浙江聯(lián)通助力智慧監(jiān)管項(xiàng)目提升食藥保障硬實(shí)力

● 臺(tái)州聯(lián)通/文

浙江聯(lián)通助力智慧監(jiān)管項(xiàng)目提升食藥保障硬實(shí)力

● 臺(tái)州聯(lián)通/文

智慧監(jiān)管平臺(tái)為浙江省打造走在全國(guó)前列、具有標(biāo)桿意義的“食品藥品安全放心省”提交了一份滿意的答卷。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)下，各地市面臨著市場(chǎng)主體多而監(jiān)管人員少、政府對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管要求高而監(jiān)管部門能力低、權(quán)力逐漸下放而基層不能有效承接三大矛盾。為有效解決三大矛盾，臺(tái)州市場(chǎng)監(jiān)管局決定引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用現(xiàn)代化信息手段，全面提升監(jiān)管效能。為此，市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同浙江聯(lián)通一起啟動(dòng)實(shí)施“智慧監(jiān)管”項(xiàng)目建設(shè)，將原工商和食藥監(jiān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合在一起謀劃，變兩張網(wǎng)為一張網(wǎng)，統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái),開(kāi)放數(shù)據(jù)端口，打通數(shù)據(jù)兼容通道，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“傻瓜”輸入、便捷操作和痕跡管理，使系統(tǒng)上下和各部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)、聯(lián)通共享，發(fā)揮“1+X”效用。

智慧監(jiān)管平臺(tái)被入選在北京舉辦的2017中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)暨全國(guó)雙安雙創(chuàng)成果展，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為浙江省打造走在全國(guó)前列、具有標(biāo)桿意義的“食品藥品安全放心省”提交了一份滿意的答卷。

“智慧監(jiān)管”平臺(tái)基本建成，“一個(gè)中心、六大系統(tǒng)”智慧領(lǐng)先

浙江聯(lián)通承建的臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局“智慧監(jiān)管”項(xiàng)目被省工商局、省食品藥品監(jiān)管局列為信息化建設(shè)試點(diǎn)市。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是“一個(gè)中心、六大系統(tǒng)”，即智慧監(jiān)管指揮中心，主體發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、舉報(bào)投訴系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)、績(jī)效管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

智慧監(jiān)管指揮中心。以視頻系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)為依托，在處置突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)快速目標(biāo)定位、快速發(fā)送指令和實(shí)時(shí)調(diào)度指揮、實(shí)時(shí)反饋結(jié)果。主體發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。歸集市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，從主體生命周期、市場(chǎng)活力、發(fā)展趨勢(shì)等角度進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。涵蓋主體電子地圖信息、大數(shù)據(jù)推薦巡查、監(jiān)管信息實(shí)時(shí)分析等功能，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。舉報(bào)投訴處理系統(tǒng)。對(duì)投訴舉報(bào)受理、交辦、處理和結(jié)果反饋形成閉環(huán)管理，統(tǒng)計(jì)分析并形成消費(fèi)滿意度指數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)。對(duì)數(shù)據(jù)信息按照風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，利用視頻系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，向基層推送高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和問(wèn)題清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)。歸集監(jiān)管、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、辦案信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化的全領(lǐng)域監(jiān)管。績(jī)效管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)。利用移動(dòng)終端進(jìn)行全員考勤，建立問(wèn)勤問(wèn)績(jī)“三個(gè)一”信息公示平臺(tái)，實(shí)時(shí)展示工作進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)情況。

目前，“一個(gè)中心、六大系統(tǒng)”已基本建成，完成項(xiàng)目總體進(jìn)度80%，基本實(shí)現(xiàn)“看得清、判得準(zhǔn)、叫得應(yīng)、打得贏”的預(yù)期目標(biāo)。

加強(qiáng)“智慧監(jiān)管”推廣應(yīng)用，兩大效用彰顯平臺(tái)價(jià)值

項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善的思路，加強(qiáng)“智慧監(jiān)管”推廣應(yīng)用，效用集中體現(xiàn)在以下兩方面：

食品藥品安全監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。在產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面，監(jiān)管中心構(gòu)建的食品小作坊和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)已覆蓋全市722家小作坊、74家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)食品二維碼的有效對(duì)接和食品的精準(zhǔn)溯源。在視頻監(jiān)控方面，全市1973家餐飲企業(yè)、47家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、210家藥店已納入視頻監(jiān)管系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌控餐飲后廚、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序、藥店倉(cāng)庫(kù)溫濕度和藥品冷鏈運(yùn)輸車等實(shí)時(shí)信息，實(shí)現(xiàn)了食品藥品安全的有效監(jiān)控。在巡查執(zhí)法方面，全市系統(tǒng)已配發(fā)移動(dòng)執(zhí)法終端2100多臺(tái)，監(jiān)管信息全部錄入系統(tǒng)平臺(tái)，形成“一企一檔”，執(zhí)法所需時(shí)間較傳統(tǒng)手段縮短45%以上，由人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)向基層推送風(fēng)險(xiǎn)清單，監(jiān)管靶向性越來(lái)越強(qiáng)。在預(yù)警信息基礎(chǔ)上，目前已通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)推送12300多條監(jiān)管指令。在應(yīng)急處置方面，應(yīng)急指揮中心以視頻會(huì)議和地理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)了快速目標(biāo)定位、快速發(fā)送指令和實(shí)時(shí)調(diào)度指揮、實(shí)時(shí)反饋結(jié)果。

公眾網(wǎng)上注冊(cè)登記和獲取監(jiān)管信息通道更加便捷通暢。在全省系統(tǒng)率先領(lǐng)跑“最多跑一次”改革，率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)查詢、注冊(cè)登記和舉報(bào)投訴、快檢結(jié)果手機(jī)APP，公眾可通過(guò)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上維權(quán)”。

浙江聯(lián)通將繼續(xù)堅(jiān)持“系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)兼容、智能操作、聯(lián)通共享”的原則，加快食品全環(huán)節(jié)監(jiān)管系統(tǒng)、藥械全流程監(jiān)管系統(tǒng)、涉企信用信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)視訊系統(tǒng)等功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，進(jìn)一步拓展移動(dòng)執(zhí)法和大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用推廣，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)營(yíng)專家”的帶頭作用，力爭(zhēng)“智慧監(jiān)管”項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列積極。