論析構筑功能完善、山水特色的城市綠地系統

陳虹

摘要：以湖南省懷化市城市綠地系統規劃為例，通過對城市現有的綠地建設情況分析，以城市特色的山水格局為切入點，既完善城市功能需求，又彰顯城市的特色，構筑了城市特有的城市綠地系統。使得城市的綠地從功能、生態、景觀三個方面相融合成一整體。

關鍵詞：功能 生態；景觀；城市綠地系統

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0049-04

1 引言

隨著中國的城鎮化水平的加快，帶來了一系列城市病，尤其是在城市環境、城市生態等問題上日益突出，可持續發展的問題受到了各個層面的關注，促使了人類在城市建設中對綠地建設的關注與反思。因此，城市綠地系統規劃也成為了城市控制生態問題的一種手段。我國現行的城市綠地系統是由城市中各種類型的綠化用地組成，它與城市自然水系、城市文化、城市建筑及市政工程等多項建設事業間存在著協調適用、相伴共生和深化完善的關系，對解決城市系統的可持續發展，保護和改善已有的生態環境格局起著舉足輕重的作用。

2 城市概況及綠地現狀分析

2.1 城市概況

懷化市地處湖南省西南部，沅水中上游。歷史上中原與大西南經濟、文化多通過沅水交往，故素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，戰略地位十分重要；同時，滬昆、焦柳、渝懷三條鐵路和320、209兩條國道成“米”字型交匯于懷化市，懷化成為連接全國東南西北各大城市的交通樞紐（圖1）。懷化總體規劃將其定位是湘、桂、黔、渝、鄂5省（市）邊區的中心城市，是功能完善、山水生態、文明和諧的現代宜居城市。為建設與之相適應的城市環境，增強城市的綜合競爭力，綠化建設將成為城市環境建設的重中之重。

2.2 城市綠地現狀

懷化市綠地建設過程中，也取得了顯著的成績，懷化的生物物種已達到5913種，已成為全國物種最多的地區之一，同時也是全國九大重點村莊和十大水能基地之一。2003年6月，懷化市列為第八批全國生態示范區建設試點地區。2009年6月，懷化市成為湖南省第一個通過全國生態示范市考核驗收的地級市，懷化正在為形成一個歷史文化與現代氣息并融的“山水宜居城市”而努力。

2.3 存在問題

2.3.1 總體問題

懷化市在城市的迅速發展中，由于建設量大、開發強度高，加上懷化市典型的山地城市，因此在城市開發建設中勢必對自然山體造成一定程度的破壞，破壞了原有的地貌和植被，城區內缺乏林蔭步道、街頭游園等多層次綠化休閑空間；新建道路的道路綠化比重較低，道路景觀單調；現有公園設施有待進一步配套完善，迎豐公園和舞陽公園現狀服務設施不足，無法滿足城市居民游憩活動的需要；生產防護綠地數量過少，不能起到生態調節和屏蔽污染源的作用；城區內除了舞水河部分河段有少量濱江綠帶外，濱水綠帶和親水性空間缺乏嚴重。在城市建設中，沒有充分保護和利用優良的自然條件和綠化景觀要素，城市特色難以彰顯。

2.3.2 重點問題

通過對懷化市綠地的分析，結合懷化市的實際情況，發現懷化市的城市綠地建設存在下列突出問題。

（1）城市現有的綠地較少，不成系統，尤其是老城區綠地較少，僅占城區綠地的1.7%；生產防護綠地有一部分，但控制不嚴，沒有達到綠化隔離效果。目前，懷化市僅有一個市級綜合公園，缺少專業性公園如兒童公園、植物園、動物園及與市民日常生活聯系緊密的小游園和街頭綠地。

（2）綠化指標偏低，從三個主要的綠化指標（綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地）看，懷化市城區的各類綠地指標與省級園林城市、國家級園林城市標準還有一定差距。

（3）城市道路綠地狀況欠佳。除城市新建的道路湖天南路和天星路所使用的植物種類相對豐富外，其他道路尤其是修建較早的城市到的總體綠化程度不高，道路綠地面積少，街頭花園和開敞綠地缺乏；樹種配置較為單一，景觀層次不豐富。

3 懷化市城市綠地發展分析

3.1 優勢

3.1.1 有適宜的自然條件與豐富的物種資源

全市植物資源大致有225科、900屬、3716種。其中包含的種子植物大致有107科、340屬、3500種，蕨類植物36科56屬100多種。全市區有樹種116科418屬1906種。懷化市共有國家重點保護植物32種，其中一級保護植物5種，二級保護植物27種。

3.1.2 具有優越的山水城市骨架與一定的園林綠地基礎

懷化市區內有“五水”，是指貫穿城市的舞水河、太平溪、板木溪、坨院溪和潭口溪。舞水河將主城和中方連成一體，太平溪自東北至西南穿繞主成區與舞水相會。板木溪發源于韭菜坡，潭口溪和坨院溪發源于涼山，它們把清泉甘露輸送到了城區，規劃將以此組織五條河溪綠化風光帶，就象五條綠色的生命線，鑲嵌在城區之中，構成山水與城市融為一體，美化城市環境。

市區四周環繞有“四山”，主城東南以涼山為依托，西南以南山寨為界面，西北以中坡山為依靠，北面以韭菜坡為襯托，這些山水格局為區內綠地建設提供了得天獨厚的自然條件。與此同時，濱水地帶還有大面積土地可供綠化，規劃范圍內還有大片的山林可進行充分的利用，加之古樹名木枝葉繁茂，都為公園綠地的建設提供了強勁的支持。

3.1.3 政府的高度重視與市民的自身需求

懷化市委、市政府高度重視中心城區園林綠化工作，把城市綠化工作作為一項功在當代、利在千秋的宏偉工程來抓，市委、市政府主要領導多次在市委常委會、市長辦公會聽取城市綠化工作專題匯報，研究城市綠化工作。并在全市范圍內動員組織開展創建省級園林城市，掀起了城市綠化建設的新高潮。

3.1.4 后發優勢帶來的經濟后盾

懷化市正鼓足干勁，大力提高城市經濟與社會發展綜合水平。特別是在新世紀以來，懷化市正在利用后發優勢，大干快干，實施彎道超車。特別是近兩年來，懷化市的財政收入有了快速的增長，為城市的綠化建設提供了堅強的后盾。endprint

3.2 綠地建設的認識誤區

3.2.1 選址誤區：中心不建邊緣建

在懷化市城市中心區，特別是舊城區的綠化較少，建設綠地與開放空間的需求迫在眉睫。

3.2.2 形式誤區：不建綠地建廣場

目前，與市民密切相關的小游園和街旁綠地較為缺乏，但在綠地建設中卻得不到重視。綠化建設仍然偏重于建設形式簡單，植物配置單一的廣場。

3.2.3 觀念誤區：城市郊區綠地不分，生態標簽亂標

在綠化建設中分不清城市中心區綠化、城市建成區綠化、城市外圍綠化與郊野綠化的區別，簡單的認為城市外圍的綠化就是城區的綠化，對中心區綠化建設的重視不夠。

4 總體構思

城市綠地系統布局結構在一定程度上不僅關系到城市的綠地生態景觀格局和城市居民的游憩休閑需求，更關系到城市的生態環境質量、生態安全以及生物多樣性保護等多方面生態問題。規劃中應當確立“生態優先、續承文脈、以人為本、科學發展”的城市發展戰略，尋求一條既能應對發展挑戰又能保護自然人文資源、解決環境問題的城市發展模式與城市綠地格局。根據懷化市城市總體規劃的指導思想與原則，并結合懷化市的自然環境、城市空間布局、城市風貌特征及城市用地現狀，以“生態基質—綠水廊道—綠色斑塊”為基本模塊，充分協調八個片區的建設發展步調來構筑城市綠地系統結構。

5 整體規劃結構

以水、路為系統經絡，山、林為自然背景，以生態為基礎，規劃山、水、城、林一體的現代生態型山水城市綠地系統；主要通過增加公園綠地、提升附屬綠地的數量與質量，實現總量達標、結構布局合理、綜合功能優化；形成“環野青山半入廊，溯源綠水匯城流”的景觀特色，創建生態宜居人居環境。最終形成“四山環城、五水成廊、一心八園、生態宜居”的綠地系統結構，這種結構形態既充分而形象的表達了懷化“山城相擁、水城相映、綠城相依”的山水城林相結合的城市特點，又具有良好的穩定性、連續性和可達性（圖2）。

“四山環城” ——城區西北面的中坡山，東南面的涼山、西南面的南山寨，北面的韭菜坡環繞城區，構成了城市的依托和空間控制點。

“五水成廊” ——指貫穿城區的舞水河、太平溪、板木溪、坨院溪、潭口溪的五條水系，規劃打造成五條流動的城市綠廊。

“一心八園” —— 一心指做為城市核心綠地的中央濕地公園，為居民提供休憩的場所，改善城市生態環境；八園是指城區內五個市級綜合公園和三個區級綜合公園，分別是：湖天公園、巖門公園、迎豐公園、楊村公園、中坡公園、舞陽公園、河西公園和五溪文化公園。

“生態宜居” ——通過建設上述山水特色及主要綠地布局，將城市的外圍“四山五水”的生態格局層層滲入，逐步引入到城市建設區內部，同時城市建設區內以道路綠帶、濱水綠道為網絡，連接城市公園綠地，組成一個以城市外圍四山五水的生態格局為背景，點、線、面結合的“生態宜居城市”。

6 綠地分類布局

6.1 公園綠地規劃

充分利用現有的城市自然條件，并結合舊城更新規劃、新區發展建設及其他規劃，建設發展城市公園綠地，完善城市的綠地系統格局，形成城市獨特的綠色景觀空間。

公園綠地規劃中應著重城市綜合性公園、社區公園等公園綠地的建設，為城市居民的生活、游憩、工作提供方便。規劃全市性綜合公園按服務半徑為2000～3000 m，區域性綜合公園服務半徑為1000～2000 m；居住區級社區公園500～1000 m，小區游園級社區公園300～500 m；街旁綠地為200～300 m的要求布置。

規劃重點對濱河綠帶提出了藍線和綠線的控制要求，形成豐富的濱水景觀生態廊道，提高城市景觀品質。

提升城市公園綠地的品質及基礎設施、公共服務設施的建設，要求其綠化用地面積不低于總面積的70%，完善公園綠地的綜合功能，滿足不同層次居民的需求。

6.2 生產綠地規劃

規劃中提出了懷化市應進一步做大做強生產綠地的面積與規模，要在規劃中進一步擴大苗木生產用地的建設規模和技術水平，形成集花卉苗木生產、科研、銷售、觀光于一體的整體經營運作方式。結合懷化市的具體情況和城市未來發展的要求，近期內保留楊村和金海村的生產綠地，到規劃期末，搬遷城區內的所有生產綠地，規劃在黃金坳鎮、公坪鎮、瀘陽鎮、中方縣等城區外圍建設生產綠地，規劃面積不小于170 hm2，為城市綠化建設提供優良品種的苗木，中心城區的苗木自給率達到80%以上。

6.3 防護綠地規劃

懷化市防護綠地設置提出了下列規定。

6.3.1 衛生隔離帶

規劃城東工業小區、河西工業小區中各類工業用地與生活配套區之間，利用現有濱河、山體林地，設置防護林地，使工業區和生活區擁有良好的生態環境，衛生防護林帶寬度不小于30 m，產生有害氣體和污染的工廠與居住用地之間控制不小于50 m的防護林。鴨嘴巖污水處理廠四周規劃寬20 m防護綠帶。

6.3.2 道路防護綠地

包茂高速、滬昆高速、婁懷高速公路防護林帶：兩側各設置寬不小于100 m寬的防護林帶。

國道、省道線防護林帶：國道209和320兩側各設置寬50 m的防護林帶；省道223與321兩側各設置寬10～15 m的防護林帶。

鐵路防護林帶：滬昆高速鐵路護欄外兩側各控制30 m防護林帶。

繞城高速防護林帶：兩側各設置寬10 m的防護林帶。

6.3.3 水系防護林帶

城區內沿舞水河、太平溪兩岸已規劃的公園綠地兼顧防護功能，其余沿岸未設公園綠地的設置防護綠地（風景林地除外），設置的防護綠帶的寬度應大于25 m。濱水防護綠化樹種選擇要求耐濕、深根性、抗風、滯塵能力強，最宜具有一定觀賞價值的經濟樹種。endprint

6.3.4 城市高壓走廊綠帶

城市高壓走廊綠帶：根據高壓線線路電壓等級設置相應寬度的防護綠帶，按照防護綠帶寬度60～75 m；防護綠帶寬度35～45 m；防護綠帶寬度30～40 m；防護綠帶50 m的要求設置高壓走廊履帶。

6.4 附屬綠地

該類是存在于城市建設的各類用地中，也是城市綠地中的一個重要組成，在一定程度上也是反映城市綠化水平的一項主要指標。由于該類用地是存在于市民生活、工作直接相關的單位中，因此，附屬綠地是形成完善的城市綠地系統，提高城市環境質量的重要環節。規劃中提出如下要求：

舊城改造區綠地率不低于25%；新區居住小區綠地率要達到35%以上，新建公共建筑、醫療衛生、幼兒園、大專院校、科研部門等單位綠地率控制為35%～45%，中小學為35%～40%，機關事業單位為35%～40%，新建工廠為15%～20%。

由該類綠地的建設與維護管理歸屬于各個城市建設地塊單元內的單位負責，因此從規劃、建設到日常維護管理，必須建立一套切合自身需求的運營體制。規劃中也主要提出了以下兩點。

第一，針對城市各類用地的特點和要求，確定其綠地面積的指標（即城市各類用地中的綠地率），對各有關單位提出綠地建設的量化要求，為城市規劃建設管理提供依據，以達到全面控制城市綠量，保證達到良好的城市環境質量水平。

第二，依據國家及地方有關城市綠化建設的法規條例等，嚴格執行有關的獎罰辦法，以法律的手段檢查、督促，做到“依法建綠”。

6.5 立體綠化

規劃中也對屋頂綠化、壁面綠化、挑臺綠化、柱廊綠化、立交綠化和圍欄、棚架綠化等立體綠化提出了引導。

6.6 其他綠地

本次規劃重點是在滬昆鐵路兩側東環路以北結合現有水系和城市隔離帶建設一處中央濕地公園，同時保護涼山及韭菜坡的現有植被，逐步將其建設成為設施完善、供居民生活休閑的大型生態綠地。

7 綠地景觀設計

規劃通過構筑懷化市主城區內的“五水、一心、五區、三廊、多軸、多點”的空間景觀序列，一方面使城市的綠地形成一個整體的景觀系統，另一方面又突出了整個懷化市城市的山水景觀特色。

城市空間網絡是展示、認知城市的重要手段，序列化、網絡化的城市空間可以將城市各功能單元有機的組織起來。本設計構筑“五水、一心、五區、三廊、多軸、多點”的網絡結構。“五水”為舞水河、太平溪、潭口溪、板木溪及坨院溪；“一心”為中央濕地公園；“五區”為商貿活動風貌區、行政辦公風貌區、文化教育風貌區、生活居住風貌區以及工業企業風貌區；“三廊”為濕地公園生態廊道、中坡生態廊道及太平溪生態廊道；“多軸”為多條主次干道兩側的綠化形成的軸；“多點” 主要是公園、街頭綠地等自然景觀節點以及有特色的城市地標等。

以“五水”和“三廊”“多軸”作為運作線，串聯起 “一心”“五區”、“多點”所形成的點線面空間布局。從而形成一個整體、有序的多層次城市網絡結構。

8 結語

懷化市城市綠地系統規劃是懷化市城市各類綠地規劃、建設和管理的重要依據。要達到構筑懷化市功能完善、山水特色的城市綠地景觀生態系統，是一項長期的、綜合的、持續的、不斷完善的工程，實施規劃過程中既要結合現狀的建設情況，又要著眼于未來，樹立明確的戰略方針政策，更需要制定具體的可操作的政策和措施，如法規性、行政性、技術性、經濟性、政策性等措施來保障，才能最終達到規劃所提出的目標。

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