扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作

賈宏偉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼“四個全面”戰略布局的整體設計，身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴懲腐敗，凈化政治生態，黨內政治生活呈現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保障。各級黨組織要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，堅決貫徹落實中央決策部署，科學研判形勢，提高政治站位，以務實舉措扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

牢記使命擔當

（一）壓實主體責任，強化全面從嚴治黨政治擔當

一要履行好“兩個責任”。對各級黨組織來講，抓好黨建是最大政績，黨風廉政建設是份內之事、應盡之責，要深耕細作這份責任田。河南省人防辦黨組堅持做到黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，結合人防工作實際，組織編寫了《人防系統警示錄》《廉政風險防控手冊》等，進一步增強廉政教育和風險防控的針對性、實效性，并緊抓國慶、元旦、春節、“五一”等重大時間節點，通過人防應急指揮視頻系統組織召開全省人防系統黨風廉政建設工作部署會議，把黨風廉政建設工作延伸到全系統各支部和每名黨員。省人防辦黨組堅決擁護省委和省紀委的改革決定，全力支持配合派駐機構全覆蓋，自覺接受派駐紀檢組的監督，支持和保障派駐紀檢組履行職責。二是履行好第一責任人職責。黨組書記是履行管黨治黨第一責任人，既要掛帥又要出征，責任重大，堅決做到傳達中央、省委精神不過夜，貫徹落實決策部署不走樣，親自研究制定“兩學一做”學習教育、中心組學習等方案計劃，常態化組織開展談話談心、家訪等活動，對所屬黨員干部做到真管、敢管、長管。三是履行好“一崗雙責”。班子其他成員認真落實“一崗雙責”，把黨建工作與業務工作共同推進，抓好分管領域的黨風廉政建設工作，指導排查廉政風險點并制定防控措施和制度，定期對黨員干部進行約談，對有苗頭性、傾向性的問題及時提醒和批評，及時向組織報告較為突出問題。

（二）嚴肅黨內政治生活，夯實全面從嚴治黨基礎

始終把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性、基礎性工作，堅持黨要管黨從黨內政治生活管起，從嚴治黨從黨內政治生活嚴起。依照民主集中制原則要求，省人防辦黨組修訂了黨組會議、主任辦公會議和主任專題辦公會議等制度，重申重大事項請示報告等制度，完善黨組議事規則，健全行政事務決策和工作機制，進一步提高黨組民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平。嚴格執行組織生活制度，推進“兩學一做”常態化，抓實抓細抓好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等組織生活制度，黨組書記帶頭上黨課，通過視頻系統先后對全省人防系統干部職工做《“戒、改、實”廉政教育》等專題輔導。積極創新手段方法，利用“互聯網+學習”模式，設立了“鑄盾”微信群、手機“微課堂”、人防微信公眾號、人防網站專欄等網絡學習交流平臺，推進主題黨日、黨員活動日、“微支部”等活動，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（三）強化黨內監督，保持懲治腐敗高壓態勢

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。省人防辦黨組注重加強廉政教育，有針對性地開展廉政談話、廉政文化建設、以案說法等，特別是注重用好以案說紀教育手段，認真剖析總結、充分發揮反面教材和反面典型的教育警示作用，幫助黨員干部在思想上畫出紅線、在行為上明確界限，努力筑牢“不想腐”的堅強防線。突出“關鍵少數”這個監督重點，組織機關及直屬單位支部書記進行述責述職，黨組成員現場質詢，評委現場打分，全體黨員現場觀摩，層層傳導壓力，扎實做到有權必有責、有責要擔當、有權受監督、失責必追究。有效運用監督執紀“四種形態”，尤其是常態化運用第一種形態，堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發現問題、糾正偏差。認真落實關于黨務政務公開的各項規定，定期對黨務政務公開情況進行檢查，在重大問題的決策實施過程中，派駐紀檢組和機關紀委全程參與監督。

堅持源頭治理

緊密結合工作實際，推進標本兼治，著力消除權力尋租空間，著力鏟除腐敗滋生土壤，著力促進黨風政風轉變，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

（一）深化“放、管、服”改革，有效壓縮尋租空間

簡政放權、放管結合、優化服務的改革理念已經深入人心，是公眾的期待，也是改革成敗的關鍵所在，不容懈怠和觀望。省人防辦依規制定權力清單、責任清單和行政職權運行流程圖，以規范權力清單制定推動減權、規范用權。進一步明確監管對象、內容、方式、程序，創新事中、事后監管，大力推行“互聯網+人防”，開展簡政便民專項行動，堅持行政審批“一個窗口受理、一站式審批”，公開服務事項、辦事程序，推行網上辦事、網上審批，實行服務承諾制和限時辦結制，以優化服務促進政務廉潔。

（二）加強法制促公開，保障權力規范運行

深入推進依法行政，堅持立、改、廢、釋并舉，進一步完善法規制度標準體系，筑牢法治“籬笆”，防范權力“越線”，全面推進政務公開，自覺接受社會監督，讓權力在陽光下運行。同時，省人防辦協同相關部門組織開展聯合執法檢查，堅決整治有法不依、執法不嚴、違法不究等現象，維護法律法規權威性、嚴肅性，并利用“9·18”人防警報試鳴日、“5·12”防災減災日、國防教育日等重要時間節點，集中開展豐富多彩的宣傳教育活動，持續強化廣大黨員干部和群眾的法治理念，努力營造人人遵法守法的良好社會氛圍，為依法行政創造良好條件。

（三）規范資金監管使用，提高資金使用效益

認真落實河南省委書記謝伏瞻同志關于“人防經費用到位、人防工程建到位、人防設施管到位”指示要求，持續加強人防經費收繳使用和人防工程建設管理。一是嚴肅“收”。嚴格堅持“應建必建、應收盡收”原則，嚴格征收易地建設費，任何單位、個人沒有自由裁量權，不得減、免、緩。二是規范“管”。進一步完善并嚴格執行項目招投標、采購管理、預決算審計、財務公開等制度，切實增強資金使用管理的規范性和透明度。三是盤活“用”。注重項目帶動，積極推進人防指揮所、宣傳教育體驗中心、疏散基地等項目建設，盤活易地建設費沉淀資金，促進國有資產保值增值。積極與有關金融、財政部門及企業等洽談合作，創設人防產業基金等投融資平臺，采用PPP模式，廣泛吸納社會資金投資人防建設。endprint

（四）嚴肅查處侵害企業和群眾利益行為

對腐敗實行零容忍，堅決做到有腐必反、有貪必肅，始終保持高壓態勢，做到防微杜漸。高度警惕、嚴肅糾治侵害企業和群眾切身利益的“微腐敗”，如在辦理項目審批、行政執法、質檢驗收時，對待群眾態度惡劣、故意刁難、吃拿卡要等問題。

加強隊伍建設

人才是興業之本，要牢固樹立“四個意識”，帶好班子，管好隊伍，堅持嚴管與厚愛相結合，建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，為人防事業健康發展提供堅強組織保障和力量支撐，營造風清氣正的良好氛圍。一是攀高線。以河南省委提出的“河南人防進入全國先進行列”目標要求為指引，業務工作上對標全國先進典范，機關建設遵循“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的“準軍事化”建設標準，干部隊伍建設嚴格遵照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，拉高工作標桿，自我加壓奮進。二是正“四風”。認真貫徹落實中央八項規定以及省委、省政府“20條意見”，修訂完善公務接待、請銷假、調查研究等制度，組織開展廉政主題教育月、愚公移山精神專題觀摩學習、向“吳金印同志學習”主題黨日等活動，教育引導黨員干部嚴以律己、廉潔從政，激發求真務實、艱苦奮斗精神。三是守底線。黨員領導干部要率先垂范，模范遵守法律法規和各項規章制度，自覺按照規定的權限和程序認真履行職責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。持續強化對紀律的敬畏之心，教育引導黨員干部做到律心、律言、律行。敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，依照黨內法規，結合工作實際，制定《黨員干部職工行為規范》，進一步明確行為規范要求和違規懲處措施，確立必須遵守的行為底線。四是提效能。堅持把抓執行、抓落實作為最基本的政治職責、最有效的工作方法，改革全省人防建設責任目標考評體系，構建常規性、重點性和競爭性工作目標體系，進一步明確任務項、時間表、路線圖和責任人，建立專項、專班、專責推進落實，著力發揚“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”作風，把各項工作抓實、抓好、抓出成效。五是樹正氣。大力倡導服務意識和奉獻精神，在全省人防系統叫響“人防工作無小事，一百減一等于零，人民群眾和服務對象滿意就是最高標準，工作需要就是上班時間”四句話，激勵大家昂揚奮進。堅持“雙出”，做到既出成績，又出干部，讓有為人有位、吃苦人吃香，形成良好用人導向。嚴肅批駁錯誤觀點和錯誤傾向，樹牢“三不”，即不扒豁子、不捅婁子、不撕面子，教育引導干部職工時時處處為事業增磚添瓦，為單位增光添彩，自覺同有悖于組織紀律、集體榮譽的言行做斗爭，從而凝聚精氣神、激發正能量、樹立好形象。endprint