公平競爭的市場環境是種子產業健康發展的基礎

劉中祥

前言

社會公共服務建設與政府的執法力度有很大關系，種子產業能否保證誠信經營與行業的自我監督有很大關系。農村市場經濟的體制雖然不夠完善，但是正處于一種逐步完善的階段，種子商品范疇經過不斷探究已經擴大到包含農業生產資料范圍了。影響種子產業發展的客觀因素有很多，尤其是在經濟政策形勢不斷變化的時代，種子的經營面臨的問題已經不僅僅是市場需求問題，還有大眾輿論的導向。

1 種子市場不公平競爭產生的原因及具體表現危害

1.1 種子市場不公平競爭產生的原因

市場的控制權是影響產業經濟發展的重要因素，因此對于市場的各方經濟主體來說都比較有吸引力，各個產業為了自身的經濟活動效益更高、經濟實力更強會不斷增強自身競爭力，與此同時不公平的競爭就此誕生。種子經營主體使用一些不正當的手段干預市場競爭，這種不公平性給企業帶來暴利，使得種子市場的管理和執法職能難以正常運行。

1.2 種子市場不公平競爭具體表現危害

國家的社會主義市場經濟還不是很成熟，因此對于很多市場行政的管制并不是很嚴格，導致更多的不合格種子流入市場。市場的發展方向逐漸走向多元化，種子的供應渠道和格局都使種子企業的需求量在急劇增加，但是市場對于種子企業的管理并沒有隨之前進，滯后性使很多種子企業無證經營或者選擇各種不規范的進貨渠道采購不合格的種子。這種輕視誠信重視利潤的生產經營方式使得種子市場變得無序混亂。

2 解決當前種子市場不公平競爭的主要策略

2.1 建立健全農作物品種管理制度

種子企業市場不公平競爭影響最嚴重的就是種子的質量，因此一定要嚴格把控種子的質量關，將有缺陷的種子退出市場，這就要求政府出臺相關的政策，嚴格規范農作物品種的登記和試種的有關要求，將農作物的品種管理制度進一步完善。

2.2 爭取各級財政支持

為了確保自然災害發生時能夠有足夠多的種子儲備量，就要按照相關的種子儲備制度辦理，安排指定的管理人員監督種子儲備的情況。當然，這些辦法的執行都離不開各級財政的支持，因此不僅要保證糧食的安全，還要保證糧食的生產管理部門有足夠的后備資金。這就要求種子市場要不斷提升種子管理服務水平，拉高“三農”的水平，從基礎建設和市場監督兩個方面不斷強化。

2.3 加強種子質量監督檢測體系建設

農產品的質量和農作物的產量都是直接受種子質量的影響，因此建立健全種子質量監督體制對于社會穩定和糧食的安全來說都有重要意義。為了節省時間，可以選擇抽查的形式進行監督，但是需要加大力度在檢測設備完善方面，積極向國外引進先進設備，爭取各級財政的支持，在此基礎上將種子市場秩序維護在公平、公開、透明的形勢，完善的種子質量監督政策對于種子企業的檢測設備優化來說有促進作用。

2.4 建立健全種子行業信用等級評價體系

種子行業信用體系的建設，有利于提高農業生產經營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，有利于發揮市場調控作用，有利于提升農資市場監管、農產品質量安全監管效能。按照《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關規定，定期向社會公布禁用、限用、退出及推薦農業投入品品種目錄，依法加強對種子生產企業和經營單位的監督檢查，定期開展“種子市場清理和打假活動”；加強對種子市場的監督管理，建立種子等重點投入品購銷臺帳制度，堅決杜絕未審先推、未備案的種子在生產上使用的，對出現售后拒不履行跟蹤服務等銷售經營行為的建立信用等級經營單位，達不到農業主管部門規定種子經營條件和要求的經營主體，依據有關規定從嚴從重處罰。

2.5 加強品種管理能力建設

對于農業來說，工作的重點就在于生產力的轉化，種子企業比較重視的就是科技成果的轉化，這就要求種子企業采取創新的形式進行良種的推廣，新形勢下提升推廣速度有利于企業獲取更多的利潤，還能夠加速市場管理制度的優化速度。優勢農產品的推廣能夠將不合格的種子淘汰，有利于種子市場獲得更多的優良品種。

2.6 建設種子專業市場

當前形勢下的種子經銷商數量非常多，但是卻沒有在專業的種子市場進行推銷，這就導致了很多農民選擇種子的過程比較困難。而且種子的交易難以形成規范的規模，雖然貴州省的種子市場分布比較分散，但是可以通過區域劃分使種子經銷管理模式變得規范化，這樣就能夠解決各種突出問題，在建設種子市場的過程中，還能夠讓經銷戶和種子企業共同參與，互相監督。

3 種子市場不公平競爭的具體表現主要包括

只有明確的分析種子市場不公平競爭具體表現在那些方面，才能夠更好地解決這種不公平帶來的后果。使用他人的注冊商標作為自己企業的運營保障是比較常見的違規操作。除此之外就是，種子企業制作種子包裝的時候冒充有名的種子企業的商標。在種子企業對于自身的產品進行宣傳的時候，打虛假廣告，夸張性宣傳產品的功能和潛力。或者是以不正當的手段獲取其他種子企業的商業秘密，為了在招標中取得勝利，向投標方行賄，蓄意貶低同行的名譽，制造一些子虛烏有的惡名都是種子市場不公平競爭的表現。

結束語

綜上所述，建立健全種子質量管理機制和種子行業信用體系，不僅能夠淘汰不合格的種子品種，還能夠使消費者的合法權益得到保障，種子市場的需求也能夠得到滿足。在解決不公平市場競爭的問題時，要合理運用法律武器，優化市場需求的配置，發揮政府宏觀調控的能力。

作者單位：貴州省遵義市習水縣農牧局種子管理站endprint