實踐“四種形態”創新高校監督執紀方式研究

胡心淼

摘要：中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山于2015年9月24日在福建調研并主持召開座談會，聽取了群眾代表以及相關黨員對裝訂修改廉政準則和黨紀處分條例的意見建議，提出了監督中“四種形態”。由此可知，王岐山同志總結出了違法違紀等行為都是由量變而引起的質變規律。以下，就是本文對實踐“四種形態”創新高效監督執紀方式的研究。

關鍵詞：“四種形態” 監督 執紀

中共中央政治局常委王岐山同志在2015年9月24日提出了“四中形態”的基本內容，即：1.黨內關系應當在日常中，經常通過開展批評和自我批評的方式，讓扯袖、紅臉、出汗、咬耳成為常態；2.黨紀輕處分方面以及組織處理方面要成為大多數；3.對黨內出現的嚴重違法違紀的重處分，與此同時作出重大職務調整方針上應當是少數；4.而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。這要求著我們以后的落實審查工作中，應當改變在工作上的思維方式，突出工作中的重點，與此同時也應當創新監督執紀的方式。

一、高校推進“四種形態”所面臨的相關問題

（一）紀律紀規的意識有待加強

在相當一部分的黨員干部中，都不同程度地存在紀律紀規意識淡薄問題，一些黨員在對待組織紀律的時候沒有嚴于律己，認為黨員在管理方面沒有必要管的太嚴，有的甚至覺得，管制太嚴了導致經濟發展受到影響。部分黨員對紀律的嚴肅性也沒有足夠的認知，覺得只要沒違法犯罪，違紀都是微不足道的小事，這導致了組織中出現了行為隨意的現象，也造成了平日里寬松懶散的態度。

（二）黨員思維中的弊端

在紀檢監察中，有的紀檢監察干部仍然有著要不然就不得罪，要不然就得罪了讓其鋃鐺入獄思想。因此，帶著這種錯誤的思維，紀檢監察干部只重視大案件，比如貪污、受賄、出逃等等，而對于黨員干部所出現的違紀視為小問題，經常不聞不問，這也導致了不少黨員干部經常在平時出現各種各樣違紀的小問題。

（三）黨員思想上錯誤的認知

自黨的十八大以來，政府開始嚴懲黨內的人情腐敗作風，大部分高官落馬跑路，黨的紀律風氣明顯好轉，然而在四中形態中提出之后，有部分黨員以為這是反腐敗反紀律的力度減小了，還有部分黨員在“四種形態”提出之后，以為執行監督的力度沒有之前大，違法違紀的現象可用軟處理了。這些不好的觀念都嚴重誤導了干部中對紀律嚴肅性的認知。

（四）“四種形態”的精神不足

王岐山在“四種形態”中，提出了“咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態?！边@一點嚴格要求紀檢監察干部應當嚴肅監督絕大部分的黨員，應當嚴肅處理黨員的作風的問題，而有些紀檢監察干部卻在熟人的面前經常顧及人情，或者怕得罪高官，進而影響了自己的仕途。

二、高校推進“四種形態”相關問題的措施

（一）在前兩種形態下嚴于律己

組織懶散、紀律渙散，黨員之間的關系沒有正?；＿@都是第一種形態所針對的現象，而第二種形態所針對的現象則是由于黨員干部在工作中不小心造成的輕微違法違規的，應當受到輕微的處方以及工作調動。這兩種形態所提出來的現象是目前高校黨組織中普遍存在的。在校領導之間應該起帶頭作用，應當積極發揚自我批評的優良風氣。而有些輕微的違法違紀事件，應當在會議上點名批評，然后再由違法違紀的黨員做相關的檢討，并在下次會議中做好檢討說明。

（二）在后兩種形態上基礎上嚴格執行

第三種形態是針對嚴重違紀，帶頭敗壞風氣的現象，重點是要求在執法過程中，十分嚴格。而第四種形態則是針對非常嚴重違紀，甚至是違法犯罪的行為，此時，應當在排查過程中狠抓。要想抑制住腐敗的苗頭，就應當在這兩種形態上嚴抓狠抓。

（三）平日里做好線索調查

為了使重大違紀違法能落實到位，財務、審計、人事部等工作人員在平時記賬、清賬中發現違法違紀現象之后，應當及時向紀委報告。與此同時，紀委也應當根據信訪、網絡信息等信息傳遞的手段發現相關問題，根據問題的嚴重程度以及性質的重大性來采取具體的手段，搜集好證據，根據線索逐步調查。

（四）瞄準審查的重點對象

瞄準那些即便在十八大后依然不知收斂、肆意行賄的黨員，根據人們群眾的舉報，尤其是那些在重要崗位發揮重要作用的黨員，都需要一一審查。在查出有嚴重違紀或者輕微違紀的現象之后，都應當嚴懲不貸，給予其嚴重處分或者職務調整，嚴重的直接停職開除黨籍。

（五）提高審查的效率

在紀檢監察中，要注意抓住線索的重點，不要把時間以及精力都耗費在紀檢監察中的小細節上。在有足夠證據的情況下，先對其進行嚴重的違紀處分。另外，在紀檢監察中，如有發現其有涉嫌違法犯罪的嫌疑，應當及時移交司法機關，并且與司法機關的調查取證進行周密的配合。

（六）加強紀檢監察中的力度

紀檢監察中，政府各級的紀檢監察以及司法機構應當改正過去只知道抓大案要案為主要方向，將違反“六大紀律”以及中央八項所規定黨員作風問題作為審查的重點，做到防微杜漸，以此來杜絕出現作風問題的苗頭，在聽到人民群眾的反映以及信訪舉報之后，應當立刻找到該黨員談話核實情況，在前期就進行合理的批評教育，讓其自己檢討自己行為。情節嚴重的，直接處于停職或者開除黨籍的懲罰措施。

三、結語

實現“四中形態”，對于紀檢監察而言，要求更高，工作力度更大，責任也更重；與此同時，這也嚴格要求紀檢監察堅定的政治思想，要不斷的增強自身的工作能力，要時時刻刻在黨作風廉政建設工作中同不良作風、腐敗風氣做斗爭，嚴于律己，從而落實“四種形態”。

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