厚植民生 讓發(fā)展更有溫度

■ 胡蕊

厚植民生 讓發(fā)展更有溫度

■ 胡蕊

家住七臺河市桃山礦辦公樓附近棚戶區(qū)的王女士，過去很長一段時間里，一直居住在一間82平方米的磚瓦結(jié)構(gòu)平房里，這間房子因地下采煤沉陷，到處都是裂縫，早已沒有維修價值，王女士住在里面每天都提心吊膽，卻又受經(jīng)濟條件所困無力換房。今年年初，在七臺河市采煤沉陷棚戶區(qū)改造居民自主購房服務平臺，王女士拿到了棚改貨幣化安置15.8萬元，在七臺河市新興區(qū)機電廠小區(qū)花10萬元買了一套二手房，如今已經(jīng)開心地搬進了新家。

2016年4月19日，七臺河市采煤沉陷棚戶區(qū)改造居民自主購房服務平臺在七臺河市房產(chǎn)交易登記大廳開通服務，這個一站式服務平臺的主要功能：一是登記待售存量住房（包括存量商品房和二手房兩類房源），供棚改搬遷居民選購；二是貨幣化安置（對已簽訂自主購房和貨幣補償安置的居民進行安置），即受理購房交易及其購房補貼款支付業(yè)務、貨幣補償安置的補償款支付業(yè)務。平臺由七臺河市棚改辦、房產(chǎn)局、國土局、地稅局，及龍江銀行七臺河分行等部門聯(lián)合辦公，省國家開發(fā)銀行和七臺河市桃山區(qū)、新興區(qū)、茄子河區(qū)棚改部門聯(lián)動，購房者不出大廳即可享受房源選擇、交易過戶、領取補償款、辦理不動產(chǎn)登記證等服務。截至2017年7月20日，購房服務平臺共辦理貨幣化安置4364筆，涉及房屋5784套，發(fā)放安置金66138萬元。其中，自主購房安置4141筆、房屋5561套，發(fā)補貼款64266萬元；貨幣補償安置223筆、房屋223套，發(fā)補償款1872萬元。

2012年以來，七臺河市委、市政府將棚戶區(qū)改造作為重要民生工程，多措并舉，確保完成采沉棚戶區(qū)改造工作任務。實實在在的變化讓人民群眾感到了幸福、看到了成效、得到了實惠。

一是新建住宅標準高。新建住宅戶型在45～90平方米之間。室內(nèi)門窗為鋁塑鋁型材，樓梯間采用白鋼扶手，理石樓道板。室內(nèi)均進行了簡單裝修，安裝了坐便器、洗手盆等設施，達到直接入住標準，綜合成本造價2247元/平方米。小區(qū)內(nèi)建有1所九年一貫制學校、2所幼兒園、2所社區(qū)衛(wèi)生站、4所社區(qū)服務中心等公共設施，并配套建設商業(yè)用房。

二是將二手房納入自主購房房源。七臺河市存量商品房較少，為確保采沉棚戶區(qū)搬遷改造后，居民“住有所居”，將二手房納入居民自主購房房源當中，以滿足居民自主購房房源需求，方便了居民自主選房和交易。并仍按照新建安置房標準進行補償，將國家和省政府出資部分全部補貼給安置居民，讓群眾得到實惠。

三是多途徑宣傳解讀安置政策。在采沉棚戶區(qū)搬遷安置政策出臺前，七臺河市在市直部門、區(qū)政府抽調(diào)160名干部，對采沉棚戶區(qū)底數(shù)、居民安置意愿進行核查，掌握了第一手資料。在安置政策出臺后，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等發(fā)布政策信息，廣泛宣傳。編寫了《七臺河市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造搬遷安置暫行辦法釋義》《搬遷安置名詞解釋》《搬遷安置政策解讀》《搬遷安置示例》等配套文件，并在《七臺河日報》設立一期專刊對政策進行宣傳解讀。同時，通過安置辦法視頻宣傳片、宣傳手冊微信群、QQ群等途徑擴大受眾范圍，確保政策深入人心。

四是優(yōu)先安置購買存量商品房居民。鼓勵居民選擇存量商品房進行安置，實現(xiàn)棚改去庫存的目標。在居民自主購房安置中，采取分次分批方式進行安置，并優(yōu)先安置購買存量商品房的居民。在安置政策上，居民與開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同后，經(jīng)審核合格，通過購房服務平臺將購房款直接支付給開發(fā)企業(yè)。

五是規(guī)范安置行為。為確保搬遷安置工作公平公正，保障搬遷安置質(zhì)量，七臺河市政府要求對已簽訂搬遷安置協(xié)議的擬安置房屋進行復查復核，重點對采沉棚戶區(qū)內(nèi)違章建筑、擬安置房屋的認定情況進行逐戶全方位復查復核，包括房屋性質(zhì)、面積、產(chǎn)權(quán)、證照手續(xù)等，以及時糾正搬遷安置過程中的不履職、不合規(guī)、不合法等問題，嚴肅查處違紀違法行為。

六是控制存量房交易價格。采沉棚改居民自主購房比例較大，為避免存量商品房和二手房房價被抬高，通過與開發(fā)企業(yè)限價談判的方式，確定開發(fā)企業(yè)存量商品房登陸平臺最高限價，多層住宅均價2680元/平方米，高層住宅均價2900元/平方米。存量商品房價格得到有效控制后，二手房價格隨之平穩(wěn)，確保了安置居民可用補償款選到合適住房。

截至2016年10月，七臺河市共建成6個棚改居住區(qū)，建成住宅54836套，其中中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造項目5個，住宅49324套，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造項目1個，住宅5512套。搬遷安置煤礦棚戶區(qū)居民4.2萬戶、住宅4.7萬套，七臺河市16萬人的居住條件得到根本改善。

七臺河市棚戶區(qū)改造是我省棚改工作的一個縮影。近年來，我省全力推進棚戶區(qū)改造，“政府主導、市場運作”成為我省棚改主要模式，在具備條件的城市發(fā)揮市場作用，條件差的地方由政府統(tǒng)籌包干。一幢幢高樓在廣袤的黑土地上拔地而起，棚改的規(guī)模效應日益顯現(xiàn)，越來越多的棚戶區(qū)居民實現(xiàn)了“以小換大、以舊換新、以矮換高、以危換安”的“新居夢”。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，我省不斷落實以人民為中心發(fā)展思想，落實中央關于民生工作的決策部署，交出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新答卷，更讓人民群眾在發(fā)展中感到了溫暖、獲得了實惠，為黑龍江振興發(fā)展增添了更持久、更強勁的動力。

黨的十八大以來黑龍江省改善民生工作成效

學有所教

高等學校生均經(jīng)費標準提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園超過1500所。

勞有所得

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

病有所醫(yī)

基本醫(yī)療保險補助標準大幅提升，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。

老有所養(yǎng)

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，月基本養(yǎng)老金增長85.3%。

住有所居

各類棚改和保障性住房開工建設139.6萬套，煤城采煤沉陷區(qū)搬遷改造大力度推進，農(nóng)村泥草(危)房改造95.4萬戶，近千萬城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。

難有所救

全面構(gòu)建起“9+1”救助體系。困難殘疾人生活補貼標準為每人每月不低于80元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月不低于100元。

貧有所濟

減少貧困人口139萬人，貧困發(fā)生率下降到3.2%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高76%和116%。目前我省城市低保標準提高到530元/月，農(nóng)村低保標準提高到3710元/年。

居有所宜

水利、鐵路建設取得重大突破，三江治理主體工程基本建成。城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，哈爾濱地鐵加快建設。電力、通信等基礎設施建設取得新進展。

境有所美

城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，機械化清冰雪能力不斷增強。

安有所保

全省公眾安全感和“平安龍江”建設滿意度連年上升。全省刑事案件發(fā)案率呈逐年下降態(tài)勢，八類案件平均降幅10%，哈爾濱萬人發(fā)案率在全國省會城市保持最低水平。

責任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn