陜西自貿區發展中糾紛解決的法律要求

【摘要】陜西作為第三批自由貿易試驗區西北地區的唯一省份，從其產生之初就具有帶動陜西經濟乃至西北地區經濟發展的重大使命與任務。在今后的運行發展過程中因其自由的貿易發展特征產生糾紛也是難免的，所以糾紛怎樣解決？在什么平臺解決？這些都將會是不容忽視的問題。

【關鍵詞】自由貿易試驗區；糾紛；法律；合作；一帶一路

3月21日，國務院印發了同意陜西設立自貿試驗區的批復《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案的通知》，4月1日陜西自貿區正式掛牌。這無疑會給陜西甚至整個西北部地區的經濟發展帶來新的機遇，注入新的活力，法律在其中將會發揮重要的作用。以下我從幾個方面進行介紹：

一、政府與法律在自貿區的建設過程中應分別扮演什么樣的角色

2017年3月24日西安“一帶一路”和自貿區建設涉外商事法律服務研討會在西安市浐灞新區舉行，該研討會圍繞：“自貿區是要更加自由的發展，但并不是無序的發展”進行討論。那么自貿區更加自由的發展就意味著政府需要在一定的范圍內將權利下放到自貿試驗區的手中讓自貿試驗區結合當地的實際情況靈活而自由的發展。

自貿區的自由發展并非無序的發展，即說明了自貿區對法律的需求。自由貿易試驗區實際上就是在某些范圍內為貿易的自由化提供條件與環境，那么在自貿區內處于政府的命令與管理相對薄弱的情況下糾紛也是比較容易產生的，而法律則能夠在糾紛發生前提供規范貿易指導、在糾紛發生過程中提供解決方法、在糾紛發生后及時分析并進行總結。相較于政府的命令式管理模式，法律的這種事前監督，事中救濟、事后總結的模式更符合自貿區經濟發展所訂立的自由但不無序的架構。

二、自貿區的自由限度及糾紛解決平臺的建立

曾經由奧巴馬政府一手促成的TPP項目具有投資與貿易高水平自由化的特征。根據協定，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內降為零，與此同時，還涵蓋投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府采購、綠色增長和勞工標準、環保標準等。但是，隨之上臺的特朗普主動退出了TPP同時英國也正緊鑼密鼓的制定法律將英國脫歐用法律的形式固定下來，這無疑對于中國的貿易發展、推進全球化進程是一個可遇不可求的發展機遇期。

1.自由的合理限度

自貿區雖然需要加大自由貿易自由發展的力度來應對仍有可能對中國的發展產生威脅的TPP等部分發達國家為了遏制中國的發展所設立的項目，但是中國的自貿區建設及其發展仍需要根據中國的實際情況進行規劃實施：

TPP特別強調的準入前國民待遇加負面清單的投資規則正是三年來中國自貿區試行的外商投資負面清單管理模式。但是我國的負面清單模式仍應貼近我國的實踐。在貨物貿易領域，TPP和 TTIP要求取消幾近100%產品的關稅。但是相較之下我國并不能急于開放各類行業進行全方位的高端自由貿易交往與合作，因為在我國國內仍存在有部分敏感行業不易實行高水平的開放，例如我國的通信行業、電力行業等。且結合陜西的實際情況來看，有諸多行業仍具有發展不成熟，應對風險不專業等特點。

2.專門的自貿糾紛解決平臺設立的必要性

在自貿試驗區中糾紛解決平臺的設定是重要方面，與我國企業的合法利益是否能夠得到法律的保護有著直接的關系，若想在今后的自由貿易合作的過程中能夠更加完善的保護我國企業的合法利益與合法權益，就應該掌握糾紛解決的主動權。歐盟就對掌握糾紛解決的主動性給予了足夠的重視，并正在為設立“多邊投資法庭”做積極的準備。我國也應積極建立糾紛解決的平臺，來提高我國企業走出去的信心和決心。

三、依法求實發展自由貿易

陜西自由貿易試驗區的建成之初就擔負著重要的責任，不僅要帶動陜西的經濟發展，也要刺激西北地區的經濟發展。自由貿易試驗區的建立，對內體現了中央對我國區域發展格局的通盤布局，對外反映出對國家“一帶一路”戰略的保障與支撐，深挖改革潛力、創造開放紅利是當前我國自貿試驗區建設的最大共同之處。綜上所述，陜西自由貿易試驗區在今后的發展中應實事求是緊抓法律的大旗，以達到促進對外經濟與貿易的發展合作并帶動當地及周邊地區的經濟發展的最終目的，順應“一帶一路”倡議下的我國國內區域經濟間的合理發展緩解區域的發展差異與矛盾，實現資本及勞動力的合理轉化促進我國國際地位的提升、話語權的增強。

【注釋】

[1]徐世長、榮建欣：“中國自由貿易試驗區金融創新：動力、進展與未來方向”，載于《中國貿易試驗區發展藍皮書》，中山大學出版社2016年版，第64頁。

[2]徐世長、榮建欣：“中國自由貿易試驗區金融創新：動力、進展與未來方向”，載于《中國貿易試驗區發展藍皮書》，中山大學出版社2016年版，第75頁。

[3]王琳：“全球自貿區發展新態勢下中國自貿區的推進戰略”，載于《上海對外經貿大學學報》2015年1月第22卷第1期，第43頁。

[4]郭珉媛：“論自貿試驗區建設在我國區域發展戰略中的探索與趨勢”，載于《市場研究》2016年9月，第1頁。

作者簡介：王思煒（1994-），女，漢族，陜西銅川人，西北政法大學國際法學院，碩士研究生，國際法專業。endprint