以重大事件為契機優化黨的對外形象

沈傳亮+李鵬

政黨形象是指“公眾對政黨從其理念到政治實踐全部印象、評價的總和，作為對政黨情感與價值判斷的直接依據”。一個良好的政黨形象有助于維護政黨的權威，強化民眾的政治認同，鞏固政黨的合法性基礎，從而為政黨執政提供穩定有序的社會環境。作為一個馬克思主義政黨，中國共產黨從創建至今一直都注重自身形象的塑造和維護，尤其是善于抓住重大事件來優化黨的對外形象。近年來，黨和國家的事業蒸蒸日上，黨的對外形象塑造迎來了新的機遇。下半年即將召開中共十九大，我們要運用好這一重大事件，繼續抓好黨的對外形象塑造。

一、抓住重大事件契機塑造對外良好形象是黨的優良傳統

早在創建初期，中國共產黨就比較重視自身的形象宣介，要求“共產黨員人人都應是一個宣傳者，平常口語之中須時時留意宣傳”，并抓住重大事件，廣泛散發傳單、小冊子，深入分析形勢，及時宣傳中國共產黨的政治主張。在第一次國共合作時期，為了推動北伐戰爭，中國共產黨積極開展宣傳工作，從而有力支援了北伐，同時也為后期黨的發展埋下了火種。

西安事變發生后，國內國際輿論嘩然。為宣傳抗日民族統一戰線的主張，維護國內團結，中共中央先后發出了《中華蘇維埃中央政府及中共中央對西安事變通電》《中國共產黨中央委員會、蘇維埃中央政府為號召和平停止內戰通電》兩份通電，指出“以目前大勢，非抗日無以圖存，非團結無以救國，堅持內戰，無非自速其亡”，主張和平調解西安事變；同時指出“今日中國人心之背向，已顯而易見”，要國共兩黨“化內戰為抗戰”。這使民眾充分認識到中國共產黨愛好和平，面對民族危亡時以大局為重，將民族利益放在首位。

中華人民共和國成立后，中國共產黨成為全國范圍的執政黨，但西方敵對國家卻對新中國采取圍堵政策。為打破封鎖，周恩來總理在1955年舉行的萬隆會議上倡導遵守和平共處五項原則，得到不少亞非拉國家的認可和支持，隨后逐漸被世界上大部分國家接受，并成為國際交往共同遵守的準則。這是黨借助國際重大會議進行的一次成功的形象塑造，向世界展現了黨始終堅持和平發展、始終承擔國際義務的良好形象。

進入改革開放新時期，中國共產黨積極融入世界，在對外交往中更加注重形象。鄧小平曾說：“無論如何要給國際上、給人民一個改革開放的形象，這十分重要。”隨著對外開放程度的提高，越來越多的西方民眾渴望了解一個真實的中國。2003年春“非典”爆發，面對國外媒體對黨不及時處理病情、限制新聞報道等言論，我們完善新聞發布制度，讓國外媒體對黨如何處理重大事件有全方位的了解，黨的對外形象得以維護。2008年5月12日，汶川大地震發生后，我國政府及時公布相關信息，震后第三天就邀請多家境外媒體赴災區采訪。正是由于黨開放透明的政策，讓西方媒體看到事實，同時也讓世界對中國形象有了一個更加客觀的認識。后來我們也借助2008年北京夏季奧運會、2010上海世博會等重大活動場合，抓住全球聚焦中國的有利契機，整合各種資源，很好地宣傳了中國。

黨的十八大以來，黨和國家積極參與到全球性議題當中，運用重大事件，提升了黨和國家形象。2014年11月10日至11日，中國主辦了APEC峰會，會議通過了《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——亞太經合組織領導人宣言》《共建面向未來的亞太伙伴關系——亞太經合組織成立25周年聲明》等文件，向世界展示了中國為世界經濟發展所做出的承諾和努力。2016年9月4日至5日，G20峰會在中國杭州召開，以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，中國倡導建設開放型世界經濟，創新發展方式，完善全球經濟治理，并愿意為推動世界經濟做出更大貢獻、發揮更大作用。G20峰會凸顯了中國負責任大國的形象。2017年5月舉辦的“一帶一路”高峰論壇，也大大展示了黨和國家的良好形象。通過以上系列歷史重大事件可以看出，中國共產黨緊跟時代步伐，不斷提高自身形象塑造能力，向國內外民眾展現了一個前進務實為民的執政黨形象。

二、用理論成果提升黨的對外形象

黨的十八大以來，黨中央治國理政取得世界矚目的巨大成就，一方面是理論創新成果，一方面是經濟社會發展的實踐成就。這些理論成果主要是指黨中央治國理政新理念新思想新戰略，相關成果不僅具有引領國內全面發展的理論價值，還注意讓境外人士能聽得懂、聽得下去，實際上具有很強的外宣價值。

2012年11月29日，習近平總書記在中國國家博物館參觀《復興之路》展覽時提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。后來又指出實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。對外而言，中國夢很容易為世界所了解所接受，因為每一個國家都有自己的美好夢想。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時第一次提出“四個全面”戰略布局思想，其中“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”。“四個全面”戰略布局新思想的提出，讓國內外的人們看到了中共治國理政一個時期內的重點工作。2015年10月，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。總體來看，五大發展理念的提出不僅有助于人民更加清晰地了解黨和國家的發展，增強人民為中國特色社會主義事業奮斗的凝聚力，而且也讓海外人士更加明白，中國共產黨執政圖景更加科學。

黨的十八大以來，黨的理論創新取得重大進步，除了上述比較突出的理論創新成果外，習近平總書記在經濟政治軍事外交等領域都有新的理論創造，涵蓋治黨治國治軍、內政外交國防各個方面，初步形成了新的理論體系。這個理論體系圍繞著實現中國夢的宏偉目標展開，邏輯嚴密，系統完整，不僅是長期指導國內各項工作的方針，而且也為國際社會了解中共提供了完整的“思維導圖”。

三、以輝煌實踐成就提升黨的對外形象

國外看中國，關鍵看實踐。2012年以來，我們黨緊緊圍繞實現現代化和中國夢這一總任務，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各方面取得很多成就，提高了人民物質文化生活水平。這種實在的成就讓國外不得不認同。endprint

在經濟建設方面，2013-2016年，國內生產總值年均增長7.2%，是世界經濟增速的近3倍。對世界經濟增長的年均貢獻率達到31.6%，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和。2016年，國內生產總值達到74萬億元，占世界經濟總量的份額為15.1%，比2012年提高3.5個百分點。高速鐵路里程達2.2萬公里，位居世界第一；鋼鐵、汽車等200多種工業品產量居世界第一。在科技創新方面，表現搶眼。2017年6月15日，世界知識產權組織發布《2017年全球創新指數》，中國位列第22位，是唯一與發達經濟體創新差距不斷縮小的中等收入國家。在面臨中國經濟進入新常態的情況下，中共還及時提出了供給側結構性改革，大力調結構、去產能，中國經濟發展質量穩步提升。

在政治建設方面，十八大以來黨和國家堅決而又穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，進一步完善協商民主制度和人民代表大會制度。在中國東南沿海的深圳，人大代表工作室比比皆是。全國政協召開雙周協商座談會，協商民主有了新的進展。中共不斷完善立法、加強執法，力爭讓人民在每一個司法案件中感受到公平正義。在黨內更加注重政治生態建設，嚴厲懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打。從2013年至2016年9月，全國各級紀檢監察機關共立案101.8萬件，對101萬違紀干部給予了黨紀政紀處分，創下了歷史紀錄。2016年，黨的十八屆六中全會又對全面從嚴治黨做出了部署。這一系列舉措，使得中共保持了執政活力。

在文化建設方面，十八大以來黨和國家不斷推進文化體制機制的創新，弘揚社會主義核心價值觀，人民的文化精神需求不斷得到滿足。2013年，黨的十八屆三中全會明確提出要“堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎”。同時，黨和國家還為人民提供了豐富多樣的文化產品。據國家統計局統計，2016年中國共有公共圖書館3172個，文化館3338個。有線電視實際用戶2.23億戶。廣播節目綜合人口覆蓋率為98.4%，電視節目綜合人口覆蓋率為98.9%。出版各類報紙394億份，各類期刊27億冊，圖書86億冊（張），人均圖書擁有量6.27冊（張）。全國共有檔案館4193個，已開放各類檔案13388萬卷（件）等。除此之外，我國還不斷擴大對外文化交流合作，主動“走出去”，講好中國故事，讓中華文化傳遞到世界各國。

在社會建設方面，十八大以來黨和國家抓住最需要關心的人群，大力開展扶貧工作。2013年11月，習近平總書記作出“精準扶貧”指示。經過艱苦努力，2013年至2016年農村貧困人口從8249萬人減少至4335萬人，減少了近4000萬人。全國居民人均可支配收入從18311元增至23821元，農村居民人均純收入從8896元增至12363元。2016年全國參加城鎮職工基本養老保險的人數增至37862萬人，參加生育保險人數18443萬人，有1479.9萬人享受城市居民最低生活保障，4576.5萬人享受農村居民最低生活保障，496.9萬人享受農村特困人員救助供養。在教育就業方面，從2013年至2016年，每年普通本專科招生都基本保持700萬人左右，每年城鎮新增就業均超過1300萬。這種實實在在的成就，讓世界為之贊嘆。

在生態文明建設方面，十八大以來黨和國家強調綠色發展的理念，堅持人與自然環境協調發展的原則，明確指出“既要金山銀山，也要綠水青山”。截至2015年底，中國城鎮污水日處理能力達1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。2016年新環境空氣質量標準第一階段實施監測的74個城市平均優良天數比例為74.2%。黨和國家還通過實施天然林資源保護、退耕還林還草等生態修復工程，使得森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。對于一些地區出現的環保問題，中央更是嚴查到底，從2016年1月至2017年5月中央環保督察已經完成對全國23個省區市的督察工作，各地累計問責10426人，立案處罰15586家，罰款7.75億元。

此外，黨和國家在國防軍隊和科技現代化建設等方面也取得巨大成就。國防軍隊現代化方面，十八大以來，裁減員額30萬，精簡機關和非戰斗人員，構建了“軍委—戰區—部隊”的作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系。2015年中國軍力指數居世界第三位，排在美國和俄羅斯之后，已進入世界第二陣營。在科技現代化方面，中國先后實現了“神舟十號”載人飛船與“天宮一號”目標飛行器繞飛交會試驗，嫦娥三號探測器在地外天體軟著陸和巡視勘查，“蛟龍號”載人潛水器從深潛海試到科學應用的跨越，“天宮二號”空間實驗室、“神舟十一號”載人飛船成功發射，新一代靜止軌道氣象衛星“風云四號”、合成孔徑雷達衛星“高分三號”、三顆北斗導航衛星等成功發射。這都表明中國科技在發生巨大躍升。

四、圍繞黨的十九大做好黨的對外形象宣傳的初步思考

黨的十九大是中國共產黨和中國的一件大事，將選舉出新的領導集體，并就中國未來五年或更長遠時期的發展做出重要決策，舉國關注、舉世矚目。以黨的十九大召開為契機，進一步做好黨的形象宣傳工作，對加強和改善黨的領導、提升黨的對外形象具有重要意義。

第一，進一步抓好中共執政理念的對外宣傳。黨的執政理念是黨的各項工作開展的指導，也是境外認識和了解中共的一面鏡子。習近平總書記說他的執政理念就是“為人民服務，擔當起該擔當的責任”，實際上也道出了中共的執政理念。借助十九大召開，應向全世界展示共產黨領袖的真摯為民情懷，展示共產黨通過改革切實增強了群眾的獲得感，認真踐行了執政理念，以更好塑造黨的對外形象。我們要讓國外的人們充分了解，中共執政理念站在了人類發展道義的制高點，并且不僅口講而且實做。

第二，進一步強調黨的建設制度的改革和政治領域改革。黨的十八大以來，黨堅決推動包括黨的建設制度改革和政治體制改革在內的全面深化改革，不斷完善依法執政方式，增強依法執政意識。目前，政治領域的改革進展順利，黨的建設制度改革也取得很多突破。黨的十九大既要階段性總結全面深化改革的寶貴經驗，又將繼續推動政治領域的各方面改革。宜以此為契機，適當加大正面宣傳政改成就力度，用實實在在的國家治理績效，來回應境外媒體對中國政改的故意虛無或中傷。

第三，進一步暢通與境外媒體的交流。借助黨的十九大召開，積極做好公共外交工作，尤其要積極主動加強與境外媒體的交流溝通，利用多種傳媒手段傳遞黨和國家的真實形象，尤其是要借重新媒體的力量。讓境外媒體及時充分暢快地了解黨的十九大的各種資訊，告訴世界一個真實的中國和一個有信仰有組織有紀律有效率的大國執政黨究竟是什么樣子的，以免出現誤讀。同時，我們也要積極進行話語創新工作，努力創造出世界其他國家能聽得懂的新話語，運用十九大召開的重要窗口期，把新話語傳遞到世界各個地方，不斷增強國家間互信以及黨際互信。endprint