澳大利亞的氣象行業培訓

范雯杰

摘要：基于參加澳大利亞氣象局崗位資格培訓的親身經歷，對澳大利亞氣象行業培訓的特點進行了論述，提煉了其辦學方法和特點。澳大利亞的氣象行業培訓具有與國際接軌、行業需求導向性明顯、信息化程度高、重視實踐能力等特點。對澳大利亞的成功經驗進行借鑒，無疑對完善我國的職業教育體系具有重要意義。

關鍵詞：澳大利亞；職業教育；氣象行業培訓；啟示

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）09-0089-04

澳大利亞的職業培訓高度發達，其培訓體系在世界范圍內享有很高聲譽，其重要原因之一就是該國實行嚴格的職業資格證書制度。因此，學習澳大利亞在職業培訓方面的相關經驗，對于開展我國各行各業的職業培訓具有重要的借鑒和指導意義[1]。

氣象事業是科技型、基礎性的公益事業，關系著國計民生、國家安全和可持續發展。黨的十八大報告首次提出了要提高氣象災害的防御能力，氣象工作在國民經濟和社會發展中的作用日益凸顯。適應新形勢，滿足新需求，關鍵在人才，培訓須先行。氣象從業人員的教育培訓包括高等教育的氣象專業基礎知識學習，在行業培訓機構完成的崗前資格（上崗）培訓以及后續的新技術新方法的培訓等。行業培訓已成為氣象從業人員更好完成崗位職責不可或缺的一環[2]。

為了建立與國際接軌的氣象行業培訓體系，筆者曾赴澳大利亞氣象局培訓中心（The Bureau of Meteorology Training Centre，簡稱BMTC）參加了為期4個月的氣象觀測人員崗位資格（上崗）培訓，對其開展氣象行業培訓的內容、方法有了感性認識和理性思考，并探討了其對我國相關行業在職培訓工作的啟示。

一、培訓基本情況

澳大利亞氣象局現有員工一千七百多人，BMTC作為其直屬單位之一，是其在職培訓的實施機構。BMTC現有員工43人，約占氣象局職工總數的2.6%。

從業人員的崗位資格（上崗）培訓是BMTC最主要、培訓時長最長的培訓項目，主要針對預報員、觀測員和裝備保障人員三類人員開展，培訓時間為7～10個月不等。

筆者參加的是觀測員上崗資格培訓。這些新入職人員大多是數學、物理或計算機等專業的大學畢業生，將在BMTC進行約35周的上崗培訓，以使其能夠勝任澳大利亞氣象局的氣象觀測業務工作。

新入職人員在簽訂就業協議時，就附有一項培訓附加條款，即必須參加BMTC舉辦的上崗資格培訓并通過考試后，才能獲得崗位職業資格證書，具備工作資格，否則合同被視為無效。由此可見，澳大利亞相關行業對新入職人員崗前培訓的重視程度極高。

此外，BMTC還承擔了包括管理培訓、職工發展培訓、國際培訓、遠程培訓等其他工作。這些培訓的時間較短，通常不超過兩周，但貫穿了員工職業生涯的不同階段，體現了對職工終身學習的設計和重視。

二、培訓設計和實施

（一）教學大綱和教學計劃的制定

教學大綱和教學計劃是教學工作開展的前提條件，在BMTC由職位為SIO（Senior Instructor Observer）的高級教師負責制定，并將培訓內容分解為多個具體的模塊。每個模塊均包括培訓目標、培訓內容、培訓方法、預期成果和考核方式等。SIO需要參照國際通行的行業標準和本國的實際需求制定教學大綱和教學計劃，具體過程包括以下幾個環節。

1.初稿編寫

參照國際通行的行業標準編寫初稿。世界氣象組織（World Meteorological Organization，簡稱WMO）是聯合國專門機構，現有189個國家會員和地區會員。為了協助會員的國家氣象水文部門通過教育和培訓使其業務人員達到國際認可的標準，協助其履行國際義務，WMO出版了相關教育培訓政策和培訓標準[3]。為了達到國際對相關業務人員能力的通行標準，SIO首先要參考WMO文件中的相關要求，對教學大綱和教學計劃等進行初步設計。

2.調整和修訂

WMO相關出版物雖為全球范圍內的氣象行業培訓提供了指導，但在具體實施時還需結合本國需求進行完善。在制定教學大綱的過程中，SIO同澳大利亞氣象局的業務管理人員就培訓細節進行了更為廣泛的研討和溝通，并最終確定了適用于本國的崗位資格培訓方案。此后，BMTC還會每年與業務管理人員討論下一年度的培訓方案和培訓規模，從而做到培訓內容的與時俱進，以保證培訓能夠切實滿足行業的實際工作需求。

3.規范和完善

為了使培訓工作更加規范，提高教師的課程策劃能力，BMTC還會不定期地安排課程設計者（SIO等）參加各高校舉辦的師資培訓班，學習先進的課程策劃方法和全澳職業教育領域的相關規定，以便進一步規范和完善現有培訓。

（二）教學模塊的設計

觀測員崗位資格培訓采取模塊化的課程設計，涵蓋了地面觀測、航空氣象觀測、氣象信息服務、薪資及行政管理等共13個模塊。各模塊均按照統一的標準進行編寫，可根據不同的應用場合靈活地組合成多樣化的培訓方案。

不同培訓模塊的學時長短不一，最短的只有20學時，最長的模塊則需124.5學時。其培訓內容安排不只局限于專業知識，對于員工日常工作的生活、待遇、心理、工作流程和規定等方面也都有所涉及，內容實用且寬泛。

（三）培訓條件和設備

BMTC的培訓設備非常先進，是氣象局各類觀測設備的第一用戶。不需BMTC單獨購買，澳大利亞氣象局便會將最先進的觀測設備首先調配給BMTC，例如：BMTC配備的多普勒雷達、全自動探空系統等儀器設備均為全澳第一臺，且納入了全澳的氣象設備檢定、保障體系之中。BMTC的教員作為第一用戶，將與廠家技術人員進行詳細交流，以盡快熟悉該設備的原理和使用方法，從而為后續有針對性地開展培訓工作打下了堅實基礎。endprint

一流的培訓條件和與實際業務相一致的、適度超前的設備設施，使得BMTC能夠承擔氣象業務所需的各類技術培訓，使學員學到的知識和技能可在工作中直接應用。

（四）師資隊伍情況

澳大利亞氣象局非常重視其培訓機構的師資隊伍建設，對教師的要求較高，強調“雙師型”標準。其專職教師均來自業務一線，具備豐富的實踐工作經驗。要成為專職教師，業務人員必須提交相關申請，并通過層層選拔。由于是主動申請，所以專職教師大多本身就非常熱愛培訓事業，也有很強的敬業精神。此外，專職教師的崗位并不固定，教師仍可申請再度調回業務單位工作；在培訓間歇期，專職教師也可能被氣象局統一安排從事一段時間的業務工作；甚至于個別教師在授課同時也仍要承擔其他的一線業務工作。極其靈活的“雙師型”崗位管理機制，也促進了教師與業務工作的密切結合。此外，培訓中也會有一部分兼職教師，他們主要由管理、科研崗位的相關專家等組成，以拓展培訓的廣度。

（五）培訓教材和信息管理

在培訓教材方面，澳方只有極少量的成套書籍發給學員，大部分的培訓資料均來自于業務工作實際用到的各類文檔和教師PPT講稿等，其中各類工作文檔的種類多、更新快，且全部可以在行業內部網站上進行下載。授課前，教師有時會有選擇地將PPT講稿或部分相關文檔匯聚成冊，制作成活頁教材發給學員。這些活頁教材具有調整靈活、更新方便的特點，可隨時通過更換內頁保證文檔的時效性。參加培訓的澳大利亞學員也都很擅長將零散的資料、日常考試等用活頁夾進行管理，并用彩色標簽紙加以標注。

此外，澳大利亞氣象局的職工還可通過信息平臺查詢到自己的培訓記錄，人力資源、業務主管部門等也有相應的權限查詢所管轄部門的培訓數據。網絡平臺上的數據非常詳盡，包括培訓時間、培訓方式（面授或遠程）、參培者是否合格等。同時，大部分培訓信息和文檔均可登陸BMTC網站進行下載。BMTC的網站上還設有遠程培訓、網上測驗和培訓反饋等內容。

（六）靈活、實用的培訓方式

1.理論與實踐相結合的“零距離”教學方法

培訓的整體教學氣氛寬松，強調學員與教師間的互動。在培訓過程中，教師、學生、教室和實驗室近乎已融為一體，例如，課堂授課的地點距離實習實訓場地只有一步之遙，在完成半小時左右的理論學習之后，學員馬上就可到室外的場地進行實踐操作訓練，課程銜接極其自然，很難區分出當堂課程屬于理論課還是實踐操作課，因為這兩個環節已經完全打通。

同時，為了保證培訓效果，每期培訓班的學員通常不會超過15人。在培訓過程中，學員被分到不同的小組，在不同的時間段進行充足的實踐練習并獲得指導，以便熟練地掌握實踐工作技能。

2.在崗實習訓練

在課程進行過半時，學員會被分別派往澳大利亞氣象局在各地的觀測臺站進行為期兩周的現場實習實訓。在此期間，學員通過接觸實際工作，對所學技能進行練習。兩周實習期滿后，學員所赴臺站的負責人會對其表現進行評估。培訓教師則會在后續培訓中參照上述評估反饋，有針對性地加強對學員薄弱環節的培訓。全部課程結束前，學員還將在教師一對一的監督和指導下，進行最后3周的準業務化工作實踐，以鞏固所學各項技能，從而達到崗位要求。

（七）培訓的管理和評估

每門核心課程結束后，培訓教師均會進行課程評估。學員會就課程安排、進度、教師表現、授課效果、學習感受、作業、考試和意見建議等內容填寫問卷。通過同步、及時的教學評估，實現了學員與教師的積極互動，有助于教師把握培訓的整體情況，以判斷是否達到了預期效果。在培訓結束后，學員到工作崗位進行一段時間工作之后，培訓機構還會對用人單位進行回訪，以對學員的實際工作表現進行更為詳細的評估，從而進一步完善培訓的各個環節。

（八）嚴格的培訓考核

由于培訓考核直接決定了學員能否進入該行業，所以如何對學員表現進行全面、客觀的考核就顯得極其重要。在35周的崗位培訓中，對學員展開的各種考核多達幾十項，貫穿了課程始終。值得注意的是，在整個考核過程中，尤其強調對實踐技能進行考核，重點放在學員獲得的技能上，而不是教學大綱所涵蓋的理論知識上。為數不多的理論考試全部開卷，學員可使用網絡查閱、檢索各類資料。

在多達幾十項的各類考核中，若學員有任何一項考核沒有通過，則教師會進一步輔導該學員，在一段時間內加強其薄弱環節，并對其進行第二次考核。第二次考核之后，若學員接近通過但仍未達到培訓要求，則由SIO決定是否給予學員第三次考核的機會。若該學員在第二次考核后仍遠沒有達到工作要求或在第三次考試中沒有通過，則被視為不能勝任觀測員崗位工作，將被調崗或直接辭退。

三、對我國氣象或其他行業開展培訓的幾點啟示

（一）與國際接軌，參照行業標準策劃培訓

要實現從氣象大國到氣象強國的跨越，不僅要看在氣象科技能力上是否與世界先進科技接軌，而且要看在氣象人才培養和教育培訓的核心能力上能否趕超世界先進水平[3-4]。目前，我國氣象教育培訓能力與國際先進水平還存在明顯差距。在上崗資格培訓方面，發達國家普遍重視把好人員入口關，建立了嚴格的上崗資格培訓制度。在培訓設備方面，澳大利亞等國都十分重視培訓裝備建設，實行現代化業務設備優先裝備培訓機構的制度。在培訓課程體系建設方面，澳大利亞等國頒布了氣象教育培訓科目指南，開發了涉及業務、服務和管理的高質量氣象培訓課件。

隨著我國氣象工作國際影響力的不斷提高，世界氣象組織和發展中國家對我國氣象教育培訓提出了更多的需求。積極履行和承擔國際培訓義務和責任，提高氣象教育培訓國際影響力，加快建立具有中國特色、開放式現代化的氣象教育培訓體系意義十分重大。

（二）實行模塊化課程設計，建立現代化課程培訓體系

在進行課程設計時，可采用模塊化的方式，這樣至少包括以下好處：有利于課程管理，在新的培訓需求出現時，只需對相應教學模塊的內容進行更新和組合，可縮短課程開發時間；課程模塊之間既密切相關，又相互獨立，可針對培訓對象的不同進行靈活組合；可根據教學模塊對學員進行分塊考核。endprint

要加強需求調研，堅持將行業整體的事業發展這一組織需求放在首位，兼顧單位需求和個人需求，努力構建與大學專業基礎教育銜接、滿足行業發展、具有終身教育特點的多層次、全覆蓋、模塊化的現代培訓課程體系。

（三）重視實踐能力提高，加強培訓的針對性

目前，我國行業培訓需要逐步實施理論與實踐密切結合的教學方法。在設計課程時，應結合實際業務需要，逐步加大實踐操作類課程所占比重，并應嚴格考核以保證實習效果。

培訓體系建設必須按照終身教育理念，更加關注與高校基礎教育的銜接，更加關注與現代業務管理實際需求的結合，遵循人才培養規律和相關行業培訓的特殊規律，不斷提高培訓的系統性、針對性和有效性。

（四）完善政策制定，加強“雙師型”師資隊伍建設

對于行業在職培訓而言，尤其需要構建一支適應現代氣象培訓事業發展要求、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的師資隊伍。因此，相關專職教師應盡可能通過參加工作實踐，對一線工作有全面的了解，從而為后續培訓工作的開展打下基礎。同時，教學機構還應盡力營造良好的培訓氛圍，加大教學研究的投入力度，多提供教師參加工作實踐的機會，并爭取優惠政策，加強對行業一線優秀業務人才的引進。

（五）加強教學管理，利用現代化手段完善培訓資源

澳大利亞氣象局內部網站上的信息非常豐富，為后期各項工作的開展奠定了良好基礎。因此，我國應提高各個行業培訓的信息化管理水平，建立統一規范的行業培訓數字化管理平臺，分層次、分類型、分批次組織好各類培訓項目，加強對實踐能力的考試考核，強化培訓后的效果評估，不斷改進和提高培訓質量。此外，還可充分利用遠程教育、微信公眾號、APP等各類科技渠道，提供視頻、微課件、慕課、虛擬仿真培訓等多種類型的學習資源，為各個行業的職工提供更為開放、靈活、針對性強的學習環境，以進一步拓展培訓的受眾面，從而全面提升從業人員的綜合素質。

參考文獻：

[1]世界氣象組織（WMO）.氣象與水文教育培訓標準實施指南No.1083[EB/OL].[2011-06-02].http：// library.wmo.int/opac/doc_num.php？explnum_id=3297.

[2]范紅.WMO教育培訓政策變化對我國氣象教育培訓的影響[J].繼續教育，2012（3）：23-25.

[3]高學浩，楊萍，羅林明.面向終身教育的氣象干部教育培訓體系建設研究[J].繼續教育，2015（2）：55-77.

[4]查國碩.21世紀澳大利亞職業教育政策演進解讀[J].職業教育研究，2016（6）：83-87.

（責任編輯：王恒）endprint