對縣級央行落實全面從嚴治黨責任的思考

陳步宇+廖梅

【摘 要】近年來，縣級央行不斷探索落實全面從嚴治黨責任，把管黨治黨要求貫穿于縣級央行各項工作全過程和各方面，推動縣級央行各項事業持續健康發展，但也存在薄弱環節。論文簡要分析縣級央行落實全面從嚴治黨責任存在問題并提出改進建議

【Abstract】In recent years， the county central banks continued to explore the implementation of comprehensive responsibility for strictly administering the party， make the demand of administering the party throughout the whole process and all aspects of the work in county central banks， but there are weak links. This paper briefly analyzes the existing problems of the county central bank's mplementation of comprehensive responsibility for strictly administering the party， and puts forward some suggestions for improvement.

【關鍵詞】縣級央行；從嚴治黨；責任

【Keywords】 county central bank； strictly administering the party； responsibility

【中圖分類號】D262.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0090-02

1 引言

堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨建工作放到更加突出的位置來抓，是落實主體責任的關鍵，縣級支行黨組務必站在黨要管黨、全面從嚴治黨的高度，深刻認識落實主體責任的重要性和必要性，把落實主體責任作為全行工作的大事，真抓、真管、真落實，做到守土有責、守土盡責、守土負責，是一個值得深入研究探討的課題。

2 縣級央行落實從嚴治黨責任存在的問題

2.1 思想認識存在偏差

一是理論上重視，思想上沒真重視。有些支行抓從嚴治黨存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，一些領導干部認為從嚴治黨是長線工作，沒有業務工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓；二是注重抓表面，流于形式。一些縣級支行黨組落實主體責任不能結合自身實際，照抄照搬上級要求，搞“上下一般粗”，缺乏針對性與實效性，沒有把抓黨建工作、黨風廉政建設與抓各項業務有機結合起來。

2.2 履行職責不到位

受各種因素影響，一些支行在落實主體責任方面存在虛化、泛化和空轉的問題。個別縣級支行黨組落實主體責任的龍頭作用體現不夠，往往還是以紀檢組的監督責任來代替黨組的主體責任，存在定位不準、責任不清等問題；還有一些縣級支行黨組對于落實主體責任“只掛帥不出征”或是習慣于宏觀領導、面上指揮，在一些具體工作事務上存在對紀檢組“路徑依賴”，由紀檢組牽頭包辦，致使主體責任虛化空轉乏力；個別縣級支行紀檢組只滿足于轉職能、轉方式、轉作風的初步到位，對如何進一步深化“三轉”缺乏認識、缺乏方法、缺乏創新，由此帶來的問題則是在反腐敗工作新任務新要求下處處被動。

2.3 落實措施不深不實

有些縣級支行黨組落實主體責任停留在一般性的工作部署上，主要是滿足于“四個樣板動作”，即開開會、講講話、簽簽責任狀、黨組成員上下半年各開展一次面上的檢查，沒有抓深抓實抓細的具體措施。日常監督、事前監督缺失，單位沒出問題的時候，沒有人來監督，出了問題后，反反復復查；個別縣級支行抓黨建工作、黨風廉政建設工作部署缺乏長期謀劃。有制定相關實施辦法的，從形式到內容尚不夠明晰規范，規定的內容過于籠統、原則，責任分解不夠明確具體，對于領導班子和個人所承擔的責任沒有很好地與職能工作實際相結合，對主體責任具體怎樣落實、不落實怎么辦等尚未作出明確要求，責任內容只停留在紙上，成為對付檢查的擺設，缺乏程序性、針對性與可操作性；個別一把手在履行主體責任上搞形式主義，領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設“一崗雙責”沒有真抓，在落實主體責任上缺乏擔當。

2.4 監督問責不到位

一是黨組主體責任履行不到位。進行問責工作，受制于地域人情， 存在“老好人”“和稀泥”現象，不想追究、不愿追究、不敢追究。對一些支行出現的腐敗案件問題，主要注重處理當事人，對應負領導責任和監督責任的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少。此外，由于責任追究缺乏明確、統一、規范和可操作性的制度規定，也制約了問責追責工作的扎實深入開展。二是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。三是問責滯后，大多是事后的被動程序。責任追究一般僅限于批評、約談，較少動用黨紀政紀處分。

3 縣級支行加強和落實從嚴治黨責任的對策

3.1 增強責任意識

縣級支行黨組“一把手”要正確認識中央管黨治黨的決心力度，準確把握主體責任的深刻內涵、重大意義，切實增強落實主體責任的政治自覺和思想自覺，認真履行“第一責任人”職責，堅持以身作則、以上率下，堅持“抓領導，領導抓”“一級抓一級，層層抓落實”，切實發揮黨組“一把手”的領頭示范作用。一要加強理念傳導，通過有效采取舉辦專題教育培訓、理論中心組學習、黨校主陣地授課、以會代訓，以及“一把手”率黨組其他成員面向支行黨員干部職工開展尊嚴廉政承諾宣誓等方式，強化對縣級支行“一把手”落實主體責任常態化制度性教育。二要推行主體責任清單化，壓實黨組班子集體責任、黨組書記第一責任、班子成員領導責任，延伸中層干部執行責任、一般黨員及黨員干部責任和職能責任。細化不同層級、不同崗位責任清單，形成人人有責、人人擔責、齊抓共管的良好局面。endprint