廈門海滄：以社會(huì)之力溫暖城市

□本刊記者 王楓林 通訊員 王國(guó)文

廈門海滄：以社會(huì)之力溫暖城市

□本刊記者 王楓林 通訊員 王國(guó)文

核心提示：

在城市發(fā)展過(guò)程中，如何確保社會(huì)組織的正確發(fā)展方向并使之成為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要力量？廈門市海滄區(qū)的社會(huì)組織黨建工作亮點(diǎn)紛呈。

廈門小金星國(guó)際幼兒園黨支部開展“黨日五件事”活動(dòng)。

“叮咚，您有一份黨建VR請(qǐng)查收！”最近，廈門市海滄區(qū)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心因?yàn)辄h建工作與VR技術(shù)的一次完美跨界融合，刷爆了整個(gè)朋友圈。

海滄區(qū)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心成立于2016年，是福建省第一家社會(huì)組織黨建綜合服務(wù)平臺(tái)，總面積達(dá)1200多平方米，設(shè)有黨建工作室、黨員活動(dòng)室、多功能會(huì)議室等多個(gè)功能區(qū)域，為全區(qū)社會(huì)組織提供黨組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，被黨員們親切地稱為“娘家”。

近年來(lái)，海滄區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新建立“四融四促”機(jī)制和“黨日五件事”載體，并率先在全省建立社會(huì)組織黨建服務(wù)中心，推動(dòng)了社會(huì)組織黨建工作從“小盆景”向“大風(fēng)景”的逐步轉(zhuǎn)變。

四融四促黨建和發(fā)展“兩翼齊飛”

在海滄，自社會(huì)組織成立起，黨建工作就如影隨形。海滄社會(huì)組織接近九成的黨組織覆蓋率、100%的黨建工作覆蓋率，得益于創(chuàng)新建立的“四融四促”工作機(jī)制（融入組建，促組織覆蓋；融入培育，促制度規(guī)范；融入考評(píng)，促責(zé)任落實(shí)；融入服務(wù)，促作用發(fā)揮）。

“社會(huì)組織在孵化時(shí)，我們就同步摸底社會(huì)組織的黨員信息，只要符合要求，就會(huì)積極推動(dòng)社會(huì)組織建立黨組織。”海滄區(qū)非公辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“即便是沒(méi)有黨員的社會(huì)組織，組織部門也會(huì)選派黨建指導(dǎo)員對(duì)其進(jìn)行黨務(wù)政策咨詢、入黨積極分子考察選拔等方面的幫助。這項(xiàng)工作是海滄社會(huì)組織黨建‘四融四促’機(jī)制的核心內(nèi)容之一。”

組織建立了，運(yùn)轉(zhuǎn)就必須規(guī)范起來(lái)。目前，海滄已經(jīng)建立起政府部門、社會(huì)組織和企業(yè)“三方聯(lián)席會(huì)”制度，定期召開工作例會(huì)、懇談會(huì)等，對(duì)接服務(wù)需求，并為社會(huì)組織提供政策咨詢、規(guī)劃指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、項(xiàng)目推介等服務(wù)。

2015年4月，海滄區(qū)率先全省舉辦政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)供需見面會(huì)，通過(guò)“對(duì)接、展示、溝通、落地”等方式舉辦政府購(gòu)買服務(wù)“公益集市”，兩年來(lái)全區(qū)共購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)金額達(dá)1500萬(wàn)元。除此之外，每年9月，中心開展“公益創(chuàng)投”，為初創(chuàng)和中小型的公益組織提供包括綜合性能力建設(shè)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式為初創(chuàng)和中小型的公益組織提供項(xiàng)目“種子資金”，兩年來(lái)共征集項(xiàng)目61個(gè)、獲選43個(gè)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金53萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金77萬(wàn)元。

值得一提的是，社會(huì)組織在年檢年報(bào)時(shí)，黨建情況也是重要的年審內(nèi)容之一，社會(huì)組織的黨建成效成為政府購(gòu)買服務(wù)、承接政府轉(zhuǎn)移職能、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

在去年的等級(jí)評(píng)估過(guò)程中，海滄街道殘疾人援助中心就因?yàn)閼?yīng)建未建黨組織而被扣分，最終與“3A級(jí)社會(huì)組織”稱號(hào)失之交臂。直到去年年底，中心聯(lián)合其他社會(huì)組織組建了一個(gè)聯(lián)合黨支部。

海滄區(qū)民政局副局長(zhǎng)洪藝珍告訴記者：“對(duì)應(yīng)建但未建黨組織的社會(huì)組織實(shí)行扣分制度，是為了從機(jī)制上保障社會(huì)組織黨建工作順利開展。”今年上半年，海滄區(qū)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心隨機(jī)抽查了13家社會(huì)組織，全程指導(dǎo)這些社會(huì)組織開展黨的工作。

黨日五件事讓“三會(huì)一課”煥發(fā)新活力

“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)……”近日，新陽(yáng)社會(huì)組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)黨支部全體黨員在黨支部書記黃濤的帶領(lǐng)下，逐字逐句誦讀黨章內(nèi)容。當(dāng)天，支部還以“黨日五件事”活動(dòng)為契機(jī)，以“座談會(huì)+書記上專題黨課”的形式，召開以“黨社共建”為主題的黨日活動(dòng)，共同探索社會(huì)組織黨建工作方式、方法，交流工作經(jīng)驗(yàn)。“每一次參加黨日活動(dòng)，都有新感覺、新收獲，這種實(shí)實(shí)在在的黨組織活動(dòng)形式讓我們的歸屬感更強(qiáng)了、干勁兒更足了、規(guī)范意識(shí)也提高了。”支部黨員藍(lán)小芬興奮地說(shuō)。

針對(duì)部分社會(huì)組織黨建“浮在上面、懸在空中”的現(xiàn)象，2016年11月，海滄區(qū)創(chuàng)新建立“學(xué)”（細(xì)化黨員學(xué)習(xí)）、“會(huì)”（固化黨員會(huì)議）、“做”（深化黨性實(shí)踐）、“工”（強(qiáng)化黨務(wù)工作）、“課”（優(yōu)化黨課教育）的基層黨組織“黨日五件事”工作制度，確保“三會(huì)一課”在基層落細(xì)、落小、落實(shí)。

今年“五四”青年節(jié)來(lái)臨之際，廈門小金星國(guó)際幼兒園黨支部聯(lián)合團(tuán)支部開展以“金星之火·可以‘燎園’”為主題的黨日活動(dòng)，顛覆傳統(tǒng)形式，創(chuàng)新詩(shī)歌朗誦會(huì)，引領(lǐng)全體黨員及教師們“頌名篇傳革命薪火，亮身份做時(shí)代先鋒”。活動(dòng)開展的當(dāng)月，3位教師提交了《入黨申請(qǐng)書》。

“目前，‘黨日五件事’工作制度已在全區(qū)81個(gè)社會(huì)組織黨組織中全面鋪開落實(shí)，有效推動(dòng)了黨內(nèi)組織生活常態(tài)化、黨員日常教育管理長(zhǎng)效化。”海滄區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周玉華介紹道。

百支結(jié)對(duì)融入城市黨建的“汪洋大海”

今年以來(lái)，海滄區(qū)創(chuàng)新開展“百支結(jié)對(duì)”行動(dòng)，100家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、村居、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，打破黨建工作行業(yè)、單位、地域等限制，一起“結(jié)對(duì)子”抓黨建。

樂(lè)群社工服務(wù)中心是一家綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨支部剛成立時(shí)，大家都不知道黨建工作具體要做些什么。“‘百支結(jié)對(duì)’行動(dòng)中，我們與海滄市政建設(shè)管理中心黨支部結(jié)成對(duì)子，一碰頭，發(fā)現(xiàn)原來(lái)在很多方面可以合作共建，有些相見恨晚啊。”支部書記連芳萍說(shuō)。

目前，兩個(gè)支部每月都會(huì)聯(lián)合開展“環(huán)保、文明、關(guān)愛”等主題黨日活動(dòng)，由支部黨員輪流組織、策劃，整合多方社會(huì)力量共同參與，帶動(dòng)兩岸義工、市民、愛心人士、服務(wù)對(duì)象共同參與，為居民提供個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。

經(jīng)過(guò)近一年的結(jié)對(duì)共建，樂(lè)群社工組織發(fā)展勢(shì)如破竹，工作經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，引起了《人民日?qǐng)?bào)》、央視網(wǎng)等中央媒體的關(guān)注。

不久前，廈門率先全國(guó)建立了首家“城市黨建學(xué)院”，海滄區(qū)社會(huì)組織黨建服務(wù)中心也因此被列為學(xué)院51個(gè)實(shí)訓(xùn)基地之一。

“在‘百支結(jié)對(duì)’的基礎(chǔ)上，我們確定了‘四化一提升’（組織架構(gòu)系統(tǒng)化、共建融合一體化、先鋒引領(lǐng)常態(tài)化、基礎(chǔ)保障規(guī)范化，提升黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作水平）的城市基層黨建總體思路，將社會(huì)組織尤其是社區(qū)里的社會(huì)組織黨建工作，納入全區(qū)城市基層黨建大格局，與街道和社區(qū)黨建‘同頻共振’，讓服務(wù)力量延伸到社會(huì)最末梢，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”海滄區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張谷說(shuō)。