全民健身志愿服務隊伍的培養與建設研究
——以寧波市為例

朱傳健，劉珊珊

（1.寧波城市職業技術學院，浙江 寧波 315100；2.東南小學，浙江 寧波 315105）

全民健身志愿服務隊伍的培養與建設研究
——以寧波市為例

朱傳健1，劉珊珊2

（1.寧波城市職業技術學院，浙江 寧波 315100；2.東南小學，浙江 寧波 315105）

本文通過文獻資料法、訪談法和數理統計法等研究方法，對寧波市志愿服務現狀進行調查與分析，結果發現，寧波市在全民健身活動開展與實施已取得顯著效果，但在全民健身志愿服務隊伍培養、全民健身志愿服務隊伍的建設方面仍存在一些問題。志愿服務隊伍培養與建設尚不夠完善，志愿服務隊伍專業化稍有欠缺，部分具有專業資質的全民健身指導隊伍不能充分發揮其特長，大型的活動鍛煉較少，限制了專業志愿服務隊伍的發展。由此，本文提出對寧波市全民健身志愿服務隊伍培養與建設的相關對策。

全民健身；志愿服務；專業化

1 研究背景

1995年，中國國務院頒布了《全民健身計劃綱要》，我國正式開始實施全民健身計劃。為開展全民健身活動，落實《全民健身計劃》，全國各地開展了眾多的健身行動，黨和政府高度關注，修場館、增設施、重宣傳、辦活動，為創造良好的全民健身氛圍做了大量工作。在提倡全民健身20年來，公共體育事業已逐漸普及并得到認可，但仍有些工作存在面子工程，過于形式化，導致現在不少的場館設施不能充分利用，處于閑置狀態，從而暴露了目前全民健身工作部分存在著缺失。

2010年12月13日國家體育總局頒發《建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案》，要求形成以社會體育指導員為主，優秀教練員、運動員、體育工作者及學生組成的全民健身志愿服務者隊伍，利用各級體育總會、單項運動協會等體育組織和社團的影響力，推動全民健身運動廣泛開展。志愿服務工作如火如荼地開展給志愿服務隊伍的培養與建設提出了嚴峻的考驗，如何將志愿服務隊伍有效地管理與利用便成為志愿服務工作的重點。

2 國外志愿服務發展經驗

從志愿服務參與度角度分析，美國作為最早開展志愿服務的國家，距今已有200多年的歷史。據調查數據顯示，2002年美國就有26%的人口參與志愿服務；英國每年有600萬人為10萬多家的社區體育俱樂部提供志愿服務；德國有3 000萬志愿者為全國18萬社區體育俱樂部提供志愿服務；澳大利亞參與大眾體育服務人數高達150多萬人。據中國社會指導員協會官方數據顯示，我國現有182萬社會指導員。中國經濟網記者，2015年12月18日在北京舉行的中國志愿服務聯合會第一屆理事會舉行第五次會議上獲悉，我國志愿者注冊人數超過1億人，但志愿者仍不足全國人數的10%。

從志愿服務激勵及保障角度分析，美國政府的資金保障是最值得借鑒的。政府給予高度支持，60%的資金都來源于各級政府的資助，對在志愿服務中做出重大貢獻的人或組織給予減稅、免稅政策等。除此之外，美國政府還設立“志愿服務總統獎”，為全民建設事業做出巨大貢獻的人或組織給予一定的物質與精神激勵。在對新的志愿服務回饋激勵方式探索中，探索出“timedollor”制度，使曾經志愿服務的美國老年人年老時可享受免費服務。1998年，我國上海也實施了此類保障形式。

3 近5年寧波市全民健身志愿服務現狀

2013年8月，寧波市體育志愿服務總隊成立，總隊的成立，為開展第5個“全民健身日”活動，指導全民科學健身，引領全民參與志愿服務起到了良好促進作用。總隊成立后，汪順、錢智勇、馬婕妤等寧波市眾多的優秀運動員也加入了志愿隊伍行列，他們希望通過自身的影響與力量為志愿工作貢獻一份力量。寧波市體育服務總隊在各級組織的指導下，積極開展“五項志愿服務行動”。動員全市10 000余名社會體育指導員立足城鄉社區，指導基層健身活動，引導人們文明健身、科學健身。同時，積極扶持體育愛好者組建形式多樣的群眾性健身團體開展活動。2016寧波國際馬拉松，朗平教練與隊員魏秋月以志愿者的身份一同亮相，引導全民科學健身，熱愛健身。同時，寧波國際馬拉松也得到寧波市各高校的支持，大學生積極培訓參與志愿服務。寧波李惠利醫院承擔了馬拉松項目的醫療救治工作，提前2個月就進入了備戰狀態，有100余名醫護人員為賽事進行保駕護航。馬拉松項目還得到了各公安交通部門、教育系統等單位的支持與協助，為全民健身志愿服務工作保駕護航。此外，寧波市體育總會每年都會舉辦體育嘉年華活動，寧波市騰飛俱樂部、寧波市跆拳道、輪滑等俱樂部助力全民健身運動，用自身專業優勢志愿全民健身活動。寧波市中小學體育場館的開放帶動了全民健身的熱潮，體育老師的專業優勢也得到了充分的調動，為志愿基層健身提供了可靠的保障。

表1 寧波市全民健身志愿者參與情況統計表

表2 寧波市全民健身志愿服務動機

4 寧波市全民健身志愿服務隊伍現狀調查結果與分析

4.1 寧波市全民健身志愿者參與情況

從表1可知寧波市全民健身志愿者的年齡主要集中在50～59歲之間，比例占到48.3%。出現這一現象的主要原因是因為他們已經或接近離退休年齡，工作壓力較小，有更多的時間參與志愿活動。并且此年齡段的志愿者有長期的運動伙伴，工作性質也大致相同，基本從事于事業單位，有較高的鍛煉意識和志愿精神；其次是40～49歲年齡階段，他們參與志愿服務的熱情也很高，達到25%，此階段的志愿者有較高的自我鍛煉習慣，運動形式多樣，對自身的身體健康情況比較關注，經驗豐富，加之工作已經穩定，有固定的運動團體，形成了較成熟的全民健身志愿組織；再次是30～39歲年齡階段的群體，占10.8%；30歲以下的全民健身志愿者13.2%，主要原因是他們學習工作帶來的壓力比較大，所以很少把時間花在公益事業上。但寧波市全民健身運動的開展與宣傳，帶動了更多的青年人參與進來，特別是具有專業背景的高校志愿者的加入，提升了寧波市全面健身志愿服務隊伍的質量。

4.2 寧波市全民健身志愿服務的動機

志愿者參與志愿活動都是基于志愿服務動機，他們或是為了學習或是迫于壓力，或是為了獲得認同或是利己主義。由表2可以看出，寧波市全民健身志愿者參與志愿服務的主要動機是利己，占總比例的85.8%；其次是社交，占73.3%，志愿者通過參與志愿活動結交了朋友，促進了人際交往。成就動機和認同動機分別占了63.3%和59.1%，充分說明志愿者的工作得到社會和群眾的認可。當他們得到別人的贊許時，會充分認同自己，增強了自我認同感和成就感。而利他動機只占了15%的比例，說明目前寧波市尚未形成全民健身志愿的社會風尚，人們對志愿服務的態度較為冷漠。這些現象的產生也警示我們一定要大力發揚無私奉獻的精神，不要太注重物質追求，更多的要追求精神滿足，只有這樣才能促進寧波市文化品質提升以及精神文明建設。

4.3 寧波市全民健身志愿服務的支持體系

政府支持、社會支持、企業支持、個體支持是全民健身志愿服務支持體系的基本類型。寧波市全民健身志愿工作的開展離不開這些方面的支持。政府通過財政撥款、體育彩票等方式提供資金保障，做好法律保障和宣傳。社區、高校、社團、俱樂部提供社會支持，組織志愿者開展社區活動和基層志愿活動。企業提供贊助與捐贈，全民積極參與共同保障寧波市志愿工作的開展，維持一個動態的支持體系。

5 培養與建設寧波市全民健身志愿服務隊伍的措施

5.1 “互聯網+”背景下，建立完善的網絡數據庫，實行專業志愿隊伍的公開化，允許寧波市公民自由選擇自己喜歡的老師進行指導訓練。支持高資格、高技能水平的社會指導員定期掛靠社區、全民健身中心以及市屬其他體育運動場所，隨時指導群眾鍛煉，享受政府激勵政策。設定全民健身志愿服務等級，像上海、成都、湖南推行“時間儲蓄”一樣，對達到某一指定等級的志愿者給予一定的精神或物質獎勵。

5.2 近幾年，高校培養了大批的社會指導員，他們具有較高的理論基礎和實踐能力，擁有社會指導員證書的專業志愿服務者未能充分發揮他們的專業優勢，特別是考取國家一級社會指導員的研究生和社會工作人員，他們大都工作在國家事業單位，他們的優勢沒能在基層健身中發揮。加之場地設施的限制，大型活動鍛煉機會的缺失以及政府支持等原因，限制了專業志愿服務隊伍的發展。鑒于寧波市全面健身活動開展效果良好，應調動具有高級資格證書的社會指導員，讓他們以實踐促志愿，以專業輔志愿，完善志愿隊伍的建設。

5.3 通過對寧波市社會指導員、寧波市高校志愿服務組織的調查，發現寧波市依然緊缺具有專業資質的全民健身志愿服務者，將培訓工作放在高校是培養高質量志愿服務者的有效途徑之一。像寧波大學體育學院這些具有專業特長的學校應積極培養高層級的全面健身志愿者；其他高校，也應發揮校團委、二級學院青年志愿者協會的組織能動性，宣傳志愿精神；鼓勵各高校的體育類社團開展健身活動并給予一定的經費支持，讓學生動起來、練起來，逐漸形成具有指導功能的志愿組織。

5.4 鼓勵商業組織承辦全民健身活動。例如，寧波市連鎖健身房、俱樂部。他們有專業的健身隊伍，系統的指導方案，還有豐富的客源，既加強了商業組織的全民形象還有助于全民健身活動的宣傳與開展。

[ 1 ] 國家體育總局.全民健身計劃綱要[ Z ].http：//www.sport.gov.cn/n16/n1092/index.html，2011.

[ 2 ] 國家體育總局.全民健身計劃（2011—2015）[ Z ].http：//www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1808585/1808711.html，2011.[ 3 ] 國家體育總局.建立全民健身志愿服務長效化機制工作方案.[ EB/OL ].[ 2010-12-13 ].http：//www.sport.gov.cn/.

[ 4 ] 張萬秋.國外志愿服務的發展經驗對建立全民健身志愿服務長效機制的啟示[ J ].體育科技，2015（6）.

[ 5 ] 程麗平，馮偉.全民健身志愿者激勵機制研究[ J ].吉林體育學院學報，2014（7）.[ 6 ] 袁鋒，張曉林.我國全民健身志愿服務現狀及發展策略研究[ J ].廣州體育學院學報，2015，35（1）：40-43.

[ 7 ] 汪波，李慧萌.論多元化全民健身服務體系的概念與結構[ J ].體育科學，2011，31（2）：5-11.

G812.4

A

1674-151X（2017）12-124-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.12.065

投稿日期：2017-04-19

寧波市體育科研項目（項目編號：764SS1637）。

朱傳健（1987—），助教，碩士。研究方向：體育教育訓練學。