共享單車，繼續鼓勵和規范

辛省志

交通部科學研究院最近的報告顯示，在共享單車推出之后，廣州和深圳的擁堵程度分別下降6.8%和4.1%，同時自行車出行的占比從5.5%翻倍增長為11.6%。第二季度參與抽樣的20座城市中，共享單車用戶累計騎行11.98億公里，節約汽油8388萬升，減少二氧化碳排放214661噸，減少PM2.5排放14.1噸。

自行車出行對減少擁堵和節能減排的貢獻顯而易見。中國曾經是自行車大國。但是隨著城市的發展，很多城市自行車越來越少。一方面是因為經濟發展后很多人開上了汽車，另一方面，也是因為現在城市中的住宅多為高樓，地面停車場所主要是為汽車服務，基本上沒有專門的自行車停車場，而每天將自行車搬回高樓上的家里非常不方便，基本不現實。加上城市道路設計上更多考慮汽車的通行需求，忽視了自行車、行人等的需求，使城市道路上騎自行車經常是困難重重。這些都大大打擊了人們騎自行車的積極性，于是城市街頭自行車的身影越來越少了。

當汽車越來越多地帶來了嚴重的擁堵和污染問題，政府希望通過加強公共交通建設尤其是軌道交通來解決。但是，即使在北上廣深等一線城市，地鐵越修越多，公交車也越來越多，但仍然沒有解決“最后一公里”的問題。從地鐵站到家，從地鐵站到公司，超出舒適步行的范圍，而騎自行車其實是非常好的解決辦法。

共享單車這兩年發展突飛猛進，是切實摸準了用戶的需求，切中了用戶需求的痛點，只要用一部手機，隨時都可以解鎖一輛自行車騎行，用完之后又可以在最方便的地方還車。正是由于共享單車的便捷，徹底釋放了民眾對自行車出行的需求。這從交通部科學研究院報告中廣深兩市自行車出行占比翻倍的數據中可以得到印證。以前騎自行車需要自己買，而且不能很方便地從一處攜帶到另一處，自然就沒辦法騎車，而共享單車不存在攜帶問題，可以隨騎隨走，騎車的次數自然就多了。

當然由于共享單車發展初期過于追求速度，企業之間的競爭過于激烈，共享單車也出現了過度投放、擠占人行道等問題，但是這些問題可以通過規范管理逐漸解決。比如通過電子圍欄技術，讓騎車人歸還自行車時將車停在指定的區域內。

也正是出于對共享單車利大于弊的認識，交通部等10部門2017年8月聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確提出共享單車是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

我們注意到文件的標題是“鼓勵和規范”，對共享單車，首先是鼓勵的態度，在鼓勵的基礎上對其運營進行規范，而規范的主要方向是引導有序投放、加強停放管理等。此前有一些城市有關部門以影響城市市容、未經審批等理由禁止共享單車投放，無疑是與交通部文件精神相違背的。這些小城市的道路承載力完全可以承受共享單車，按照文件應該屬于鼓勵的范圍。即使存在部分亂停亂放的行為，也應該通過加強管理解決，而不是一禁了之。