家政行業的痛點如何解決？

何映宇

家政行業的市場規模已經達到了兩萬億，不少投資研究機構將其視為一個投資風口，但最核心的問題是監管遠遠沒有跟上，這恐怕是現在中國家政痛點的根本原因。

杭州發生的慘案讓人無法接受，這簡直就是一出現實版“農夫與蛇”的故事！令人扼腕嘆息之余，也讓人對家政市場亂象心生疑慮：被害人一家以月薪7500元聘請的保姆，為什么仍然得不到品質的保證，竟然讓一個有諸多前科的女賭徒登堂入室最終釀成慘禍？

這問題出在什么地方？

培養信任機制

當下的保姆市場存在諸多問題。而在保姆和客戶間一手托兩家的家政公司，有相當一部分，幾平方米租來的房子加一部電話一張桌子就是全部的家當。什么星級月嫂特級育兒嫂滿天飛，可是呢，怎么個“星”法，“特”在哪兒？都是中介公司自己說了算，沒有任何第三方的認證機構可以客觀評價。保姆們的實際能力，工作年頭，無從證明和評判。

北京市家政協會的數據顯示，目前北京的保姆中，初中以下學歷的占92%，還有相當一部分來自農村。

上海家好月圓家政服務公司負責人徐開富先生也承認，家政服務人員的水平參差不齊：“來當家政服務人員的，很多都是農村來大城市打工的中年婦女，沒有受過很好的教育，法律意識單薄。雖然這兩年大城市中保姆的工資漲了很多，但這筆收入中并不包括四金五金，所以如果去除正規企業應該繳付的四金五金，她們的收入并沒有那么高，而大城市中的生活成本又節節攀升，工作技術含量不高，社會認同感較低，這恐怕是杭州事件產生背后的一個重要原因。”

而很多時候，雇主對于保姆，是不是都待保姆如家人呢？他覺得家政服務是兩方面的問題：“很多時候，保姆也要遭受來自他人的冷眼。一方面是用工荒，找不到保姆月嫂，另一方面是雇主不滿意，如何去建立客戶的信任機制是當下家政行業的一大痛點。這需要強大的品牌支撐，信任機制既是痛點，也是企業的機會，而市場的培育、客戶的宣教同樣也很重要。”

信任機制的培養，需要家政服務行業的努力，也需要用人家庭的理解。“我們也碰到過很挑剔的雇主，三天兩頭更換保姆，有些保姆也沒做錯什么事就給換了，有時候心理上有不平衡也好理解，好像做服務行業就低人一等，我們也特別希望得到雇主的尊重。”

他覺得這其實是我們文化的缺陷，傳統意識中，保姆、傭人都是下等人，這種觀念根深蒂固，很難在短時間內改變。而在杭州保姆放火事件之后，特別需要培養信任機制，如果不能，那未來無人敢用保姆，也無人敢做保姆。

急需法律建設

那如何培養信任機制呢？靠人與人之間樸素的感情支撐嗎？

根據經濟學家湯敏的調研，如果保姆市場能步入規范，那么這個行業可以吸納500萬甚至上千萬的女性農民工就業。家政行業的市場規模已經達到了兩萬億，不少投資研究機構將其視為一個投資風口，但最核心的問題是監管遠遠沒有跟上，這恐怕是現在中國家政痛點的根本原因。

徐開富對記者說：“在新加坡、中國香港地區，政府都制定有專門的《雇傭條例》，對于勞資雙方以及中介機構的權利、義務都做出細致的規定。而我國大陸在這方面還是比較滯后的，還沒有專門的法律法規對此有專門的規定。家政公司、家政服務員、雇主三者之間的權利義務關系，主要參照民法及合同法的有關規定調整。因為市場對保姆有強大需求，有了規范，這個市場就能健全，沒有規范，就會亂象叢生。”

2016年江蘇省在全國率先制訂了《江蘇省家政服務合同》，在全國都有示范意義。

在合同中，雙方約定試用期時間，在試用期內，保姆達不到約定技能等要求，或符合雙方約定的調換條件，家政服務機構應在雇主提出調換要求后3天內予以調換，調換后試用期重新計算。當然，在試用期，保姆工資不能少，甲方應按乙方家政服務員的實際試用時間支付試用期服務費，多少錢一天合同上也得注明。雇主換人頻率也得有個度，在合同期內免費換人超過約定數，那就要收服務費了，雙方可約定每換一次加收多少錢。

試用期滿后，雇主應按標準支付服務費，包括保姆工資和家政公司管理費。如保姆實際服務時間不足一個月而雙方終止合同時，雇主按實際服務天數支付服務費，多退少補。什么時候支付工資？“合同書”明確，可按月、季、半年、一年支付，不過要具體選一種。不得以任何理由拖欠、克扣。

“頻繁換保姆，不僅讓雇主花冤枉錢，還會引發矛盾糾紛，”徐開富說，“《江蘇省家政服務合同》示范文本中就約定了保姆試用期。雇主和雇用的保姆都可以互相試用，這不是更加人性化的措施嗎？就在前一段時間，上海也出臺了首個家政標準，我覺得是非常及時的，對于規范整個行業有重要意義，家政服務人員應該信息透明化，建立誠信制度。家政市場只有專業化、規范化，才能讓保姆和雇主雙方都滿意。比如我們上海的家政標準就規定，客戶如因突發事由需解聘家政員，應提前72小時通知家政服務機構。保姆綜合素質的確需要進一步提升，工作的范疇也需要進一步規范。只有走上專業化、規范化、標準化的道路，這一行業才能健康發展。”

6月22日，上海出臺了上海首個家政標準。標準規定：家政員在簽訂服務協議前，應提供前一家任職的家政服務機構或客戶出具的評價意見或推薦信；家政服務機構與家政員簽訂服務協議時，應明確家政員人身意外傷害保險費用的承擔方；家政員因個人原因需提前中止服務協議時，應提前15天告知客戶或家政服務機構，等家政服務機構安排人員接替后，方可中止等。這對于亂象叢生的家政服務行業顯然是一記重錘。

現在，已經有很多高素質的人才開始看上這一行業的前景，上海已有留洋博士涉足家政行業，有國際資本介入家政業，我國一些高校也開始關注家政行業，河北工業大學開設了家政藝術系，東北農業大學、北京海淀走讀大學開設了家政系，相信得到法律的約束和保護之后，家政行業的未來會越來越美好。

（盧思茹薦自《新民周刊》）

責編：我不是雨果endprint