我國糧食加工業的市場結構變動與產業發展績效研究

陳祥新，鐘鈺

（中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081）

我國糧食加工業的市場結構變動與產業發展績效研究

陳祥新，鐘鈺*

（中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081）

本文選取進入壁壘、市場主體構成、利潤率、規模經濟、產能利用率、研發創新能力和全要素生產率等對2008-2014年我國糧食加工業的市場結構變動與產業發展績效進行研究，并通過相關系數分析糧食加工業市場結構與產業發展績效之間的關系。結果表明：1）在改革和外資進入背景下，進入壁壘經歷了從降低到提高的演變過程。國有企業和外資企業的市場份額趨于下降，民營企業的市場份額逐漸上升；2）中國糧食加工業發展績效正逐步改善，但是整體水平偏低；3）糧食加工業市場結構的優化改善了產業發展績效，同時也產生了一定的負面影響。在此基礎上，提出了繼續推進糧食加工業市場化改革；促進國內糧食企業整合重組；加大規模性糧食企業創新研發的建議。

糧食加工業；市場結構；產業發展績效；外資進入；市場化改革

Abstract：Based on the data from 2008 to 2014, and applying the concepts of the barriers to entry, the market main body composition, the profit ratio, the economy of scale, the capacity utilization rate, the R&D innovation ability, the total factor productivity, and the correlation coefficient, this paper analyzed the market structure change and the industry development performance of China’s grain processing industry and their relationship. Results show that∶ 1) under the background of market-oriented reform and foreign capital’s entry, the barriers to entry have experienced a change from decreasing to increasing. The market share of state owned enterprises and foreign-invested enterprises tended to decline while the market share of private enterprises increased gradually; 2) although the industry development performance of China’s grain processing industry was improving gradually, the overall level was low; and 3) the optimization of the market structure has improved the industry development performance of the grain processing industry and imposed some negative effects at the same time. Based on above analysis results, this paper provides the following suggestions∶continuing to promote market-oriented reform of the grain processing industry, promoting the integration and reorganization of China’s grain processing industry, and increasing large-scale grain enterprises’ innovation and R&D.

Key words：grain processing industry; market structure; industry development performance; the entry of foreign capital; market-oriented reform

糧食加工業銜接糧食生產和消費，是我國糧食產業的重要組成部分。隨著我國社會經濟的發展，農業面臨的歷史任務和重點問題出現了相應變化，我國糧食流通體制經歷了數次改革，糧食加工業隨之發生變革[1]。近年來，糧食加工業政策性進入壁壘逐步下降，民營企業加快了進入步伐；國有糧食企業開始按照市場經濟主體要求自主開展經營，對其經營性業務自負盈虧。但更重要的是，從2009年開始，外資企業可以在我國從事糧食的收購、銷售、運輸、存儲、加工和進出口。在我國糧食產量、進口量和庫存量“三量齊增”以及實施重收儲輕加工產業政策的背景下，外資進入可能會進一步壓縮我國糧食企業的生存空間，也有可能通過促進市場競爭、淘汰落后產能或加快技術引進等方式推動我國糧食加工業發展。因此，研究我國糧食加工業市場結構變動與產業發展績效，對于補齊我國糧食產業發展短板、促進農民就業增收、滿足城鄉居民糧食消費需求、保障國家糧食安全具有重要的現實意義。

產業組織理論中，哈佛學派認為市場結構、企業行為和市場績效之間存在因果關系。市場結構決定企業行為，企業行為影響市場績效，為獲得理想的市場績效，政府需要通過公共政策來調整不合理的市場結構[2-3]。學者們主要選取市場集中度、產能利用率、研發經費投入和全要素生產率對糧食加工業市場結構與產業發展績效進行研究，發現糧食加工業市場集中度正在逐步提高，但仍偏低。我國大米加工業出現了投資過熱，大豆處理能力也存在過剩。市場、技術以及制度是我國糧食加工業產能過剩的主要影響因素。其中，行業過度投資、市場集中度不高以及核心技術的缺乏是產能過剩的顯著影響因素，進入門檻低、政府的過度干預以及信息化體系發展的滯后是深層原因[4]。糧食加工業研發創新投入較少，明顯比其他行業低，也比發達國家的平均水平低。我國玉米加工業發展迅速，技術進步是玉米加工業全要素生產率的主要驅動因素，技術效率的增長則比較緩慢[5]。

糧食加工業改革和外資進入對市場結構以及產業發展績效影響的相關研究較少，且多為定性分析。在研究糧食產業外資進入背景、進入模式、營銷模式、盈利模式和競爭策略的基礎上，學者們認為外資進入一方面有助于推動糧食加工業多元化競爭，激發糧食加工業的活力，并有利于先進理念和技術的引進[6-8]；另一方面，外資擁有資本、管理和技術等方面的優勢，與民營和國有企業相比，更具市場競爭力[9]。

綜上所述，現有研究大部分是定性分析，定量分析較少，分析糧食加工業改革與外資進入對其市場結構和產業發展績效影響的更少。本文對糧食加工業和糧油加工業不作嚴格區分，選取糧食加工業整體以及稻谷加工業、小麥加工業和玉米加工業等3個子行業作為研究對象，對我國糧食加工業市場結構與產業發展績效進行實證研究，分析改革與外資進入對我國糧食加工業產生的影響。

1 我國糧食加工業發展現狀

在市場化改革和外資進入背景下，近年來我國糧食加工業得到了較快發展，糧食企業數量出現增長，糧食加工業主要經濟指標不斷提高，研發創新投入大幅增加。2014年糧食企業數量達到19 366個，較2008年的13 681個增長了41.55%，年均增長率達到5.96%。2014年糧食加工業總產值達到25 734.6億元，在2008年的9 733.1億元基礎上增長了164.40%，6 a間平均增長了17.59%；2014年糧食加工業產品銷售收入達到25 488.5億元，在2008年的9 565.7億元基礎上增長了166.46%，6 a間平均增長了17.74%；利潤總額從213.2億元增長到635.1億元，年均增長率達到19.95%。2008年糧食加工業研究開發經費投入為19.6億元，2014年這一數值達到73.2億元，年均增長了24.56%。

在取得長足發展的同時，我國糧食加工業依然存在較多不足。首先，產業鏈條過短、利潤率低和產能嚴重過剩等問題一直制約著我國糧食企業的發展[10-11]。其次，國有、民營和外資糧食企業的各項經濟指標和技術水平差異很大，外資進入加劇產業競爭，給國內糧食企業的生存和發展帶來挑戰。再次，在糧食產業高產量、高庫存量和高進口量的背景下，我國糧食企業加工國產糧食的成本大幅上升，生存困境加劇。最后，2008年至今，“稻強米弱”和“麥強面弱”的原糧價格與成品糧價格倒掛問題日趨嚴重，對我國糧食加工業產生了不利影響[12]。如2014年5-10月我國早秈米批發價格下跌了0.2%，而同期的早秈稻收購價格卻上漲了1.7%，大米批發價格的增幅低于稻谷收購價格的增幅，稻谷加工業出現企業開工率下降，停工倒閉數量增加等問題[13]。

2 研究方法與指標選取

2.1 研究方法

2.1.1 DEA-Malmquist方法 選擇基于DEA的Malmquist方法來對糧食加工業的全要素生產率（Total factor productivity，TFP）進行測算。從t期到t+1期的Malmquist指數為：

式中：M0為全要素生產率，Xt為t期的投入向量，Xt+1為t+1期的投入向量，Yt為t期的產出向量，Yt+1為t+1期的產出向量，和代表以t期的技術Tt作為參照，t期和t+1期的距離函數。

Malmquist指數可以分解為技術進步指數（Technical change, Tch）和技術效率變化指數（Efficiency change, Ech）：

技術效率變化指數（Ech）還能進一步分解為純技術效率指數（Pure efficiency change, Pech）和規模效率指數（Scale efficiency change,Sech），即 ：

可見Malmquist指數是技術效率與技術進步的乘積，技術效率是純技術效率與規模效率的乘積[14-16]。

2.1.2 相關系數方法 運用適合小樣本數據的相關系數進行研究，并進行相應的統計檢驗[17]。相關系數為：

式中：r表示相關系數，n表示樣本數量，xi表示變量x的第i個樣本觀測值，yi表示變量y的第i個樣本觀測值。可采用費希爾提出的t分布檢驗，該檢驗可以用于小樣本，也可以用于大樣本。t檢驗的原假設為：樣本總體相關系數為0；備擇假設：樣本總體相關系數不為0。

2.2 指標選取

2.2.1 市場結構指標 糧食加工業市場結構是指糧食企業之間、已有的糧食企業與正在或可能進入的糧食企業之間在數量、規模、份額等方面的關系和特征，以及由此決定的競爭形式。

1）糧食加工業進入壁壘。貝恩[18]對進入壁壘（Barriers to entry）進行了系統研究，將其定義為“一個產業中原有企業相對于潛在進入企業的優勢，這些優勢體現為原有企業可以持續地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業加入該產業”。我們通過企業凈進程度來衡量糧食加工業進入壁壘，企業進入的越多、程度越高說明進入壁壘越低，否則進入壁壘較高。

2）糧食加工業市場主體構成。分別選取國有及國有控股企業、外商及港澳臺投資企業和民營企業產品銷售收入占我國糧食加工業產品銷售收入總額的比重來測度糧食加工業市場主體構成，分析改革和外資進入背景下不同所有制糧食企業的市場份額及其變動趨勢。

2.2.2 產業發展績效指標 糧食加工業發展績效是指在給定市場結構下由糧食企業行為形成的產能利用水平、技術進步水平、研發創新水平、成本價格及經濟利潤等方面的經濟效果。理論上，市場化改革和取消外資進入限制可以降低糧食加工業進入壁壘并調整市場主體構成，先進技術的引進以及激烈市場競爭后的企業融合與兼并會提高利潤率、規模經濟、產能利用率、研發創新能力和全要素生產率等產業發展績效指標。

1）糧食加工業利潤率。度量糧食加工業利潤率的主要指標包括糧食加工業銷售利潤率和產值利潤率。其中，銷售利潤率是指在一定時期內利潤總額占產品銷售收入的比重，反映了利潤和產品銷售收入之間的關系；產值利潤率是指在一定時期內利潤總額占總產值的比重，反映了利潤與總產值之間的關系。

2）糧食加工業規模經濟。在這部分采用產業集中度法，分別選取國家級和省級糧食產業化龍頭企業總產值占糧食加工業總產值的比重代表糧食加工業的規模經濟，其比重越大，意味著加工業規模經濟程度越高。

3）糧食加工業產能利用率。產能利用率是實際生產能力和設計生產能力的比值，反映了企業或行業生產能力的利用程度。利用糧食產品產量占其生產能力的比重代表糧食加工業產能利用程度，以衡量糧食加工業產能利用現狀和特點。對于產能利用率“合理界限”的認定，歐美等國家一般認為產能利用率的正常值介于79%-83%，超過90%則存在產能不夠，有設備過度工作的現象。若產能利用率低于79%，則存在產能過剩[19]。

4）糧食企業研發創新能力。對全國總體、分行業和不同所有制的糧食企業研發創新能力進行考察，選擇獲得專利數量占企業數量的比值來代表糧食企業研發創新水平。

5）糧食加工業全要素生產率。選取從業人員數量、固定資產凈值和產品銷售收入的年度數據，運用DEA-Malmquist指數來測算我國糧食加工業和子行業的全要素生產率以及相應的技術進步指數、技術效率指數、純技術效率指數和規模效率指數。

2.3 數據來源

糧食加工業產品銷售收入、企業數量、利潤總額、總產值、產品產量、生產能力、獲得專利數量、從業人員數量和固定資產凈值的數據來源于2009-2015年間的《糧油加工業統計資料》；工業生產者出廠價格指數和固定資產投資價格指數的數據來源于2009-2013年間的《中國統計年鑒》。同時，為了消除價格趨勢的影響，本文在測算我國糧食加工業全要素生產率時，以2008年為基期，通過工業生產者出廠價格指數和固定資產投資價格指數分別對產品銷售收入和固定資產凈值進行平減處理。

3 測算結果與分析

3.1 我國糧食加工業市場結構變動與產業發展績效

3.1.1 糧食加工業進入壁壘分析 2009-2014年間，我國糧食企業數量分別增加5.78%、13.72%、10.21%、6.63%、2.79%和-2.59%，糧食加工業進入壁壘經歷了先降低后提高的演變過程（表1）。一方面，21世紀以來，隨著我國加入WTO后實施更加開放的政策、進一步推進以市場化為取向的糧食流通體制改革，以及糧食消費需求規模不斷擴大，民營、外資企業進入我國糧食加工業的熱情高漲[20]，即市場開放度高和政策支持低消除了制度性進入壁壘。差別很小的糧食產品也意味著糧食加工業進入壁壘較低；但更重要的是，在推動糧食加工業大發展的同時，國家還積極培育壯大龍頭企業，加快淘汰落后產能，提高企業投資進入要求，如2008年產能低于30萬t的小型企業有2 034家，到2014年達到2 082家。這使糧食企業數量增加放緩，即進入壁壘逐漸提高。

表1 2009-2014年糧食加工業企業凈進程度（%）Table 1 Enterprise net entry level of the grain processing industry from 2009 to 2014（%）

相對于其他糧食行業，玉米加工業進入壁壘顯著上升。與糧食加工業及子行業進入壁壘的現狀與變化相比，玉米加工業進入壁壘較高。2014年企業數量335個，與2008年相比變化很小（323個）。究其原因，一方面國家為了嚴格控制玉米深加工的過快增長，采取了很多調控措施，如《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》禁止建設新的生物燃料乙醇項目；《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》規定玉米深加工用糧總量不得超過玉米產量的26%，玉米深加工項目實行核準制；《國家發展改革委辦公廳關于對玉米深加工已建和在建項目進行清理的緊急通知》更是對各地玉米深加工企業進行全面排查，對玉米深加工項目進行全面清理，因而制度性政策要求提高了玉米加工業的進入難度。

3.1.2 糧食加工業市場主體構成分析 一是國有及國有控股企業的市場份額最低，且逐年降低。2008-2014年國有及國有控股企業的市場份額從8.58%降至7.05%，下降超過1個百分點。二是我國糧食加工業外資進入程度相對較高，但下降趨勢顯著。2008-2014年外商及港澳臺投資企業的市場份額分別為31.50%、27.58%、24.59%、24.66%、21.80%、19.30%和18.35%，高于同期國有及國有控股企業所占市場份額。同時，外資進入不均衡性顯著，外資進入玉米加工業的程度較高，而稻谷加工業和小麥加工業外商及港澳臺投資企業所占市場份額非常小，分別不超過3%和8%，進入程度極低。三是民營企業的市場份額最高，并呈現出上升態勢。2008-2014年糧食加工業整體和稻谷加工業、小麥加工業以及玉米加工業等3個子行業民營企業的市場份額都超過50%，國有及國有控股企業和外商及港澳臺投資企業讓出的市場份額由民營企業占據（表2）。

表2 2008-2014年糧食加工業市場主體構成（%）Table 2 Market main body composition of the grain processing industry from 2008 to 2014（%）

3.1.3 糧食加工業利潤率分析 2008-2014年我國糧食加工業銷售利潤率和產值利潤在波動中上升，但總體來說還是比較低。如2008年糧食加工業產值利潤率約為2.19%，經2009年和2010年連續兩年上漲，達到2.81%，此后經過2011年和2012年，降至2.57%，2013年上漲至2.61%，2014年下降至2.47%，顯示出了“M型”演變過程。稻谷加工業、小麥加工業利潤率低于5%；部分年份玉米加工業利潤率略超過5%。從銷售利潤率和產值利潤率的波動來看，稻谷加工業銷售利潤率和產值利潤率的變動趨勢不一致；小麥加工業的銷售利潤率和產值利潤均表現出了上升的趨勢，如2008年小麥加工業銷售利潤率為1.77%，2014年這一數值達到2.16%，上升近0.4個百分點；玉米加工業的銷售利潤率和產值利潤率均經歷了先上升然后下降繼而上升的“N型”演變過程，銷售利潤率從4.10%下降至2.50%，產值利潤率從3.92%下降至2.40%（表3）。3.1.4 糧食加工業規模經濟分析 2008-2012年糧食加工業的規模經濟程度（國家級糧食加工業龍頭企業工業總產值占糧食加工業總產值的比重）經歷了先下降后上升的“V型”演變歷程。2008年糧食加工業規模經濟為12.93%，2012年這一數值達到15.91%，糧食加工業的規模經濟水平提高。省級糧食加工業龍頭企業工業總產值占糧食加工業總產值的比重也顯示，糧食加工業的規模經濟上升趨勢明顯。此外，2008-2012年糧食加工業的規模經濟還具有一個明顯的特點：上下波動幅度較大（表4）。究其原因，一方面國家級和省級糧食加工業龍頭企業的數量并不固定，這使得每年國家級和省級糧食加工業龍頭企業的產品銷售收入出現較大的變化；另一方面，每年進入和退出糧食加工業的企業很多，加劇了糧食加工業規模經濟的波幅。

表3 2008-2014年糧食加工業銷售利潤率和產值利潤率（%）Table 3 Sales profit margin and output profit ratio of the grain processing industry from 2008 to 2014（%）

表4 2008-2012年糧食加工業規模經濟（%）Table 4 Economy of scale of the grain processing industry from 2008 to 2012（%）

3.1.5 糧食加工業產能利用率分析 2008-2014年我國糧食加工業產能利用率遠低于79%的臨界值，產能過剩比較嚴重。其中，稻谷加工業產能利用率低于行業平均值，存在非常嚴重的產能過剩；小麥加工業和玉米加工業產能利用率高于行業平均值，但同樣存在產能過剩。總體上糧食加工業產能利用率逐年下降，但各子行業產能利用率呈現不同特征。2008-2014年我國糧食加工業產能利用率從43.26%降至39.51%，下降近4個百分點。2008-2014年稻谷加工業和小麥加工業產能利用率約為29%和46%，相對穩定；2008-2014年玉米加工業產能利用率分別 為77.24%、76.71%、50.23%、49.92%、45.30%、45.85%和51.54%，產能利用水平在波動中大幅下降（表5）。

3.1.6 糧食企業研發創新能力分析 與糧食企業研發投入的相對穩定不同，2008-2012年糧食企業研發創新水平穩步提高。2008年糧食企業平均專利數量為0.093 8個，2012年達到0.166 3個，增長了77.29%，糧食企業研發創新水平穩步提高。其中，國有及國有控股企業和民營企業平均專利數量相對較少，但平均專利數量有上升的趨勢；外商及港澳臺投資企業平均專利數量雖然相對較多，但是平均專利數量持續下降。很明顯，糧食企業研發投入水平低導致了研發創新水平低。3種所有制企業研發投入差異使得他們的研發創新水平及其變動趨勢存在差異。除了小麥加工業，其他子行業的研發創新能力都具有穩步提高的趨勢。2008年稻谷加工業的企業平均專利數量為0.025 0個，而2012年這一數值增長到0.045 5個，增幅達到82%（表6）。

表5 2008-2014年糧食加工業產能利用率（%）Table 5 Capacity utilization rate of the grain processing industry from 2008 to 2012（%）

表6 2008-2012年糧食企業平均專利數量Table 6 Average patent quantity of grain enterprises from 2008 to 2012

3.1.7 糧食加工業全要素生產率分析 2008-2012年我國糧食加工業全要素生產率年均增長率為6.1%，意味著糧食加工業產出的增長并不只是依靠投入的增加。分解全要素生產率，技術效率提高是促進我國糧食加工業全要素生產率增長的主要因素，年均增長率達到5.3%，其中純技術效率年均增長2.2%，規模效率年均增長3.1%；而技術進步年均增長較少，只有0.8%，對全要素生產率增長的貢獻相對較小（表7）。因此，2008-2012年我國糧食加工業全要素生產率的提高主要是在管理和制度等“軟技術”方面的改善。首先，糧食加工業積極推行政企分開，并通過深化改革，加快建立現代企業制度、下崗分流和減員增效來提高糧食企業的經營效率，即改革提高了糧食加工業的技術效率。其次，2001年我國加入WTO后，外資加快了進入糧食加工業的步伐。外資進入在一定程度上帶來了先進的生產技術、管理經驗和資金，對提高糧食加工水平和技術進步有積極影響。而2008-2012年我國糧食加工業技術進步年均增長率只有0.8%，說明從整體上來看，外資進入對糧食加工業的技術進步影響不大。

表7 2008-2012年我國糧食加工業全要素生產率Table 7 Total factor productivity of the grain processing industry in China from 2008 to 2012

從分行業角度來看，2008-2011年稻谷加工業、小麥加工業和玉米加工業全要素生產率年均增長率都為正值，與糧食加工業一致。其中，小麥加工業全要素生產率年均增長率超過10%，達到12.7%；其他子行業全要素生產率年均增長率不足10%（表8、表9和表10）。進一步，對各子行業全要素生產率進行分解，可以發現稻谷加工業、小麥加工業和玉米加工業全要素生產率的增加主要由技術進步推動。

表8 2008-2011年稻谷加工業全要素生產率Table 8 Total factor productivity of rice processing industry from 2008 to 2011

表9 2008-2011年小麥加工業全要素生產率Table 9 Total factor productivity of wheat processing industry from 2008 to 2011

表10 2008-2011年玉米加工業全要素生產率Table 10 Total factor productivity of corn processing industry from 2008 to 2011

3.2 加工業市場結構與產業發展績效的相關性分析

基于上述分析結果，選取國有及國有控股企業產品銷售收入所占比重（x1）、外商及港澳臺投資企業產品銷售收入所占比重（x2）、民營企業產品銷售收入所占比重（x3）和企業凈進程度（x4）代表糧食加工業市場結構，銷售利潤率（y1）、產值利潤率（y2）、國家級龍頭企業規模經濟（y3）、省級龍頭企業規模經濟（y4）、產能利用率（y5）、研發創新能力（y6）、全要素生產率（y7）、技術進步（y8）、技術效率（y9）、純技術進步（y10）和規模效率（y11）代表糧食加工業發展績效，運用Stata14.1軟件，對2008-2014年糧食加工業市場結構與產業發展績效進行相關性分析。

糧食加工業市場結構與產業發展績效的相關性分析顯示，在10%的顯著性水平下，2008-2014年糧食加工業外商及港澳臺投資企業產品銷售收入所占比重與產能利用率正相關，與省級龍頭企業規模經濟和研發創新能力負相關；民營企業產品銷售收入所占比重與省級龍頭企業規模經濟和研發創新能力正相關，與產能利用率負相關；企業凈進程度與規模效率正相關（表11）。在糧食加工業改革與外資進入背景下，2008-2014年糧食加工業外商及港澳臺投資企業的市場份額相對較高，但趨于下降，民營企業的市場份額最高，并呈現出上升態勢，可能會提高省級龍頭企業規模經濟和研發創新能力，降低產能利用率；糧食加工業進入壁壘先降低后提高，可能使規模效率呈現出相反的變動趨勢。糧食加工業市場結構的優化改善了產業發展績效，同時也產生了一定的負面影響。

一個可能的解釋是，新企業大量進入，使得糧食加工業的競爭變得十分激烈，再加上去產能政策，每年都有很多中小產能規模的民營企業停產，這在客觀上提高了糧食企業平均規模。因而企業凈進程度越高，競爭越激烈，規模效率也就越高，否則規模效率較低；與國有和民營企業相比，外資企業具有一定的競爭優勢，能夠較高程度使用本企業生產能力，因而外商及港澳臺投資企業產品銷售收入所占比重與產能利用率正相關。同時，外資企業并不迫切需要國家對產業化龍頭企業給予的政策和資金支持以及提高研發創新能力來增強競爭力，因而外商及港澳臺投資企業產品銷售收入所占比重與省級龍頭企業規模經濟和研發創新能力負相關；民營企業可以通過申請評選產業化龍頭企業來獲得信貸支持以及增加研發創新投入來提高研發創新能力，進而提升市場競爭力，因而民營企業產品銷售收入所占比重與省級龍頭企業規模經濟和研發創新能力正相關。同時，民營企業市場份額的增速低于其產能增速，因而民營企業產品銷售收入所占比重與產能利用率負相關。

4 主要結論和對策建議

表11 糧食加工業市場結構與產業發展績效的相關系數Table 11 Correlation coefficient between market structure and industry development performance of the grain processing industry

4.1 主要結論

本文選取多個指標對2008-2014年我國糧食加工業的市場結構變動與產業發展績效進行考察，并通過相關系數分析兩者之間的關系。研究結果顯示：

1）在改革和外資進入背景下，國家積極推動糧食加工業去產能，糧食加工業進入壁壘經歷了先降低后提高的演變過程。國有及國有控股企業和外商及港澳臺投資企業的市場份額趨于下降，民營企業的市場份額逐漸上升。

2）我國糧食加工業產業發展績效正逐步改善，但是整體水平偏低。其中，糧食加工業及子行業的銷售利潤率和產值利潤率顯示出上升的趨勢，但總體還是很低；規模經濟上升趨勢明顯，但具有較大的上下波動幅度；糧食加工業存在嚴重的產能過剩，不同子行業產能利用率的數值、特征存在較大差異；研發投入相對穩定，研發創新水平穩步提高；全要素生產率的增長主要得益于技術效率的提高，技術進步的年均增長較少。

3）加工業市場結構與產業發展績效的相關性分析說明糧食加工業市場結構的優化改善了產業發展績效，同時也產生了一定的負面影響。

4.2 對策建議

基于上述結論，為促進我國糧食加工業發展，本文提出以下三點建議。

1）繼續推進糧食加工業市場化改革。積極吸收民營資本、社會資本，參與國有糧食企業產權制度改革和資產重組，發展股權多元化、經營產業化、管理規范化的現代糧企，探索實行混合所有制糧食企業員工持股，充分激活企業、員工的內在力量。

2）促進國內糧食企業整合重組。按照“同業攜手、資源高效、合作共贏”的原則，整合國內中小糧食企業資源，采取兼并、重組、資產置換、合作的形式，形成多層次的市場糧食經營主體。實現“強強聯合”，形成全國性、區域性糧食產業的中堅力量，借此培育我國糧食領域的世界級跨國公司。

3）加大規模性糧食企業創新研發。不斷增加研發創新投入，逐步補齊糧食加工業發展短板，服務糧食行業供給側結構性改革，增強企業技術改造力度，每年中央財政統籌安排專項資金，重點支持設施設備技術改造、加工質量檢測能力建設、物聯網信息化建設提升、節能節糧減損等項目。

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The market structure change and the industry development performance of China’s grain processing industry

CHEN Xiang-xin, ZHONG Yu
（Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China）

F307.5

A

1000-0275（2017）05-0746-09

國家社會科學基金項目（17BJY115）；中國農業科學院科技創新工程項目（ASTIP-IAED-2017-03）。

陳祥新（1990-），男，江蘇興化人，博士研究生，主要研究方向為國際貿易理論與政策，E-mail：chenxiang_xin@126.com；

鐘鈺（1979-），男，遼寧錦縣人，博士，研究員，主要研究方向為國際農業政策、農產品貿易、糧食安全，E-mail：zhongyu@caas.cn。

2017-03-27，接受日期：2017-08-28

Foundation item:National Social Science Foundation of China (17BJY115); The Agricultural Science and Technology Innovation Program of Chinese Academy of Agricultural Sciences (ASTIP-IAED-2017-03).

Corresponding author:ZHONG Yu, E-mail: zhongyu@caas.cn.

Received27 March, 2017;Accepted28 August, 2017

10.13872/j.1000-0275.2017.0085

陳祥新, 鐘鈺. 我國糧食加工業的市場結構變動與產業發展績效研究[J]. 農業現代化研究, 2017, 38(5): 746-754.

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