試論事業單位財務管理中新事業單位會計準則的影響

秦善文

摘要：本文分析了事業單位財務管理的概述，同時闡述了新事業單位會計準則對事業單位財務管理的影響。旨在明確新舊事業單位會計準則的差異所在，優化和完善事業單位的財務管理制度，進而提高我國事業單位財務管理的效率和質量。

關鍵詞：事業單位；財務管理；新事業單位會計準則；影響

本人多年從事事業單位財務管理工作，具有一定的實踐經驗，在會計實際工作中經歷了幾次《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的變更修改，其中最近的一次是2013年財政部財會函【2013】1號文頒布的事業單位會計準則和會計制度，現根據本人學習體會及實踐經驗淺談事業單位財務管理中新事業單位會計準則的影響。

一、事業單位財務管理概述

事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。事業單位的工作性質具有一定的特殊性，一般來說，事業單位不是以經濟盈利為主要目的的社會組織，而是以增進社會福利，滿足社會在文化、教育、科學、衛生等諸多領域的需求為主要目的社會服務性組織。事業單位財務管理具有以下四個方面的特性：第一，事業單位的財務管理具有規范性特征，主要表現為科學合理編制事業單位的財務預算，嚴格的按照預算執行資金流轉與變更，要求真實、完整以及準確的編制單位財務決算，保證能夠切實反映事業單位的財務狀況；第二，事業單位的財務管理具有節儉性特征，要求事業單位依法組織財政收入，盡可能的節約財政支出；第三，強化對財政資金的核算工作，實行績效評價的職能體系，盡可能的提高資金的使用效益；第四，事業單位的財務管理工作遵守透明、公平和公開的管理原則，建立完善的財務監督機制，提高對單位資產的有效利用，避免存在受賄等不良現象造成的資產流失。

二、新事業單位會計準則對事業單位財務管理的影響

（一）有利于規范單位財務行為

新事業單位會計準則優化和完善了事業單位的財務制度，更加細致的規范了事業單位財務管理事項，提高了財務管理的規范性、標準化以及法制化，在一定程度上提升了國家相關政策方針的落實和執行力度，對事業單位的財務管理工作形成一定的制約，有利于規范事業單位的財務行為，進而最大程度的提升事業單位財務資金的使用效率。

（二）更符合預算管理要求

事業單位的預算工作是我國部門預算體系中的重要部分，新事業單位會計準則明確對事業單位的預算管理要求更加的精細，比如以往事業單位財務管理涉及到的會計報表基本上都是財政部門內部員工自行填寫和審批，涉及到會計核算時只進行核算結果和財務預算的比對，對于會計的核算過程和信息的真實性要求不嚴。新的會計準則在一定程度上提高了事業單位財務管理職能體系的科學性和合理性，表明會計使用人員包含了政府和相關部門、債權人、自身及別的利益關聯者等，財政部門提交和落實對事業單位財務的管理工作，而其他人則關注相關會計決算信息的真實性和準確性，有利于對相關財政人員的監督和管理，同時重財務會計和重預算的雙重管理使得事業單位的財政預算更加的準確和高效。

（三）會計信息更加真實完整

相比于舊準則而言，新會計準則在強調相關性、可比性、及時性等財務管理原則的基礎上，提出了完整性和真實性的新要求。新會計準則更加強調真實性，要求根據單位實際發生的經濟業務和事項進行會計核算，這樣能夠保證會計核算信息直接、真實且全面的反映事業單位的財務狀況、事業成果以及預算執行狀況等內容；新會計準則同樣還強調完整性，將事業單位會計核算的內容定位的更加細化，要求事業單位一切的經濟業務和事項都要納入會計核算，強調對事業單位財務狀況的全面統計與分析。

（四）嘗試性地引入責權發生制，提高財務管理水平

新會計準則允許事業單位在某些業務與行業內使用全責發生制，能夠提高事業單位的財務管理水平，同時還能夠在一定程度上降低事業單位的財務管理成本投入。同時嘗試性地引入責權發生制，相當于為以后的會計準則再修改留有空間，也就是為之后的全面引入和普及責權發生制打下堅實的基礎。

（五）加強資產管理，合理配置和有效利用資產

新會計準則第二十二條規定：“事業單位的資產應當按照取得時的實際成本進行計量。”細化了對資產的計價和入賬管理形式，明確了事業單位的資產計量原則。對于部分無相關憑據、無可靠市場類似資產價格參考的資產，可以采用取得資產的名義入賬，要求在會計報表中以附注的形式記錄，提高事業單位會計信息的可比性，并且強化對國有資產的管理效率，保障國有資產的完整性和安全性。

（六）完善財務報告體系

新會計準則在舊準則的會計體系基本框架構建的基礎上，優化和完善了財務報告體系，包括第一次在財務大帳里核算關于基本建設的支出合并，使用財務報告代替了之前傳統的報表形式，將更多的內容納入到財務報告之中，增加了財務會計報告的層次感，不僅能夠弱化對會計報表理解和分析的難點，同時還能更加具體的表現出事業單位的財務狀況。

三、總結

綜上所述，新會計準則優化和完善了舊準則中不適應事業單位和財政改革現狀的內容，能夠有效的改善事業單位財務管理狀況，包括能夠規范事業單位的財務行為，切合現代市場經濟下的預算管理要求，提高會計信息的真實性和完整性。同時新會計準則嘗試性地引入責權發生制，能夠強化事業單位的財務管理水平，強化對事業單位內資產的管理，實現對現有資產的合理配置與利用，完善和優化財務報告體系。

參考文獻：

[1]黃艷蓉.新事業單位會計準則對事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2013，16：170-171.

[2]徐瑞.新事業單位會計準則對事業單位財務管理的影響研究[J].財經界（學術版），2016，12：195.

（作者單位：山東省海河流域水利管理局）endprint