山林權屬穩定問題及解決對策

劉衛華+劉雙華

摘要：指出了山林糾紛往往制約著林業經濟和生態建設的健康發展，要調解好林業糾紛，必須以穩定的山林權屬作為保障，保護好現有的森林資源。介紹了山林權屬的概念，闡述了調解山林權屬糾紛的意義和原則，提出了調解山林糾紛的方法，以期提供參考。

關鍵詞：林業；山林權屬；糾紛

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0172-02

1 引言

林業是關系到民生的一項重要公益事業和基礎產業，它承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務，既要為改善生態環境構筑良好的森林生態環境，又要為農民擺脫貧窮而拓展經濟增長空間。我國林業資源豐富，要發展林業，發展山林經濟，其首要任務就是要以穩定的山林權屬為保障，保護好現有的森林資源。因此，調解好山林權屬糾紛工作成了當務之急。

2 山林權屬概述

山林權屬爭議，是指由于當事人對林木、林地的所有權和使用權受到侵犯而引起的爭議。山林權屬糾紛的主要特點：一是具有經濟性，即現有的山林糾紛與經濟利益息息相關，往往是山場和林木產生了經濟收益的爭議，若是山林沒有產生經濟價值，一般是不會出現糾紛。二是具有破壞性，即山林糾紛往往伴隨著亂砍濫伐樹木的現象，越爭越砍，越砍越爭，結果導致水土流失嚴重，自然生態環境遭受嚴重破壞，人民財產損失慘重。三是具有多面性，即山林糾紛原因是多方面的，涉及面較為寬廣，涉及到林木、林地的所有權和使用權的歸屬問題，還涉及地下礦藏、水利資源等問題；……