中東新一輪“熱戰”不會輕易點燃

劉中民

在27日結束的伊拉克庫爾德自治區獨立公投中，支持票占92.73%。國際輿論十分擔心此次公投是否會引發中東新一輪“熱戰”。

在筆者看來，評估公投影響需謹慎。因為庫爾德問題的長期性以及此次公投背后的復雜性，都決定了未來一定時期各方博弈仍將呈現出長期性、復雜性和可控性的特征。

此次公投最重要當事方的伊拉克庫爾德人內部矛盾重重，以及公投領導者巴爾扎尼關于并不急于獨立的表態，都表明未來庫爾德人與伊拉克政府仍會有較長的博弈期，并避免雙方的對抗直接走向戰爭。

由于自知難以得到伊拉克政府、地區國家和國際社會的認可，并避免因直接宣布獨立引發伊拉克政府乃至外部力量（如土耳其）發起軍事打擊，巴爾扎尼選擇不會立刻宣布獨立，而是留下可能會無限延長下去的兩年過渡期。兩年前，筆者在與一伊拉克庫爾德自治區代表團座談時，他們都表示會選擇和平方式爭取權利，而非直接選擇獨立。

從公投的地區制約因素和地區影響來看，除以色列之外，地區國家無一對伊拉克庫爾德人公投持支持態度，進而限制了伊拉克庫爾德人獨立及其影響外溢。

從存在庫爾德人問題的另外三個國家來看，有近2000萬庫爾德人的土耳其的反應最為強烈，如伊拉克庫爾德貿然獨立，多次以剿滅“庫爾德工人黨”和打擊“伊斯蘭國”為由越境進入伊拉克發動軍事行動的土耳其，不排除采取更大規模的軍事行動進行打擊。敘利亞的庫爾德人勢力雖在內戰和打擊“伊斯蘭國”的斗爭中不斷壯大，但也代價沉重，且巴沙爾不會坐視庫爾德人獨立。而伊朗的庫爾德人長期受到政府的嚴厲彈壓，難成氣候。

從大國關系的角度看，美俄作為中東事務和庫爾德問題的博弈方，均具有既利用庫爾德人又難以全面支持其獨立的兩面性，對于美國來說尤其如此。長期以來，美國一直利用庫爾德人發揮抗衡薩達姆政權、給伊朗和敘利亞制造麻煩、打擊“伊斯蘭國”等作用，但美國并無支持庫爾德人建國的系統計劃和堅定意愿。

從國際秩序、國際體系和全球治理的層面看，民族分離主義以無限制濫用民族自決權為由，肆意分裂現行主權國家的做法，并無助于解決民族和族群問題，也嚴重破壞國際安全和穩定，這也是聯合國對庫爾德獨立持反對態度的原因所在。▲

（作者是上海外國語大學中東研究所所長、教授）