政府資產管理難題分析及其應對策略

田華+王瓊

摘要：政府資產管理作為國有資產管理的重要組成部分，也是財務預算管理的重要組成部分，對于保證政府正常運轉發揮著重要的作用。長時間以來，我國政府資產管理還存在許多問題，本文在有關理論的基礎上，分析了我國政府資產管理的現狀、存在的主要問題，對構建我國政府資產管理新模式提出了相關意見和建議。

關鍵詞：政府資產管理；難題；策略

就目前的我國政府資產管理工作開展中仍然存在一些問題，對于某些地區政府的資產管理工作不夠重視，造成大量的資產被閑置，沒有充分發揮其作用。政府資產是為了保證政府相關部門可以進行資金正常運轉，還有包括一些政府機關部門的經費進行平衡運轉，對于其他國家行政經費進行擴展，這些都是國家管理服務中的工作。為了更好地調整社會的需求問題，可以經過對政府的資產進行有效地調整的方法來達到解決社會需求的問題，隨著政府資產的增長，社會的總需求量也會跟著增加，可以促進國民經濟的發展，加快國民經濟發展速度。政府的資產管理水平決定了政府的管理能力，經過對政府相關資產進行有效管理，可以增加民眾對政府的信任度，也關系著其他方面政府管理工作的順利開展。

一、政府資產管理現狀

我國政府資產管理工作主要表現在以下幾點：第一，對于政府資產的總量、分布、使用等情況進行調查，得出了相關的數據，并且進行統計工作。第二，可以在網絡平臺上面建立資產管理系統，使得管理工作更加的規范透明。第三，根據形勢發展的需要和資產管理的現狀，建立相關的管理制度和章程計劃，在各單位和部門實施相應的管理方式，進一步規范了政府資產的管理工作。第四，政府對于管理機構和隊伍進行專業管理知識和制度的培訓，建立一支管理精英隊伍，給相關資產管理政府機構安排專業的管理工作人員，加強對于資產的進度力度，進而提高政府資產管理工作效率。

二、政府資產管理中問題題和因素進行分析

（一）管理方式方法相對落后，改革創新力度不夠

政府資產主要是指政府相關部門的行政單位為公眾服務的共同資產的總稱。現代化的政府資產管理機構都在使用行政化的管理手段，這種方式極度缺少對于市場需求真正了解，以及市場經濟動態的更新，讓政府資產管理方法不能進行創新，以及通過政府行政化資產管理的理論結果不能明顯地體現出來，導致資產管理的信息更新速度太慢，資產的利用效率不高，資產管理處于低級階段，這些都是政府資產管理工作中存在的問題。這些問題出現的因素主要還有因為政府資產管理體系不完善，以及理論研究不充分導致的，在政府資產建設和管理監督方面不夠嚴格，管理體系的不健全導致工作人員的分工不明確，責任不清楚，沒有具體的專業管理監督人士。在沒有正規的法律明文規定下，認為政府資產管理工作出現的問題靠行政管理方式就可以輕易解決，需要運用相關法律法規，以及在市場的幫助下才能解決。

（二）資產管理與會計核算相分離

資產在使用后和剩下多少等方面都沒有明確的記錄，長期以往，通過日積月累越來越多的資產去向不清晰，導致政府在年底對賬時很混亂；比如，有些資產明明很早就報廢了，還掛在財政賬上面，給資產管理造成了很大的困擾，因為每資產的購買和使用情況都沒有明確的記錄，使得資產可以隨意的閑置和報廢，使得國有資產嚴重流失[2]。

（三）資產管理重采購，輕日常管理

政府中的每個單位對于項目和資金比較感興趣，畢竟有了資金之后可以購買很多東西，沒有重視去如何利用這些資產。有些資產使用期限還沒有滿一年就要報廢，再拿新項目的資金購買新的資產。資產可以購置多元化的東西，使得這些被購買來的資產其使用效率都較低，因為其中沒有專門的負責人員監督，導致了很多資產被閑置，也不可以劃分給其他的部門，資產的管理和使用效率方面存在很大的難題。

三、政府資產管理難題應對策略

（一）建立完善的省級政府資產管理體系

在建立省級政府資產管理的過程中，需要充分考慮到省級政府的資產采購，以及省級政府資產管理工作的開展，如何對省級政府資產進行合理的處置等方面，是政府資產管理工作中的關鍵環節，與預算管理系統進行有機結合，加強政府采購的約束力，將政府資產的采購納入政府預算管理，加強政府資產采購的監督力度，設立公開透明的資產管理賬本，明確資產的處理方式。

（二）成立政府資產管理機構

政府資產管理機構包括以下幾點：第一，政府資產機構是服務型機構，第二，政府資產管理是節約型機構，這些方面是建立管理機構的關鍵部分。政府資產是屬于公眾化的管理，具有公開性和經濟性的特點，政府管理機構將資產管理工作和財務管理工作進行有機的結合，全部歸屬于財務部門進行管理，進而成立政府資產管理機構，對各市、縣等政府機構繼續資產管理工作進行指導。

（三）建立政府資產監督機制

對于我國的法治管理工作進行完善，依據相關法律法規辦事，實現規范化資產管理工作的開展。設立監督部門，是為了對各政府資產管理工作進行有效的監督，對于出現錯誤的管理方法進行糾正；還可以建立資產監督委員會，對于每個季度的資產管理情況進行分析，使得各個政府的資產管理工作可以井然有序的開展下去。

四、結語

政府資產管理工作是對國家的共同財務進行管理，以及對于國家政府的財政預算管理工作的擴展，還屬于政府機關行政管理工作中最關鍵部分。對政府資產管理工作進行有效的研究，是為了規范政府自身的管理工作行為，以及保證政府資產進行升值的效應，對于提高政府管理工作效率具有很大的幫助，促進創建一個服務質量高、節約型的政府管理機構。

參考文獻：

[1]姜志能.基于電子政務發展要求的政府信息安全問題研究[D].江西財經大學，2012.

[2]高維和.中國企業渠道投機行為及其治理策略研究[D].上海交通大學，2007.

[3]劉雪梅.我國不良資產處置與金融資產管理公司轉型機制研究[D].西北大學，2006.

（作者單位：中國林業科學研究院華北林業實驗中心）endprint