淺析教育資源合理分配與研究

張紫君

【摘要】教育決定著一個民族的未來和前途，同時教育也是培育和成就人才的基礎。只有大力發展教育，我國國民的思想道德品質和科學文化素養才能逐漸提高。但在經濟快速發展的今天，教育事業也隨著社會的發展出現了很多問題，尤其是教育資源的分配問題。社會發展的傾斜使得教育資源分配問題日趨嚴重，甚至影響了教育的全面性進程。這就要求我們必須正視這個問題，建立健全相應的法規制度和政策，調整社會發展方向，爭取早日完成教育資源的合理配置和公平化。

【中圖分類號】G40-054 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）02-0082-02

一、教育資源及教育資源分配的含義

教育資源所包含的范圍較為廣泛，既有物質的內涵，又有精神的內涵，有著多樣的類型，而不只是簡單的教育經費投入。教育資源是一種稀缺資源，很明顯教育資源已經跟不上目前我國教育的發展步伐。因此，如何對有限的各類教育資源進行區別性的分配，做好教育資源的合理分配，使有限的資源能得到最大程度的應用，這對于現如今我國教育的更好發展顯得尤為重要。教育資源配比不同，導致得到的結果也不同，因此教育資源使用效率跟教育資源配置情況緊密相關，要想提高資源利用率，做好資源的合理分配是比較顯著的一個方法。

二、教育資源分配現狀

首先，地區差異會導致教育機會不均。一方面，區域經濟發展不平衡，導致教育投入的不均衡。

其次，貧富差距導致受教育機會不均等。那些低收入階層因為負擔不起教育花費，所以上不起學，因為上不起學，學不到知識，沒有生活技能，生活水平也無法提高。這樣惡性循環下去，貧困地區依舊貧困，甚至隨著社會的發展越來越落后。

最后，我國教育資源分配存在結構性矛盾。教育經費向城市傾斜，鄉村教育投入不足，教育資源分配不均等，教育經費投入不平衡，城鄉學生教育機會不平等。

三、教育資源分配不公的原因分析

（一）區域和城鄉差異造成教育不公

（1）經濟發展水平的差距

經濟發展不平衡是教育不公平問題的根本原因，我國東部沿海地區經濟發展很快，各類人才極其缺乏，因此對教育的發展更加迫切，國家會優先扶持經濟發達地區，加大教育經費的投入比例。另外經濟發達地區與世界各個國家貿易頻繁，需要更多高素質高質量的人才為國家的對外發展做出貢獻。由于需求大，所以投入就大。而中西部地區，地處內陸，思想保守，交通不便捷，有些更是處于高海拔地區，因此導致經濟發展緩慢，教育也沒有明顯的發展。國家對于中西部地區的教育也不夠重視，沒有大力度的投入到教育的建設中，在東部地區快速發展的同時，很難同時顧及到中西部地區的發展。

（2）教育經費投入不足

教育支出占財政總數的比例是衡量一個國家對教育發展重視程度的主要依據。從我國教育經費投入比重來看，我國教育經費投入明顯偏低。1993年2月公布的《中國教育改革和發展綱要》中提出，要在二十世紀末市財政性教育經費支出占國內生產總值（GNP）的比重要達到4%；2004年、2006年、2010年我國教育部曾多次提出教育經費支出要達到國內生產總值4%的目標，然而事實上，直到2012年這一目標才得以實現。雖然我國財政性教育經費已經占國內生產總值的4%，但是我多教育經費總量上還是不足，與其他發達國家相比，仍然存在很大差距。

（3）教育資源分配不均衡

國家對教育資源的分配是導致區域教育公平問題的直接原因。城鄉經濟發展不平衡，導致國家對城鄉教育資源分配不均衡。我國長期的教育投入的重點是城市，無論從教學經費、教學設備等硬件資源上，還是在師資力量的人力資源分配上都可以看出，城市本身發展迅速，教育發展緊跟步伐，農村發展落后，同時還得不到相應的經費投入，就更難發展起來。

（二）政府執行不力造成教育不公

在經濟利益的誘導下，各個地區在教育方面都出現了亂收費現象。尤其是一些私立或者優質學校，憑借其在當地學校的較高地位，不按規定亂收費，收費高、受益大。很多有錢家庭通過不正規渠道到些學校就讀，學校也可從中獲利。亂收費現象造成了對一般家庭的不公平，并且這種現象在中學、小學之間擴展，力度越來越大。有錢、有權的子女使用特權上好的學校，讓許多貧困孩子無法選擇。這樣就嚴重導致教育不公平問題。

（三）家庭收入差距造成教育不公

我國實施的義務教育規定每一位公民都有接受基礎教育的權利，但并不代表每一位孩子都能入學。由于每一個家庭的生活水平不同，對孩子教育的負擔能力也不同，再加上有些地區學校收費偏高，仍然造成不少貧困學生面臨上高中、大學困難的問題。尤其是教學質量較好的學校，學生家長擠破腦袋往里進，造成各種入學不公平現象滋生，對家庭收入低的孩子明顯不公平。很大一部分家庭條件不太好學生在高考擇校的時候，因為考慮家庭條件的因素而選擇了收費低的不太好的學校，甚至由本科改為了專科。家庭收入低在很大程度上限制了學生的擇校條件，家庭收入的差距是造成教育不公平的一個很大的因素。

四、教育資源分配不均帶來的影響

（一）拉大社會的貧富差距

教育，在人類發展的過程中起著重要的作用。教育能夠改變人的思想觀念，改變人的生活方式，提高人的生活水平。從大的方面來講，教育促進了人類的發展，促進了社會的發展。人們在成長的過程中不斷地接受更高的教育，不斷追求更高的文化水平，一方面是為了實現自己的價值，另一方面是為了追求更好的更高層次的生活，教育水平的提高可以給人類帶來相應的經濟增長。這也就意味著，一旦教育失衡，使得孩子無法受到公平的教育，那么在生活方式、思想水平上與那些受到高等教育的孩子就產生了很大的差距。對個人，對家庭，對社會都會造成很大的影響，隨著時間的積累，無法得到優質教育的地區會變得落后，逐步與發展地區拉大了差距。endprint

（二）人才流失

人從小因為接受教育取得全面的發展與成長，教育對人的影響是很大的，從小接受什么樣的教育注定著長大后成為什么樣的人。高等的教育曹輝培養出優秀的人才，社會的發展必然離不開優秀的人才。青年人是社會的希望，是民族的希望，帶動著社會的發展。如果教育不公平問題持續得不到解決，城鄉差距、貧富差距越來越大，導致更多的人無法接受良好的教育，那么也無法為社會創造出優秀的人才，有能力有才華的人以為家庭因素、社會因素或者其他原因得不到全面的發展，不能得到有效的利用，勢必會使整個社會的發展受到影響。

（三）社會公民意識問題

教育是提高公民素質，提高公民思想道德水平的主要途徑。教育使得人們認識更為豐富和廣闊的世界，尤其是在一些偏遠地區，教育是人們打開世界大門的鑰匙，教育可以改變人的一生。但是如果教育的失衡導致一些地區無法接受更好的教育，人們的生活水平就永遠在原地踏步得不到進步，甚至隨著社會的發展，得不到平等教育的地區會越來越落后，公民的意識會出現偏差，對社會，對國家不信任。尤其是社會的一些弱勢階級，無論他們怎么努力，都只能接受由于資源分配不均而帶來的教育機會不平等，這種不平等導致他們最自己失望進而對社會不滿，這種狀況對社會的健康和穩定帶來很大的影響。

五、教育資源分配不公的對策研究

（一）促進經濟協調發展

（1）促進城鄉統籌發展

首先應該從基礎教育抓起，加大經費投入，為他們提供先進的教學設備，創造良好的教學環境，為他們獲取知識提供保障。教育不僅僅改變人們的生活質量，更重要的是它為人們提供了一種改善自身弱勢地位、改變自身貧困狀況的能力。

其次，國家政策應該更大程度的照顧農村地區的教育發展，重視農村的教育問題，教育資源應該做到合理的分配，改善鄉村地區教育設備硬件設施，改善教育環境。政府應該出臺相應的政策，面對農村教育的各種落后和不公平問題，應該使用一定的手段去解決，從根本上解決農村教育問題。提高農村教育的經費投入，在城市發展的同時，注重農村教育的發展，促進城鄉一體化。

最后，建立一種全新的教育理念，從思想上改變人們對城鄉教育發展的認識。發展要做到同步發展，同步發展才能促進更好的發展。要重視農村的發展問題，農村的教育問題才是民族教育的根本問題，要重點解決農村問題。促進農村經濟發展與教育進步，只有協調發展，農村與城市的差距才會縮小。農村教育問題必須得到解決，社會的發展必須是整體的發展。農村教育問題一直是影響教育發展的一個大問題，影響整個社會的教育發展，導致教育不公平問題越來越嚴重。政府要在思想觀念上重視農村教育問題，堅持農村教育和城市教育的共同發展，合理分配城鄉義務教育資源，促進城鄉義務教育均衡發展。

（2）縮小區域經濟差距

我國經濟的發展帶有明顯的區域性，中西部地區的發展水平明顯落后于東部地區的發展水平。東部地區經濟發展水平較高，政府的財政投入也就較大，在教育問題上也就更加重視，教育經費的投入比重明顯較高。相反，中西部地區由于經濟發展落后，教育也很難達到東部地區的發展水平。因此，就這個問題，必須推動區域協調發展，縮小區域發展差距。

（二）提高教育投入比重

盡管政府一直在強調要提高教育經費的投入比重，但是與許多發達國家相比，我多的教育經費投入比重一直偏低。教育發展得不到應有的經費支持，達不到更高的教育水平，不管從軟件還是硬件上，教育的發展得不到技術支持，沒有沒有良好的教育環境，教學效果就會明顯大打折扣，這也很大程度上影響了教育的發展進程。

（三）建立矯正補償措施

我們每個公民都有平等接受教育的權利，然而教育資源的分配不公，教育發展的不平等使得公民不能接受平等的教育。因此，在教育資源分配過程中，對造成的教育不公平問題應該進行糾正和補償，保護弱勢群體的地位，保障其合法權利。

面對此種情況，我們國家也出臺了相應的政策，比如義務教育及兩免一補等。這些政策的提出在一定程度上起到了積極作用。在教育資源分配和教育經費投入過程中，政府政策的執行在一定程度上能夠帶動教育的平衡發展，但也有一定的局限性。教育的公平發展需要從多個方面共同努力，我們在建立正面促進教育公平發展的同時，也要建立相應的糾正和補償制度，全方面促進教育的協調發展。

六、總結

教育是國家的大問題，教育已經成為判定一個國家綜合競爭力的依據。它幫助國家培養人才，提高整體文化素質，同時對經濟的發展起著不可或缺的作用，我們每個人都應重視教育問題，關注每一個學生的發展，為教育事業添磚加瓦，因為教育資源分配問題是一個當前必須快速解決的問題，它決定著教育能否全面化的推進，因此我們必須從源頭的出發，從根本上解決這個問題，只有實現了教育資源的合理配置，教育事業才能真正進步。endprint