依法規范 強化征占用草原管理工作

文│內蒙古自治區農牧業廳

依法規范 強化征占用草原管理工作

文│內蒙古自治區農牧業廳

近年來，隨著經濟社會的發展，征占用草原數量不斷增加。內蒙古自治區結合實際，以支持國家重點建設項目，保護廣大農牧民利益為宗旨，以規范草原征占用審核審批工作為切入點，依法規范，不斷加大征占用草原管理力度。

內蒙古自治區草原征占用呈現出申請數量逐年增加、用途多樣化的趨勢。2016年，全區依法審核征用使用草原申請事項331件，是“十二五”期間的1.14倍，面積15.5萬畝。其中，申報農業部審核的申請事項21件，面積9.2萬畝。2017年上半年，依法審核征用使用草原申請事項296件，面積4.72萬畝。征用使用草原用途主要是公路鐵路、煤炭等礦藏開采、風光電廠、基礎設施建設等。

一、廣泛宣傳，提高認識

各地以普法宣傳月為載體，以日常監管工作為抓手，采用廣播、電視、講座、發宣傳材料等形式向廣大農牧民和征占用草原有關單位宣傳相關法律知識和依法征占用草原的申請程序。以日常草原執法工作為平臺，以專項草原執法檢查工作為抓手，強化征占用草原管理。征占用草原宣傳工作扎實、深入開展，提高對依法征占用草原工作的認識，為逐步規范征占用草原管理工作奠定了良好的輿論和實踐基礎。

二、規范管理，依法審核

為適應新形勢需要，確保草原征占用審核審批依法進行，結合內蒙古自治區實際，根據草原法律法規和相關政策規定，出臺了一系列切實可行的規范性文件。先后制定了《關于加強草原征占用審核審批管理工作的通知》《內蒙古自治區草原植被恢復費征收使用管理辦法》《關于加強草原征占用審核審批管理的通知》《關于加強草原征占用跟蹤督查的通知》《內蒙古自治區征占用草原審核審批程序規定》《關于進一步規范征占用草原審核審批工作的通知》。組織成立了全區草原監督管理系統“草原征占用現場查驗專家庫”。明確規定了草原征占用申請、申報、審核要件，現場查驗、植被恢復及費用征收、使用等制度，為依法審核審批工作提供了堅實的保障。

三、完善制度，規范流程

建立了征用使用草原申請材料接收登記制度；實行電子錄入制度，進行逐級審查會議制度，切實強化了依法審查環節；審查“痕跡”書面體現，嚴把審核關，及時組織現場查驗；及時歸檔，規范管理。通過對征用使用草原申請事項受理、審查、現場查驗以及審核等各環節的管理，進一步規范了工作流程，實現了管理工作制度化。

四、完善機制，強化監管

為進一步強化草原征占用監督管理工作，旗縣、盟市、自治區始終堅持通力配合，以基層強化日常監督、自治區專項監督為手段，通過互檢、專項督辦等方式，逐步規范征占用草原管理工作。2015年，對非法征占用草原的企業實行“掛牌督辦”，通過對15家“掛牌督辦企業”實行不間斷跟蹤督辦，其中12家“掛牌督辦企業”已依法取得了審核手續；2016年，在全區開展了以草原征占用為主的專項執法監督檢查，對重點督辦的非法征占用草原企業進行了專項督查；2017年，結合中央環保督查整改工作，對全區非法征占用草原企業進行了全面摸底調查，目前已完成對2419家非法征占用草原企業的梳理分析，并拿出具體整改辦法，報自治區政府專題研究。行之有效的監管辦法，為征占用草原依法審核審批提供了強有力的保障。

在征占用草原管理工作中，內蒙古自治區以有效的管理措施，有力的執法手段，為保護草原、維護農牧民合法權益做出了貢獻。