提高黨員干部做群眾工作能力的研究

王惠榮子

摘要：

在全面從嚴治黨的新的歷史條件下，黨群關系所面臨的客觀環境、任務等和過去相比有很大不同，做好群眾工作的重點難點都不一樣了。因而，我們應該認清形勢，努力提升黨員干部做好群眾工作的能力素質，完善工作制度，進一步密切黨群關系。

關鍵詞：黨員干部；群眾工作；能力

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中將“保持黨同人民群眾的血肉聯系”作為一個獨立章節提出，可以看出在新形勢下黨中央對群眾路線的重視。因此，探索提高黨員干部做好新形勢下群眾工作能力問題，是研究全面從嚴治黨的重要組成部分。

一、當前黨員干部做群眾工作面臨的主要問題

（一）從群眾方面看，群眾基礎發生了多方面變化

人民群眾的新變化，從總體上來說表現為代際的更迭，今天的人民群眾，已不同于過去的人民群眾。

1、在經濟上，大多數群眾的生活水平有了很大提高，直接關系生存需求的溫飽問題已經得到了徹底解決，從而有條件和精力去追求更高層面的享受需求和發展需求。

2、在政治上，民主意識增強了，人民當家作主不只是希望成為一種寫在紙上的理論、一種看不見的國家性質，而是更加強烈地要求其具有操作性和執行力，成為現實中人人都可以感受得到的實踐活動，因而對國家政治生活的關注度更高，參與的積極性更強。

3、在對黨的認同上，由對黨的熱崇轉向了冷靜對待。群眾對建立一個高效、公正的政府，樹立公正、廉潔、高效的黨員干部形象的愿望在不斷增強。而個別黨員干部的一些行為直接或間接損害了群眾利益，使他們對黨有情緒上的抵觸，使黨的群眾工作面臨著更加困難的境地。

（二）從黨自身來看，也發生了重大變化

1、黨的干部隊伍發生重大變化。經歷幾次代際更迭，其價值觀、生活方式、工作方式與戰爭年代老一輩黨的干部相比也有了很大變化。特別是一些黨員干部經不住權力、金錢的考驗，以權謀私、貪污腐化，導致黨的號召和指示在群眾中的公信力大大下降，給群眾工作造成了嚴重的不良影響。

2、一些干部在領導方式和方法上不能適應新情況，仍然用行政命令那一套對待人民群眾，特別是在一些具體工作上，不是向群眾做耐心的說服勸導工作，而是靠權力的支配性去強制群眾服從他們的意愿，嚴重損害了群眾的利益和感情，使一些群眾對黨喪失信心，使黨的群眾工作處于尷尬境地。

3、部分干部的理論知識與實踐能力不對等。目前的干部隊伍，本身起點相對比較高，在知識層次方面提升比較快，但實際工作能力特別是做群眾工作能力則需要有個長期積累的過程。因此一些年輕干部總感到不能學以致用，缺少實際工作能力，特別是缺少處理復雜問題的能力。面對群眾，往往照本宣科，或三緘其口，或工作方法簡單粗暴，致使群眾不滿。

二、黨員干部做好新形勢下群眾工作必須具備的幾種能力

（一）科學決策的能力

黨員干部必須提高審時度勢的能力，善于從全局上觀察和處理問題，科學地對事情發展的趨勢和變化進行預測與判斷，及時把握發展的方向，未雨綢繆，防患于未然。要學會果斷決策，在分析的基礎上，提出切實有效的解決方法，要強調方法的針對性和實用性，從維護群眾的切身利益出發，保證矛盾的及時化解。

（二）貫徹執行的能力

要能夠準確地理解上級的精神和意圖，根據本地區、本部門、本單位的實際制定行之有效的方案和計劃，只有提升貫徹執行能力，才能將黨和國家的路線方針政策變為群眾的自覺行動，使黨和國家的為民惠民主張轉化為現實的物質成果和精神財富，使人民群眾享受到黨和政府的關愛。

（三）綜合協調的能力

做群眾工作中，干部要充分運用交流與溝通的技巧，做到角色經常切換。首先是要掌握豐富的群眾語言，用通俗易懂的話語來表述政策規定，與群眾交換意見。其次要善于揣摩群眾的心理狀態，善于分析不同發展階段不同階層、群體的心態。第三，要善于向上溝通，要有反映真實情況的勇氣，有效爭取上級的支持。

（四）開拓創新的能力

在事業發展的過程中，一味墨守成規是無法取得良好業績的，必須敢于突破，敢于創新，以大無畏的精神，在舊有的制度方法的基礎上不斷推陳出新，闖出新道路，開辟新領域，促進事業不斷發展。

（五）學習思考的能力

必須要進行“系統而不是零碎地、實際而不是空洞地”學習，努力掌握學習的方法和技巧，特別是經濟市場化和社會生活民主化不斷發展的條件下，群眾工作的特點和規律，在學習中不斷的總結和思考。通過學習，不僅要對先進積累加以吸收，還要將學到的新知識運用到新工作中去，逐漸掌握提高做群眾工作的藝術和技巧。

三、提高黨員干部做群眾工作能力的對策和措施

（一）進一步完善做好群眾工作的體制機制

健全體制、機制功能，能夠間接地提高黨員干部做群眾工作的能力。

1、進一步完善民意交流溝通機制。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協調機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，除傳統渠道外，還要利用微信群等新興網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機制。要充分發揮社區、村等基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。

2、進一步完善合理的利益協調機制。基層黨組織和黨員不能坐等群眾上門，必須主動深入群眾，直面問題焦點，順應群眾期待，把各項為民服務工作做細做好、做深做透。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，切實維護群眾的合法權益。

3、進一步完善群眾工作考核評價體系。一方面要進一步充實黨員干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用。

（二）進一步提升做群眾工作的能力素質

1、從言行和舉止角度，提高黨員干部工作的感召力。一個黨員干部自身素質高，形象好，就會具備一定的個人魅力，在群眾中具有一定的威信，產生較大的影響力，能夠帶領群眾做好各項工作。首先要在思想、人格、品德修養方面補充、積累、更新知識面，增長才干，提高技能，積累經驗。其次黨員干部要嚴于律己，以身作則，自覺加強黨性修養，以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象來感召和帶動廣大干部群眾。

2、從方法和工作效率的角度，提高黨員干部工作的積極性。黨員干部在做群眾工作時都應該把握“快、緩、動、靜”四個字。“快”主要是指黨員干部在工作中碰到關系群眾生命、財產安全的問題，解決要快，在碰到復雜矛盾化解時機成熟時，處置要快。“緩”就是要把握群眾工作的規律，掌握時機，在有些問題處理上，不能心急，要放一放、緩一緩、冷處理。“動”主要是通過言行舉止樹立威嚴，特別是應該理直氣壯的時候，就要敢于碰硬，該堅持原則的時候就要秉公辦事。 “靜”主要是要有耐心聽取群眾的心聲，充分保證群眾表達想法渠道的暢通，在群眾有過激言行時，要冷靜，沉得住氣，控制得住局面。

（作者單位：山東省海陽市委黨校，山東 煙臺265100）endprint