高職院校加強紀檢監督責任的思考

彭鯤

【摘要】轉職能、轉方式、轉作風，是紀檢監察工作理念思路、體制機制、方式方法的一次重大變革。王岐山同志指出，“三轉”要往監督執紀問責上轉。“三轉”的實質就是要求各級紀檢監察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，明確職責定位，突出主業主責，真正把發力點聚焦到監督執紀問責上來。“監督執紀問責”三者之間相互聯系、相互作用、渾然一體，監督是執紀和問責的前提，執紀和問責是監督的延伸。準確理解和全面把握“監督執紀問責”的內涵及要求，對于深入推進“三轉”、落實監督責任有著重要的理論和實踐意義。

【關鍵詞】監督；執紀；問責；“三轉”

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）02-0026-01

一、監督執紀問責的作用

1.監督——紀檢監察工作的前提。紀委的監督職責是由紀委作為黨內專門監督機關的地位所決定的。落實監督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。

2.執紀——紀檢監察工作的核心。執紀是紀檢監察工作的核心，是紀檢監察機關的重要職權。核心就是嚴明黨的紀律，查處腐敗行為，維護黨的集中統一。

3.問責——紀檢監察工作的關鍵。問責，是指紀檢監察機關根據相關法律和黨內法規，對黨政領導干部承擔職責和義務的履行情況，實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。黨的十八屆三中全會在提出“兩個責任”，提出要“制定實施切實可行的責任追究制度”，這就抓住了責任制的關鍵。

二、監督執紀難的現狀

1.監督難。隨著紀檢監察部門職能泛化、主業弱化、作用虛化現象的嚴重，越位、錯位、缺位、失位現象屢見不鮮，紀檢監察的監督權威和監督效果都在下降。

2.執紀難。隨著社會的發展和形勢的不斷變化，執紀出現了諸多問題。因此，現階段必須按照“依規、嚴格、及時”等要求，加大查辦違紀違法案件力度、嚴肅查處腐敗問題、堅決查糾不正之風，形成有力震懾，切實將執紀職責落到實處。

3.問責難。監督發現不了問題，問責也不能落實。要想根除或者最大限度地解決高職院校的職務腐敗問題，最好的途徑就是嚴格遵守制度、程序和規范，使得權力的運行能夠公開和透明，阻止和壓縮暗箱操作以及權力尋租的生存空間。

三、強化落實監督執紀責任

監督是執紀和問責的前提，執紀和問責是監督的延伸。強化監督責任，需要從制度、紀律、規矩三個方面著手，其中制度建設是關鍵，嚴明紀律是重要支撐，嚴守規矩是基本要求。全面運用“四種形態”，深化“三轉”。

（一）創新方式方法，深化“三轉”

高職院校紀檢部們要深化轉職能、轉方式、轉作風，把不該管的工作交出去，從原先配合業務部門監督檢查，轉變為對業務部門履行職責的監督檢查。

1.加強和改進紀律審查工作。突出紀律審查工作重點。嚴格執行《條例》，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和中央八項規定精神的問題。準確把握運用“四種形態”，加強對黨紀的檢查、維護和督促，強化對黨員干部日常教育、管理和監督。圍繞掌握人、財、物等審批管理權的重點領域、重點環節、重點崗位，強化監督，規范權力運行。

2.弛而不息糾治“四風”。嚴格執行中央八項規定、省委九項規定精神，嚴格執行《準則》《條例》關于改進作風的要求，通過緊盯節假日重要節點、緊盯突出問題、重要環節、重點場所；通過強化源頭治理，嚴格執行“三公經費”預決算公開、公務接待、公務用車管理等制度規定，推動糾“四風”常態化長效化。

3.加大監督執紀問責力度。把紀律和規矩挺在前面，是當前紀律審查工作的重大轉型。監督執紀“四種形態”既是紀律審查的工作要求，更是紀律審查的工作目標。堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式開展執紀，用紀律管住大多數，讓干部常懷律己之心、常持自警之念。

4.整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。聚焦《條例》中關于違反群眾紀律的條款，加大對侵害教職工利益問題的查處力度。嚴肅查處在工程建設、物資采購、科研經費分配使用中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職問題。

5.規范信訪監督工作。充分發揮信訪監督在懲治和預防腐敗體系中的重要作用，認真做好紀檢監察信訪舉報工作。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的原則，做好信訪工作，嚴格按程序處理。認真受理，及時調查，依紀依法處理。

（二）加強監督檢查，切實規范權力運行

高職院校紀檢部們要牢固樹立責任重于泰山的意識，善于監督、敢于執紀，切實承擔起監督責任。要敢于擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔錯誤，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

1.切實嚴明黨的紀律。加強黨紀教育，強化黨員干部紀律規矩意識，把紀律教育作為一項重要政治任務。嚴格貫徹執行《準則》和《條例》。堅持以《準則》《條例》為準繩，嚴格執行中央八項規定精神和“六項紀律”要求，對踩法紀“紅線”、闖制度“雷區”的行為零容忍，真正讓鐵規發力、禁令生威。堅持遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，加大對違反黨的規矩和紀律行為懲戒力度。

2.層層壓實“兩個責任”。堅持重心下移，推動“兩個責任”全覆蓋。列出“黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員‘一崗雙責”三份責任清單，推進責任主體明確化、責任內容具體化、履責過程痕跡化。形成人人知責、人人擔責的局面。通過從嚴監督，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，把全面從嚴治黨要求落實到“五位一體”建設和干部管理全過程。強化領導干部“一崗雙責”意識，改變“重業務、輕黨務”“重行政、輕廉政”的傾向，將黨風廉政建設要求融入到各自分管工作中。

3.加強日常監督。推進作風建設，規范權力運行。持之以恒推動落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”問題。突出對重點部位和關鍵環節業務監督工作的再監督，突出對權力的制約和監督；堅持問題導向，細化權力清單，加強對貫徹執行 “一崗雙責”的監督檢查；加強廉政風險防控，抓早抓小，深入推進“陽光治?！?。

4.強化廉政風險防控。把好重點環節、敏感崗位的廉政風險關口。嚴把干部的選拔任用、職稱評聘、招生錄取、物資設備采購、基建維修管理、車輛管理、教材征訂、獎、助學金評定、困難補助金認定、校企合作、涉外培訓項、科研項目經費等重點“關口”和環節，嚴格堅持財務收支“兩條線”。

參考文獻

[1]習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].中國方正出版社，2015.12.

[2]葛平.堅持“四個必須”落實監督責任[N].中國紀檢監察報，2014-8-5（6）.

[3]王立英.以深化改革推進教育系統黨風廉政建設[N].中國教育報，2014-2-28（3）.

[4]楊群紅：落實黨風廉政建設主體責任應把握的六個著力點[J].《領導科學》，2015（5）.endprint