我國高校輔導員職業(yè)角色的傳承與嬗變

張自強

摘 要： 輔導員作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員制度從建立至今其角色隨著我國政治、經(jīng)濟、社會及高等教育改革等變化不斷進行調整。本文通過對輔導員職業(yè)角色傳承與嬗變的梳理，對于總結輔導員隊伍建設的經(jīng)驗、進一步改進和做好大學生思想政治教育工作，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關鍵詞： 輔導員 傳承與嬗變 反思與展望

高校輔導員作為大學生思想政治教育的骨干力量，在高校思想政治教育、學生成長成才及校園安全穩(wěn)定等工作中起著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會環(huán)境的變化及高等教育改革的不斷深入，我國高校的領導體制、辦學定位、招生規(guī)模等都發(fā)生變化。輔導員的職業(yè)角色隨著社會環(huán)境的變化和高校學生工作內容的調整而不斷演變。本文從輔導員職業(yè)角色的傳承與嬗變中梳理其功能演變的脈絡，反思并展望該角色在新形勢下的角色定位。

一、我校高校輔導員制度的確立

高校輔導員制度可追溯至1933年黨在江西瑞金創(chuàng)辦的中國工農(nóng)紅軍大學，它是一所由中共中央直接領導的以培養(yǎng)軍事干部的軍事專門學校。該校1937年遷至延安，更名為“中國人民抗日軍事政治大學”，簡稱“抗日軍政大學”。學校機構設置仿照部隊編制，對學生實行軍事化管理，學員被編成若干大隊，大隊下設若干支隊，支隊下設中隊，中隊配“政治指導員”，全面負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作。這一制度為后來的政治輔導員制度奠定了基礎。

1953年，清華大學校長蔣南翔提出了高等學校“政治輔導員”的概念，并創(chuàng)建了對后來影響深遠的政治輔導員制度。隨后大多高校逐步建立起專門從事思想政治教育工作的政治輔導員隊伍，主要負責政治工作，是學生的“政治領路人”。

二、高校輔導員職業(yè)角色的傳承與嬗變

（一）“政治領路人”階段（1952—1977年）

“思想政治教育”這個概念，是中國共產(chǎn)黨在進行思想政治教育理論建設和實踐探索的歷史過程中提出和使用的。早在1950年2月，第一次全國學校工作會議上提出：“堅決地貫徹思想政治教育的進行，是現(xiàn)在學校中開展新民主主義學習的主要關鍵。”[1]新中國成立后，高等學校思想政治教育工作最突出的特點是，強調加強對學生的馬列主義教育。這一時期，高校輔導員的職責主要是以開展新民主主義學習為中心任務，對大學生進行“革命的政治思想教育”，積極組織開展政治學習和政治活動，充當大學生“政治領路人”的角色。

“文化大革命”的爆發(fā)改變了高校的培養(yǎng)目標，政治思想教育表現(xiàn)為“斗、批、改”，大學生“紅衛(wèi)兵”是這場災難運動的參與者和“主力軍”。新中國成立后積累的高校學生教育和管理中好的做法和規(guī)章制度被迫取消，已經(jīng)建立起來的逐步走向正規(guī)的學生工作體系毀于一旦。高校輔導員工作受到?jīng)_擊和影響，高校政治輔導員制度被迫取消。

（二）“教育和管理并重”階段（1978—1991年）

1978年全國教育工作會議召開，高考制度恢復。教育部起草修改了《全國普通高等學校暫行工作條例》，明確提出要建立一支學生思想政治教育工作隊伍，這標志著在“文革”中被迫取消的政治輔導員制度正式得到恢復。

在這一階段，在全黨工作重心從階級斗爭轉移到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的宏觀背景下，輔導員工作從“政治掛帥”地位轉變?yōu)楦咝！暗掠惫ぷ鞯囊徊糠郑瑥膶W生思想狀況實際出發(fā)，正確看待和評價新時代的大學生，更加重視學生思想狀況和精神因素的能動作用。輔導員在對學生開展堅持四項基本原則的教育下，完成日常思想教育、學生管理和整頓校園秩序的任務。“學生管理”一詞被頻繁使用，“輔導員”逐漸被視為學生思想政治教育和學生事務管理的代名詞。輔導員從事的學生工作對于高校和社會穩(wěn)定所發(fā)揮的重要作用越來越受到重視。

（三）“學生事務管理者”階段（1992-2003年）

1992年10月，中共十四大召開，大會提出加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這一時期，影響高校學生工作變革的主要因素，一是在人才培養(yǎng)上要考慮市場經(jīng)濟對人才的要求；二是高校招生逐步實行收費制度，取消“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度，逐步實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學生“自主擇業(yè)”。此后，我國推進高等教育大眾化所帶來的高等教育的迅猛發(fā)展，不僅深刻地改變了我國高等教育的思想、觀念和管理體制，而且對高校學生產(chǎn)生了極其深刻和深遠的影響。

高校輔導員在做好學生思想政治工作的前提下，由于面對的學生更多、處理的事務更雜（涉及學生日常事務、心理、資助、學風、就業(yè)等多個方面）、面臨的環(huán)境更復雜，這一群體承載的壓力更大。這一時期，為適應經(jīng)濟、社會及高等教育等方面發(fā)展的變化，高校輔導員已經(jīng)由單一的思想政治教育向事務性方向發(fā)展，凡是涉及學生的事務都要找到輔導員，輔導員群體已經(jīng)成為學生事務管理者，有時甚至被戲稱為高校學生的“保姆”。

（四）“人生導師和知心朋友”階段（2004年至今）

2004年，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，即中央16號文，明確指出：“輔導員、班主任是大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。”[2]2006年，教育部頒布《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》，即教育部24號令，指出“輔導員應當成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友”[3]。同年7月，教育部辦公廳印發(fā)《2006-2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，對提高輔導員的政治素質和業(yè)務素質提出明確要求。2013年教育部黨組印發(fā)的《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃（2013—2017年）》，使輔導員的培訓更加常態(tài)化、系統(tǒng)化，同時更具有延續(xù)性。2014年3月，教育部印發(fā)的《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》首次對高校輔導員職業(yè)概況、基本要求和職業(yè)能力標準予以規(guī)范和細化，從而有利于提升輔導員職業(yè)地位和職業(yè)公信力，逐步增強廣大師生和全社會對輔導員工作的職業(yè)認同。

這一時期，一系列重要文件的出臺標志著黨中央逐漸認識到輔導員在高校思想政治工作中的重要地位。高校思想政治工作要求發(fā)揮課堂教學（包括高等學校思想政治理論課、形勢政策教育、高等學校哲學社會科學課程及其他各門課程）的育人功能，所有教師都要發(fā)揮育人職責，和輔導員一起形成合力，共同做好學生的思想政治工作。當然，作為高校大學生思想政治教育工作隊伍中的“骨干力量”，輔導員群體不僅被提出要具備“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的素質，還要求在工作中不僅要解決學生的思想問題，而且要解決學生在生活中遇到的實際問題，努力做學生的“人生導師和知心朋友”。

三、反思及展望

回顧輔導員職業(yè)角色傳承與嬗變的歷程，可以看出這支隊伍建設和發(fā)展與我國的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境變化及高等教育改革等因素密切相關，主要具有以下幾方面的特點：

一是輔導員肩負的“思想政治教育”職能有待加強。輔導員制度緣起于抗戰(zhàn)時期，建立初期被稱為“政治輔導員”，要帶領學生進行政治學習，主要進行思想政治教育。“文革”期間，高校教學幾近癱瘓，輔導員制度出現(xiàn)中斷。改革開放后，隨著國家強調以經(jīng)濟建設為中心，出現(xiàn)弱化政治學習和教育的傾向。90年代后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、高等教育改革的深入及互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，輔導員更加關注學生的具體事務而取代“思想政治教育”。針對當前社會思想越來越多元，網(wǎng)絡特別是新媒體的沖擊越來越大，作為專職負責大學生思想政治工作的隊伍，輔導員除了要關心學生的學習、心理、就業(yè)、安全等具體問題外，還要關注并解決其思想政治上的困惑，以不違這一角色的內在要求。同時，輔導員要積極適應時代和環(huán)境的變化要求，一方面要加強理論學習，增強對社會上各種錯誤思潮、言論的抵御和甄別能力，另一方面要加強業(yè)務學習，積極改進工作方法，用“90后”、“95后”或即將到來的“00后”喜聞樂見的方式進行交流，從而增強工作的實效性。

二是輔導員身上的“擔子”越來越重，急需“減負”。新中國成立初期，輔導員主要帶領學生進行政治學習。改革開放后，“這一時期由于思想政治教育的主要內容是通過教學計劃完成的，學生工作在高校德育系統(tǒng)中主要承擔對學生進行日常思想教育、學生管理（即學生行為與紀律管理）和校園文化建設的任務”[4]。目前，輔導員不僅要解決學生的思想問題，還要解決學生的實際問題。隨著高校擴招后學生人數(shù)的激增，學生的安全穩(wěn)定、就業(yè)、心理、“校園貸”等問題愈加凸顯。目前高校輔導員專職工作隊伍尚未達到教育部1∶200的師生比要求，人員緊缺。另外，一些學校把《形勢與政策》、《大學生心理健康教育》、《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導》、《軍事理論》及《大學生創(chuàng)業(yè)教育》等公共課程的任務壓在輔導員身上，輔導員可謂“不堪重負”。高校必須嚴格按照教育部的規(guī)定，根據(jù)學生人數(shù)配備相應的輔導員，這樣輔導員才能從繁雜的事務中真正“解放”出來。輔導員有必要從瑣碎的學生事務和公共課程中選擇研究方向，這樣才能把工作做細、做深、做強，最終走“專業(yè)化、職業(yè)化、專家化”的發(fā)展道路。

三是德育教師與專業(yè)課教師隊伍資源需要整合。長期以來，高校思想政治教育工作大致被分為兩塊：理論教學與實際工作。前者主要是由“兩課”教師負責，后者則是由學生管理部門中的輔導員負責，這兩者間很少會出現(xiàn)溝通、交流或協(xié)作。更有甚者，高校的專業(yè)教師，甚至是部分德育教師有這樣的看法，認為學生的思想政治問題是輔導員的事情，跟他們無關。結果是，輔導員跟學生說的跟他們在專業(yè)課或德育課老師那里聽的不一樣。2004年，中共中央、國務院出臺的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出“高等學校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道”、“高等學校各門課程都具有與人功能，所有教師都負有育人職責”[5]。因此，高校學生的思想政治工作需要充分調動學校領導、各職能部門、德育課教師、專業(yè)課教師及輔導員、班主任等各方面的力量，形成合力才能達到預期的效果。

參考文獻：

[1]劉建軍，曹一建.思想理論教育原理新探[M].北京：高等教育出版社，2006：9.

[2][5]中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].中發(fā)〔2004〕16號，2004.

[3]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[Z].教育部令〔2006〕24號，2006.

[4]蔡國春.中美高校學生事務管理模式比較研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2007：31.

基金項目：本文系南京工程學院2015年度黨建與思政研究校級一般課題“高校輔導員角色的傳承與嬗變”（項目編號：SZ201520）研究成果。