論兵團社區管理創新機制

魏紅

摘要：近幾年來，隨著國家經濟建設的不斷發展和城鎮化步伐的不斷邁進，傳統的兵團社區管理已經不能滿足現有的兵團社區發展現狀。所以，創新兵團社區的管理機制，探索新的管理方式對兵團的建設和發展是十分重要的。文章簡要闡述了兵團社區管理創新機制建設的意義，提出一些對兵團社區管理機制創新的思考和建議，為推進社區管理創新改革提供一些參考。

關鍵詞：兵團社區 管理 創新機制

新疆兵團的建設對新疆農業和經濟的發展都有非常重要的意義，社區這一概念在兵團建設和管理中的應用，有效的解決了很多過去管理中存在的問題，兵團管理區的非常大的進步。但是，隨著社會的不斷發展和轉型，原有的兵團社區管理也不能完全滿足管理需求。為了與兵團社區的發展相適應，就需要不斷深入探索和創新兵團社區管理機制。

一、兵團社區管理創新機制建設的意義

新疆兵團建立建設以來，一直都是農場經營為主，農場的建設是兵團的建設和發展的前提和基礎。近幾年來，我國在持續推進兵團工業化，將兵團從經營農場轉變為經營城鎮，兵團管理也引進了兵團社區管理的概念，將先進的文化理念融入到基層建設，引領職工群眾做到了文化富團。社區管理在化解社會矛盾和問題，合理利用社區資源強化社區功能等方面取得了非常大的成效，促進了兵團的經濟、文化等各項事業的發展，改善了居民的生活物質及文化生活。因為兵團勞動力轉移和外流等情況逐漸增加，人口的梯度轉移進程十分緩慢，所以加強兵團社區管理的創新機制是非常重要的。

加強兵團社區管理創新機制的建設對于提高兵團建設有重要的意義。首先，推動兵團社區管理創新是科學發展觀的重要內容和基本保證，要實現兵團的全面協調可持續發展，將“三化”落實到兵團中，加強社區綜合治理和創新。其次，兵團社區建設是兵團民主政治建設的重要手段，創新和完善兵團社區管理建設，讓群眾能參與到社區事務的管理監督中，能有效的提高兵團的政治建設。同時，增強兵團社區管理創新能改善社區管理行政化的現象，加強兵團社區自治組織的獨立，提高兵團的整體科學化管理水平。最后，只有不斷的創新社區管理機制，才能與日益發展的兵團管理需求相適應。隨著兵團農場的發展和轉型，對其管理水平也提出了更高標準的要求，管理人員應該不斷創新管理機制來適應農場現狀，增強社區的服務管理能力，為社區人們提供更優質、實際的服務，促進經濟政治發展，提高人們的生活水平。

二、兵團社區管理創新機制建設的思考

增強兵團社區管理創新管理對農場社區的發展和管理來說是非常有必要的，筆者結合新疆兵團第十二師五一農場社區的實際情況，提出幾點對兵團社區管理創新機制建設的思考。

（一）建立完善的社區管理體系

要推動兵團社區管理創新機制的改革，首先要建立健全的管理體系，形成以黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的全面的管理體系。相比其他社區，兵團社區從軍隊建設轉變為農業生產建設，兵團農場社區的管理和建設有一定的特殊性和重要性。要有效的對兵團社區進行管理，需要切實做到黨委領導、政府負責。因為我國城鎮化迅速發展，我國處于社會逐漸分化，權力結構調整、管理模式以及行政體制機制變化的特殊時期，兵團社區的轉型中非常需要有主導型和有效性的政治力量來引導和支撐兵團社區的發展。同時，完整的社區體系也不能缺少社會協同和公眾參與。為了適應現有的市場經濟體制和管理的需要，兵團社區的各種民辦單位等其他組織都需要參與到社區管理中，各司其職，共同合作，構建良好的社區職能網絡，保證兵團社區的正常運轉。公眾參與是社區管理的目的及保障，只有民眾充分參與到社區管理中，才能充分發揮自主管理職能，共同提高整個社區的經濟政治水平。

（二）轉變傳統的社區管理理念

建立創新的社區管理體制要求人們改變傳統的社區管理理念，只有與時俱進，掌握先進的社區管理理念，才能科學的建設新型兵團社區。第一，兵團社區管理要堅持以人為本的管理理念，要以廣大人們群眾的利益為主，充分考慮人們的需求，創新服務意識，提高服務能力，充分發揮為人民服務的社區職能。第二，要堅持依法治理的管理理念。依法治理是保證社區管理工作正常有序開展的基礎，管理者應該嚴格按照相關法律和規定開展管理工作，按照程序用權，公平公正的分配社區資源，保證社區的秩序，政府與群眾的良好關系。同時，社區居民能夠利用法律對管理主體進行監督，以提高管理的透明度。第三，堅持高效率的管理理念。在兵團社區管理中要提高社區管理的整體效益，樹立成本意識以及效益意識，充分利用管理資源，來降低管理成本，提高管理的經濟、社會以及生態文明效益，以滿足社區居民的生活需求。

（三）建立完善的社區管理體制

創新兵團社區管理機制是實現資源有效配置的必要條件，可以充分協調利益主體之間的關系，完善和改革兵團社區管理。健全兵團社區管理格局也是創新管理機制的關鍵，首先需要國家政府加快基層政府的職能轉變。基層政府是兵團社區管理的重要主體之一，是政府主導的社區管理模式中的重要管理者。在社區管理機制中要明確鄉鎮范圍的政府職能范圍，明確劃分各管理層的職責，合理安排配置鄉鎮政府工作人員。其次要建立健全的兵團社區工作機制，不斷健全兵團社區的管理制度以及相關的法律法規，讓管理工作有法可依。同時，要加強管理人員的人才隊伍建設，對管理人員進行定期培訓與教育，提高他們的法律知識以及管理技能。最后，要不斷完善居民自治制度。調動居民的參與積極性，擴寬居民參與社區管理的渠道，讓人們參與到兵團社區的建設與管理中來。

三、結語

綜上所述，加強兵團社區管理創新機制的建設，能有效加強兵團社區的管理水平，對兵團的管理和建設有重要的意義。要創新兵團社區的管理機制，首先需要建立完善的社區管理體系，其次應該改變傳統的管理理念，同時還需要建立完善的管理體制。只有不斷創新和探索適應的社區管理機制，才能充分發揮管理職能，保證社區人們的生活水平以及整個社區的經濟發展。

參考文獻：

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