建設是中國特色社會主義文化建設的核心，加強黨內政治文化建設，有助于不斷完善中國特色社會主義文化體系，增強中國特色社會主義文化自信，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會和推動發展的作用，夯實全面建成小康社會的精神基礎。加強黨內政治文化建設，使黨員干部樹立權力制約理念和法治理念，完善黨內民主集中制，推動社會健康發展。

三、加強黨內政治文化建設的路徑

（一）加強黨內觀念文化建設

一要堅定不移地堅持以馬克思主義為指導，用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察分析問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用共產主義信念重塑黨員干部的主觀世界，著力補足理想信念精神之鈣。二要以中華優秀傳統文化為基礎，取其精華，去其糟粕，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀念，教育引導廣大黨員干部自覺抵制各種封建落后錯誤思想的侵蝕，旗幟鮮明地與有害腐朽文化作斗爭。三要以革命文化為源頭，學習共產黨人清正廉潔的工作作風。傳承紅色革命基因，不怕犧牲，敢于為服務人民的偉大事業獻身。四要以社會主義先進文化為主體，黨員領導干部發揮模范帶頭作用。做社會主義有理想、有道德、有文化、有紀律的現代中國公民，繼承和發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化。五要把黨性和人性相結合。發揚人性光輝的一面，不斷完善自己，注重道德修養，做到黨性與個性高度統一。堅持從人民的需求出發，在建設和改革的實踐中形成正確的認知事物、明辯是非的價值思維和價值標準。

（二）加強黨內制度建設

一是充分發揮黨的規章制度和組織原則的約束和引導作用。正確認識制度與文化之間的關系，文化是制度之母，制度是文化之核。黨內制度文化建設要樹立與時俱進的理念，以問題為導向，積極主動學習人類政治文明的優秀成果，提煉黨帶領人民在長期實踐中積累創造的新方法，依靠引領時代潮流的制度創新驅動力增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力，推動黨的建設科學化和現代化。二是深化黨的建設制度改革，以強化制度執行力為核心，以細化制度為抓手，培育黨內規矩文化。黨的制度規范、政治紀律、政治規矩，是黨內政治文化的制度化形態，是黨內政治文化的重要內容。[4]

首先，抓住民主集中制建設這個重點，把積極擴大黨內民主作為主攻方向，探索和創新黨內民主集中的制度形式，實現民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合，以黨內民主推動黨的方針決策，推動干部人事制度改革，推動黨內監督制度落實。其次，堅持按黨的政治紀律和政治規矩辦事。黨員干部要嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》辦事。針對黨內出現的問題，不斷完善制度，將制度做細做實，扎緊制度的籠子。再次，完善黨內監督制度、選舉制度。以問題為導向在實踐中形成一整套完整的制度體系，堅持以制度文化化人。用文化引領和促進制度的落實，以制度的落實培育文化的形成，督促廣大黨員干部牢記黨的政治紀律和政治規矩，自覺按照準則和條例辦事。

（三）加強黨內行為文化建設

行為文化是日常生活工作中形成有價值的，促進文明與社會發展的經驗和創造性活動總稱。加強黨內行為文化建設，一是要不斷強化對黨員行為方式的規范和管理，提升黨員干部從政行為品質，用準則條例培育規范行為，使黨員干部特別是高級干部增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二是注重用觀念引導行為。黨內政治文化與全體黨員的實踐行為密切相關，注重教育引導黨員自覺踐行黨的價值體系至關重要。具體表現為：以馬克思主義為指導，踐行馬克思主義的群眾路線；以中國優秀傳統文化為基礎，踐行民本觀念；以革命文化為源頭，繼承紅色基因的優良品質；以社會主義先進文化為主體，做“四有”公民；發展體現黨性文化，真正做到全心全意為人民服務。

[1]《毛澤東著作選編》，中共中央黨校出版社2002年版。

[2][3]習近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》（節選），《求是》2017年第1期。

[4]趙永祥：《用黨內政治文化涵養良好政治生態》，《人民論壇》2017年第2期。

責任編輯：王鵬凱

趙 軍·書畫作品

D262.11

A

2095―7270(2017)09―0032―03

（本文作者：中共中央黨校黨建部碩士研究生）