香港地鐵因為延誤被罰1450萬

李亦

見過飛機晚點賠償，聽說過地鐵延誤也有賠償吧？

2016年，港鐵重型鐵路系統發生六次延誤超過31分鐘事故，合共延誤488分鐘，罰款1250萬元，連同輕鐵有兩宗事故，今年撥入即日回程九折優惠的初步估計為1450萬元。盡管香港地鐵延誤補償乘客人性化，但港鐵年年上漲的票價令不少乘客不滿，期待港鐵公司真正惠及民生。那么，今年的香港地鐵票價有可能會繼續上漲嗎？

以九折車資優惠補償乘客

每年港鐵公司都會在年初發布一份服務目標，其中不僅包括乘客車程準時程度、列車服務準時程度等跟車輛服務的相關項，還有自動增值機可靠程度、“溫度及通風”指針、出入閘機可靠程度、扶手電梯可靠程度等配套設置的服務目標。

其中，最受市民關注的當屬車程準時度等指標，這關系著大家每天能不能按時上班上學，所以港鐵的目標訂得相對較高。而港鐵的成績單并非報喜不報憂，雖然面子是要顧及，但是延誤了多少次之類的數據一般都不會避諱。

在2016初港鐵發布的服務表現目標中，與準點相關的目標都訂在了99%以上，部分指標更訂在了99.5%。

根據港鐵公司發布的服務報告，港鐵在整個2016年行駛192萬班列車，載客超過17億人次，兩數字俱創新高。全年增加超過7000班車，其中于9月的準時度首次達99.99%“世界級”水平，表現是自兩鐵合并以來最佳。

99.9%的準時度什么概念？港鐵負責人稱，假設乘客每天乘坐兩次港鐵，得花上兩年才可能碰上一次5分鐘以上的延誤，若以乘坐里數計算，要來回香港屯門及將軍澳4.2萬次，才可能遇上一次8分鐘以上的延誤。

香港地鐵是全世界最繁忙的地鐵系統之一，在上班高峰時間，車廂相當擁擠，有時因為事故而出現誤點，港鐵依然會被部分民眾詬病。為了加強監督，從2013年6月份開始，政府新增了事故延誤“服務罰款制度”。

為了加強監督，從2013年6月份開始，政府新增了事故延誤“服務罰款制度”。規定列車延誤31分鐘但少于或等于1小時，會被罰100萬港元，延誤超過1小時但少于或等于2小時就罰200萬，超過2小時但少于或等于3小時，罰款300萬元；如果超過4小時，還沒恢復正常服務，最高罰款金額可以達到1500萬。不過非港鐵公司所能控制的事故，如乘客行為和惡劣天氣等，不會納入服務表現安排。

香港對于地鐵公司的罰款，加上港鐵每年撥出一定比例的基本業務利潤，最后都會用在補貼來年乘客的票價上。為此港鐵公司每年須向港府提交由合資格審計師準備的報告，核實上一年度的延誤事故數目、罰款金額以及金額是否悉數透過即日第二程車費九折優惠計劃回饋乘客，以確保港鐵應該繳納的罰款被妥當運用。

根據服務報告，在2016年內，港鐵重型鐵路系統發生“延誤超過31分鐘”級別的事故合共488分鐘，因此被罰款1250萬元。同時，港鐵輕鐵在2016年發生了兩宗事故，因此2017年撥入“即日回程九折優惠”估計為1450萬元。

此前，香港地鐵幾乎每年都因延誤有過罰款。比如2013年香港地鐵共被罰款2750萬港元。2014年港鐵因為12宗較嚴重的延誤事故，被罰款2000萬港元。港鐵于2015年共有八次31分鐘以上延誤，須罰款1100萬元撥作“即日第二程九折優惠”。

不過，這一處罰和賠償機制僅在香港實施，港鐵公司在內地運營的線路（如港鐵[深圳]），并沒有實施以上的處罰機制。幾年前，深圳曾經對于地鐵運營的獎懲制度展開過討論。而在最新的《管理辦法》中，也提到了應對地鐵延誤所造成后果的處置措施。但是，《管理辦法》在對于如何使用罰款上并沒有明確說明，換句話說，如果港鐵（深圳）運營的線路被罰了錢，乘客目前是無法獲得補償的。

港鐵可能迎來第8年漲價

當大家為香港地鐵的處罰補貼機制叫好時，很多人也看到香港地鐵的票價本身并不便宜，而且港鐵票價的“可加可減”機制實施到今天，實際上是個“只加不減”的政策，市民幾乎從來沒有見過港鐵票價降過。已經連續7年，香港市民都要感嘆一聲：港鐵票價又漲了。

港鐵票價“可加可減機制”的制定始于2007年“兩鐵合并”，票價凍結2年至2010年起正式運作，每5年檢討一次。現行機制于2013年第一次檢討后沿用，其中引進以家庭月收入中位數按年變動“封頂”的限制。

香港市民對于港鐵票價機制不滿的原因在于，雖然每一次港鐵加價的幅度不大（一般的線路加價只有幾毛錢），但是長久累積下來對于不少低收入家庭而言也是一筆不小的開支。比如有議員在南港島線通車后進行居民問卷調查發現，471名受訪者中，23%人覺得票價太貴。不少內地游客到港后稱地鐵票價貴到沒朋友，有人在網上感嘆：“買張八達通，充了150港元，扣掉押金，結果從羅湖站到長沙灣站扣了近40港元。不同線路收費太不同。”

最重要的是，全球其他地鐵公司大多接受政府補貼，或是難以持續盈利，香港地鐵卻成為世界上少有的可以盈利的地鐵系統，每年的盈利都非常可觀，年入百億的情況經常可見。來自港鐵的財務數據顯示，從1992年開始，香港地鐵開始盈利。2000年，港鐵在聯交所掛牌，這一年港鐵純利達到40億港元，成為世界上盈利最多的地鐵。

港鐵2014年利潤高達156億港元，繼續成為當年全球最賺錢的地鐵公司。去年上半年，香港車費總收入為85.37億港元，按年增5.8%。其中，本地鐵路服務的收入60.51億元占約70.88%；本地鐵路服務的每名乘客平均車費上升6.2%至7.81港元。

然而盈利這一項指標并沒有作為“可加可減”的機制的參考項，令眾多市民不滿港鐵年年賺錢、頻頻故障仍要“打劫”市民，但礙于沒有其他更方便選擇，迫于無奈只得繼續依賴鐵路。

為息民憤，香港特區政府也正在不斷嘗試用新的方法去加強港鐵的管理，提高港鐵服務質量，同時表示正與港鐵檢討票價調整機制。

不過，港鐵主席馬時亨稱新機制不會“驚天動地改變”。若票價機制一切照舊，市民今年有機會面對港鐵連續第8年加價，按最新通脹數據及去年第3季工資指數作推算，加幅約1.65%。按現行調整機制，票價方程式由每年12月通脹率及第4季運輸業名義工資指數變化，兩組數字相加后除二，再減生產力因素得出最終加幅。政府統計處已公布去年12月通脹為1.2%，至于第4季運輸業名義工資指數一般于每年3月公布，但已公布去年第3季運輸業名義工資指數按年升3.3%。假如第4季數字變化不大，今年港鐵極有機會連續第8年加價，加幅約1.65%。

有媒體表示，目前加價與否仍存變數，總結去年首3季運輸業名義工資指數按年變幅，數字出現下跌趨勢，由首季3.8%降至第3季的3.3%。現行機制規定，票價調整結果若少于1.5%，港鐵該年會凍結票價，加幅撥入下一年累積計算。若去年第4季運輸名義工資指數按年變幅最終低于3%，則有機會凍結票價。

香港運輸及房屋局長張炳良表示，政府與港鐵商討票價調整機制已到最后階段，政府希望票價能夠公道、市民可負擔之余，亦希望服務提供商能維持其財政可持續性。他又指出，希望能在本屆政府任期內公布有關商討結果，并應用于本年6月份的票價調整。他提醒公眾須明白機制實際限制，如大幅改變會令港鐵收益下降，將難獲小股東同意。究竟今年港鐵票價如何，還有待日后揭曉。endprint