深入實施創新驅動 引領新疆經濟發展新常態

◎艾爾肯·吐尼亞孜

深入實施創新驅動 引領新疆經濟發展新常態

◎艾爾肯·吐尼亞孜

面對經濟發展新常態，必須按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局要求，深入實施創新驅動，完善創新治理體系，在全面深化改革上下功夫；突出供給側改革需求，大力推動傳統產業轉型升級；強化科技經濟深度融合，拓展產業發展新空間；提高科技創新推動力，提升新型城鎮化發展質量和水平；加快創新人才隊伍建設，為新疆經濟社會發展提供人才支持。

創新驅動；新常態；供給側改革；科技創新

習近平總書記在中央經濟工作會議上要求，必須從供給側結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。這就要求我們必須按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局要求，堅持問題導向、底線思維，深入實施創新驅動，把科技作為第一生產力、把人才作為第一資源、把創新作為第一動力，加快發展動力的轉換，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。

一是完善創新治理體系，在全面深化改革上下功夫。實現創新發展必須靠改革，要從體制機制、環境營造、科技投入、擴大開放等方面加大改革力度，以體制機制改革激發創新活力。在新疆，要盡快完善并落實支持企業創新的財稅、金融、產業技術等政策，給企業在重大科技項目的規劃參與權、項目組織權。加快為科研院所和高校科研活動“松綁助力”，給予領銜科技專家更大的技術路線決策權、經費調整支配權和資源調動權。加快向創新服務型政府職能轉變，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。加快打通科技成果轉化綠色通道，創新科技金融服務機制，推動創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。當前，新疆正在加快建設“絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區”，進一步發揮全國科技援疆優勢，對接爭取國家部委出臺差異化支持措施，強化科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，構建多元創新要素平臺，探索建立具有新疆特色的創新路徑、創新模式和創新機制，早日把試驗區建設成為面向中亞西亞國際化區域科技創新中心。

二是落實新發展理念，在協調推進“五位一體”上下功夫。就新疆而言，落實創新發展理念，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加快構建適應新疆區情、以創新為引領和支撐的經濟體系，探索適合邊疆民族地區的發展模式；落實協調發展理念，強化科技創新對城鄉、區域協調發展、經濟社會協調發展的支撐，尤其注重南疆發展；落實綠色發展理念，引導形成綠色生態生產方式和消費模式，突出科技創新在建設美麗新疆中的重要作用；落實開放發展理念，充分借助國家“一帶一路”戰略，以全球化視野，深化和擴大同中亞區域以及俄羅斯等科技合作交流，加快建設絲綢之路經濟帶核心區；落實共享發展理念，加快科技創新成果轉化應用，確保社會大局穩定，提升民眾獲得感，與全國同步實現全面小康。

三是突出供給側改革需求，在傳統產業轉型升級上下功夫。緊緊抓住新一輪“工業革命”的重大歷史機遇，以打破“路徑依賴”為目標，以培育與引進龍頭企業為核心，堅持“孵化產業、促進產業和升級產業”并舉，加快推動產業深度融合，大力提升產業關鍵技術和集成技術創新能力，帶動產業轉型升級。就新疆而言，應緊緊圍繞國家大型能源、礦產基地建設、疆電外送、電化新疆等，抓緊組織實施重大科技專項，掌握一批核心關鍵技術。加強科技攻關和成果轉化，大力提升紡織、食品、機電、建材、冶金等產業的技術水平和競爭力。打造更多像特變電工、金風科技等行業龍頭企業，提高產業技術水平和核心競爭力。按照國家質量強國戰略和中國品牌建設的總體部署，大力實施質量強區戰略，推動科技與質監業務結合、共同發力，加大新疆優質品牌培育力度，培育一批知名品牌產品。

四是強化科技經濟深度融合，在拓展產業新空間上下功夫。習近平總書記指出，要依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力，依靠更多更好的科技創新實現經濟社會協調發展。就新疆而言，要集中優勢力量，加快培育和發展新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業，力爭打造新疆新型工業化的先導和支柱產業。通過加強、鼓勵創新、增強企業內生動力，形成溢出效應，帶動產業鏈上下游協同發展。推動電子商務、工業設計、文化創意等知識技術密集型現代服務業的發展，大力發展現代商貿物流業。加快建設旅游安全防控和智慧旅游服務體系，積極發展“旅游+”產業。充分利用低電價優勢，加強信息網絡技術的研究開發和集成示范，大力發展大數據產業，為新疆打造云計算產業體系、構建向西開放的國際通信和信息傳輸大通道提供技術保障。打造絲綢之路經濟帶信息中心，加快發展大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術產業。利用互聯網平臺，加快推進“互聯網+”發展，促進一二三產業融合。要圍繞社會穩定和長治久安總目標，加快實施科技維穩專項行動、科技惠民專項行動、科技精準扶貧攻堅專項行動，提高科技支撐能力。

五是提高科技創新推動力，在提升新型城鎮化發展質量和水平上下功夫。十八大以來，黨中央就深入推進新型城鎮化建設作出了一系列重大決策部署，要求堅持以五大發展理念為引領，緊緊抓住人的城鎮化這個核心和提高質量這個關鍵，用改革的辦法和創新的精神，促進中國特色新型城鎮化持續健康發展，為經濟中高速增長、邁向中高端水平注入強勁動力。就新疆而言，要立足區位特征和資源環境承載力，加強城市化和城鎮體系研究，科學規劃城鎮集聚經濟和人口的功能，促進區域產業分工和優化城鎮布局。加強城鎮區域發展動態監測、城市信息化與智慧城市、文化遺產保護傳承和公共文化等領域關鍵技術研發，在城鎮交通、通信、水電熱供給等方面加強技術攻關。加快烏魯木齊、昌吉國家創新型試點城市建設，引導和培育更多縣市進入創新型城市建設序列。支持烏魯木齊加快建設現代化國際城市，促進喀什—克州、伊寧—霍爾果斯等城鎮群建設，加快克拉瑪依、庫爾勒、奎屯等城市數字化進程。培育一批中小城市、邊境口岸城市和特色小城鎮，形成結構合理、層次有序、功能互補、大中小城市和小城鎮協同發展的全新格局。

六是加快創新人才隊伍建設，在培養符合創新發展要求的人才隊伍上下功夫。習近平總書記要求，要為科技人才發展提供良好環境，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。當前，科技人才總量不少與人才結構性不足的矛盾，已經成為制約我國創新驅動發展、影響經濟轉型升級的突出短板，在新疆這個問題尤為嚴重。就新疆而言，應牢固確立人才是第一資源的理念，尊重人才培育和成長規律，大興識才愛才敬才用才之風。大力培養引進高層次領軍人才、高技能人才、高素質產業工人隊伍，造就一批高水平的科學家、工程師和創新團隊，培養一大批青年科技骨干、少數民族科研人才。注重基層鄉土人才的培養挖掘。改革科技人才評價和激勵制度，實行分類標準和分類評價體系，正確評價科技創新成果價值，鼓勵創新、寬容失敗，堅持不唯學歷、不唯資歷、不唯論文的導向，體現以能力、業績為導向的人才評價標準，加快職稱評定制度及科技成果獎勵制度改革。完善科技人才管理制度，鼓勵科研人員在不影響本職工作情況下，兼職創業、保留待遇離崗創業，鼓勵科技人才向南疆和基層一線流動，符合條件的可突破職稱設置限制。用好科技援疆、人才援疆平臺，柔性引才為新疆發展服務。

近年來，黨中央深入實施“一帶一路”戰略，推動絲綢之路經濟帶核心區建設，為新疆經濟社會發展提供了廣闊空間，新疆迎來了新的歷史機遇。西北五省國土總面積為307.9萬平方公里，占中國陸地總面積的近三分之一；總人口1億多，占全國的十三分之一，而五省的地區生產總值僅為3.96萬億元，占全國的4.3%，僅為廣東省的一半。人均地區生產總值、城鎮、農村居民人均可支配收入均低于全國平均水平。西北地區是我國實施國家戰略的重點地區，是國家的戰略屏障，是向西開放的重要門戶，是絲綢之路經濟帶建設的境內外重要結合點，是國家戰略資源的重要基地，建議國家對西北地區，進一步加大關心支持力度，在創新驅動發展方面，采取超常規舉措，給予特殊的扶持政策，讓西部落后地區更多依靠創新驅動來引領發展，為我國如期實現“兩個一百年”奮斗目標特別是第二個百年奮斗目標，發揮好西北地區的特殊作用。

責任編輯：李冬葉

中國崛起已超出西方話語詮釋能力

多年來，西方話語對中國人文社會科學的浸透非常之深，導致我們國內不少學者在一些重要觀點的論述上喜歡引述西方知名學者的話語，有些甚至是不考慮前后條件和背景的“生搬硬套”，仿佛引述西方學者的話語能獲得更強的權威性和說服力，心甘情愿當西方話語的“打工仔”。作為一個學者，福山的優點和不足都很明顯。福山的不足主要在于他還是無法擺脫西方中心論的束縛，以至于他至今還難以理解中國這種文明型國家的崛起。他長于理論思考，但政治研究要如中國古訓所說：“讀萬卷書，行萬里路”，沒有大量的實地調研往往會犯常識性的錯誤。中國學者應該自信，因為中國的崛起早就超出了西方理論和話語的詮釋能力，過去30多年，西方對中國政治的預測幾乎都是錯的。這些誤判除了有意識形態的偏見之外，還有西方哲學社會科學本身存在的許多深層次缺陷。中國已經崛起到今天這個程度，我們完全可以以中國人的眼光和話語來觀察和評述自己的國家及外部世界，而無需用西方學者的話語作為佐證。希望有越來越多的中國學者加入解構西方話語、建構中國話語的歷史大潮。

（摘自《環球時報》2017年6月16日 張維為/文）

鄭 峰·書畫作品

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2095―7270(2017)09―0011―03

（本文作者：中共新疆維吾爾自治區黨委常委、新疆維吾爾自治區副主席）