科研事業單位財務預算管理存在的問題及優化對策

王志霞

摘要：隨著時代的進步，科研事業單位內部財務問題越來越復雜，因此財務預算管理方面就出現了一些問題，科研事業單位財務預算管理中的薄弱環節也逐漸顯現。科研事業單位財務預算管理既要重視財務預算管理，同時也要對科研機構財務預算管理人員的基礎工作進行嚴抓，更要提高財務預算人員自身的素養，這樣才能使科研事業單位財務預算管理從根本上發揮作用。本文從加強科研事業單位財務預算管理的重要性出發，分析當前科研事業單位財務預算管理存在的主要問題，并提出相關的優化對策和建議。

關鍵詞：科研事業單位；財務預算；優化對策

一、加強科研事業單位財務預算管理的重要性

我國科研事業單位近年來發展迅速，但是伴隨著一系列的問題也就出現了，所以加強我國科研事業單位財務預算管理是必要的。財務預算主要是用于反映科研事業單位在一定時期內未來的財務活動，是科研事業單位財務管理的重要組成部分。目前，我國科研事業單位財務預算管理體系還不健全，還不能夠準確地反映某一時間的財務狀況，還有很大的上升空間，需要我們不斷完善。伴隨著經濟的發展和科研事業單位的改革，全面預算管理的發展速度必須迎頭趕上才行。

二、科研事業單位財務預算管理存在的問題

（一）對財務預算管理不夠重視

我們都知道，如果要想建立健全一個財務預算管理體系，首先就要重視財務預算管理，但是就目前我國的情況來說，雖然科研事業單位已經實行了全面預算管理，但是還沒有構成完整的體系，并且存在諸多的問題，造成這種情況的原因歸根結底就是對于財務預算管理的不重視。許多事業單位的管理人員認為財務預算管理只是管理的一種手段，管理效果甚微，有沒有都可以。這是一種落后的思想，而作為時代的尖頭部隊，科研事業單位一旦存在這種不重視財務管理預算的落后想法，就勢必會與國際形勢脫軌，在時代的浪潮中被淘汰。

（二）科研事業單位財務預算管理信息化程度較低

因為科研事業單位財務預算需要大量準確、精細的信息。而科研事業單位財務預算管理體系信息化水平不高，不能滿足財務預算所需要的大量信息，這就會影響財務預算結果的準確性。所以我國科研事業單位應該充分利用現代發達的信息技術，找到并建立一個適合科研事業單位各自特點的財務預算管理體系的信息系統，對大量的信息進行篩選、統計和融合，加工成財務預算所需要的各種信息。這樣不僅減少了預算人員的工作壓力，而且還能提高工作效率，既省時又省力。

（三）科研事業單位財務預算管理的基礎工作不到位

要想建立科研事業單位財務預算管理體系就要做好事業單位財務管理的基礎工作，但就目前我國大多數科研事業單位來說，單位內部財務管理基礎工作仍存在很多漏洞。一方面是現在財務預算管理工作人員對單位經濟活動的分類把握不夠準確，資金走向記錄不清楚，有時會出現賬目和實際情況不相符的情況，導致個別基礎數據信息失真。另一方面是工作人員身兼多職，違背了財務崗位不相容職務相互分離的內控要求，增加了單位財務風險。

（四）財務預算的人員缺乏、分工不明確、專業素質不高

科研事業單位財務預算的管理歸根結底還是要靠人員來完成，這些管理與預算人員直接影響著財務預算的結果。有的事業單位沒有專門的財務預算管理人員，往往是財務人員身兼多職，沒有把財務管理與預算管理人員區分開來，這就極大的增加了財務預算工作中出現錯誤的可能性。有的事業單位雖然有專門的財務預算人員，但是專業素質不高，不能很熟悉的開展財務預算管理業務，對于財務預算的流程也不熟悉，這就使得財務預算工作開展緩慢，甚至會出現停滯。并且有的財務預算人員不注意專業知識的再學習以及專業素質跟隨時代和事業單位的發展而提高，不能與時俱進，導致自身知識的落后，不能很好地適應崗位要求。

三、科研事業單位財務預算管理的優化對策

（一）提高對財務預算管理的重視程度

提高對財務預算管理的重視程度是優化科研事業單位財務預算管理的前提?？蒲惺聵I單位的運營需要經濟的支持，忽略了對財務預算的管理，就會導致科研事業單位內資產物資的損失。一方面，應該先提高領導對財務預算管理的重視程度，因為領導對財務預算管理的重視程度不夠，導致預算管理人員也不重視這個問題，所以我認為領導們應該以身作則，帶領預算管理人員一起努力，這樣能更加充分地調動預算管理人員的主動性和積極性；另一方面，科研事業單位應該創造一個具有良好的財務預算管理的環境，給予預算管理人員充分的自由和權利，這樣才能使大家更加努力和勤奮工作。

（二）強化科研事業單位財務預算管理的基礎工作

科研事業單位要加強單位內部財務預算管理的基礎性工作。要有專門的工作人員記錄財務預算管理的科目分類及資金走向，加強日常核算與監督，包括收入和支出等，促使預算資金不能隨意變動和挪作他用，確保財務基礎信息的準確性、真實性，為預算編制打下堅實的工作基礎。另外，每個工作人員都應該有自己的具體職責，不能身兼多職，這樣才不容易出現紕漏，減少單位財務風險的發生。

（三）構建科研事業單位財務預算管理組織

我認為科研事業單位財務預算管理組織的設立是非常必要的?？蒲惺聵I單位如果想要設立財務預算管理組織首先需要一批具有專業知識并熟悉相關操作的財務預算管理人員，這是建立一個組織的基礎。我們都知道，我國科研事業單位在涉及財務預算方面的工作基本上都是由財務部門獨立完成，而其他部門基本很少參與，這就導致了部門之間的協調與配合不夠，出現“渾水摸魚”等現象。所以要設立一個財務預算管理組織，用來保證各個部門之間的協調平衡，充分的調動各部門工作人員的積極性。

（四）加強財務預算管理的監督、執行工作，務必使成本管理信息真實性

加強監督，對于財務預算管理工作的每一步都要做到了解，重點地方加強監管，每個步驟都要詳細的記錄，非重點也要做到有所監管。同時，一定要把管理工作的巨大作用發揮出來，制定合理的財務預算管理制度，核算所有資金的使用，保證每一筆單位資金都投入到正確的地方，每一筆資金都做到經濟利益最大化。要把記錄資金投入與使用的人員和財務預算人員區分開來，還要實施輪換上崗制度。有關監督管理部門要定期檢查科研事業單位財務預算管理工作，還要不定期的抽查，以確保財務預算管理工作的有效有序展開。每個單位都有等級制度，上級給下級派發任務和下達命令，如果其中有一個環節沒能很好地執行，那么就會影響最后的結果，所以我們要構建財務預算管理執行機構來確保每個環節都能很好地執行分解下來的任務。

（五）建立獎懲制度，鼓勵管理核算人員工作

科研事業單位要建立合適的獎勵懲罰制度，把財務預算管理工作的情況與相關人員的考核與獎懲結合在一起，對財務預算管理工作完成好的人員進行獎勵，對預算工作完成差的人進行懲罰。這樣就使得相關人員的積極性被充分調動起來，從而確?？蒲惺聵I單位內的財務預算管理工作可以很好的進行，取得預想的效果。

四、結束語

我國科研事業的迅速發展能最大限度地滿足人們需求的同時，也要求我們更加重視科研事業單位財務預算管理，完善科研事業單位財務預算管理體系，及時發現事業單位內存在的問題，并提出解決問題的方法，有利于科研事業單位的管理，給單位指出一個更好的路途，更大限度地滿足人們的需求。因此加強科研事業單位財務預算管理就成為了每一個企業的重中之重。提高科研事業單位對財務預算管理的重視程度、強化科研事業單位財務預算管理的基礎工作、完善財務預算管理體系、加強財務預算信息系統的建設、強化事業單位內部監督工作有利于加強科研事業單位財務預算管理，也將更好地支持科研事業單位的長遠發展。

參考文獻：

[1]鄒建.淺析事業單位預算管理存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2015.

[2]葉霽.行政事業單位預算管理中存在的問題與對策[J].會計師，2014.

[3]張霞玲.淺析行政事業單位預算管理存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2013.

（作者單位：中國農業科學院研究生院）endprint