基層事業單位黨建工作的相關認識探討

李皖鳳

摘要：

基層事業單位一般是為人民群眾的公共利益進行服務，涉及教育、文化、科技、衛生等方面。加強基層事業單位黨建工作不僅可以提高基層單位黨建工作管理水平，更可為國家建設、經濟發展、服務人民中發揮重要保障作用。本文通過對事業單位黨建工作特點，分析存在問題，進而提出相關對策，以為基層事業單位黨建工作作出自己的綿薄之力。

關鍵詞：基層；事業單位；黨建；管理

前言：習近平同志在河北調研時曾強調“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，國家就會很有力量，人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”基層黨建工作對黨的建設、國家發展都有著重要的推動作用。對于基層事業單位而言，黨建工作有以下特點：

一、 基層事業單位黨建工作特點

（一）單位性質決定黨建工作重要性

事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。因此事業單位在社會發展及人民生活中起到重要的服務保障作用，加強事業單位的黨建工作不僅可以提高單位業務服務水平，更是實踐黨的方針、政策等最佳展示地，能夠直接聯系服務群眾，深刻把握服務內涵，起到黨的先鋒堡壘作用。

（二）人才類型多樣，專業性強

事業單位中涉及行業方方面面，也是專業人才聚集之地，這些人專業技能較強，知識水平較高，人員素養較好，在社會的經濟發展中，人才是第一生產力，充分認識基層事業單位黨建工作中的這一特點，是推動事業單位黨建工作的有利抓手。在黨建工作中，如何將人才優勢轉化為管理優勢，發揮基層黨組織的思想政治優勢、組織優勢，將二者有機結合在一起，互相推進，讓這些專業人才發揮出積極作用，起到先鋒模范作用，對于基層事業單位黨建工作至關重要。

（三）聯系政府與人民群眾的橋梁與紐帶

事業單位的性質屬于政府管理，參與社會事業，目的是為人民群眾服務。大部分的事業單位工作業務與人民群眾息息相關，對民生發展、人民生活服務有著重要保障作用，因此也扮演著維護社會穩定、緩沖政府與群眾關系的角色，在近些年我國高速發展的社會經濟事業當中，一些事業單位涉及的科教文衛事業顯然已成了群眾關注的焦點，在這種形勢下，做好事業單位的黨建工作，則能體現當下提出的五大發展理念，以人為中心的發展思想，能夠進一步提升黨在基層的管理水準，充分發揮基層黨組織的作用。

二、 基層事業單位黨建工作問題

（一）對黨建工作不夠重視

現行的事業單位領導體制主要分為兩種，一種是黨委領導下的行政領導人負責制，黨委是領導核心；另一種由行政領導負責，黨委起政治核心作用，起保障監督作用。基層事業單位一般實行行政領導負責制，黨組織在單位發揮政治核心作用，但由于基層事業單位一般以抓業務為主，黨組織對于單位內部的管理權限模糊，什么問題可以參與，參與方式如何，參與程度深淺都沒有十分明確的規定，黨組人員一方面擔心管理越界，導致與行政領導關系不好，另一方面也擔心單位內部人員對黨組產生誤會，因此就會出現黨建工作滯后的現象。從單位行政領導來說，基層事業單位以工作業績為考核標準，認為黨建工作無益于單位業務提升，對各種黨建活動也往往處于應付心理，沒有將黨建工作落實到實處。

（二）黨建工作缺乏組織與活力

由于基層事業單位實行業務先行的工作準則，以業務成績作為考核標準，導致黨建工作缺乏深入研究，實施措施不夠，力度不強，因此沒有真正激發基層事業單位中廣大黨員的積極性。在黨建工作開展中，還缺乏開展形式、載體、內容等方面的創新，黨建工作雖然是根據上級組織提出的方針、政策執行，但一定要結合基層單位實際，否則就會喪失黨建活動的吸引力和影響力，黨建工作的成果就會大打折扣。在黨務部門的聯系過程中，相關組織包括共青團、婦聯、工會等沒有形成良好的互助機制，面向人民群眾的各種服務當中，由于各個組織之間不溝通、不協調，導致工作沒有由點到面，不能達到預期的工作效果，人民群眾、黨員的積極性也因此下降，資源整合不到位，沒有達到聯系群眾的目的。

（三）黨員隊伍建設問題嚴重

黨員在基層單位中起到重要的先鋒模范作用，一個黨員先鋒模范所產生的模范帶頭作用是非常巨大的。但在一些基層單位中，一些黨員干部由于自身素養不高，大局意識、服務意識較差，在市場經濟的浪潮下經不起考驗，走上了腐敗和犯罪的道路，嚴重傷害了人民群眾的感情，也辜負了黨組織的培養，產生了及其惡劣的影響和后果。一些黨員在基層工作中由于認為沒有發展，因此就得過且過，降低自身要求，不求上進，不加強學習認識，不符合新形勢背景下對一名合格黨員的要求。另外，黨建工作對年輕人的吸引力不夠，黨員隊伍老化，青年隊伍對于黨的認識較少，入黨意愿不夠強烈，導致黨員隊伍建設斷檔。

三、 做好基層黨建工作建議

（一）統一思想，提高認識

“黨的基層組織建設，從來就是一個既大且實的課題，一篇必須做好的既大且實的文章。說其大，因為它重要，是戰斗堡壘，是黨的大廈的根基，是黨的力量和基礎所在，直接影響黨和國家的大局。說其實，因為它復雜、具體，它處在改革發展第一線，處在各種風險考驗的最前沿，是黨組織的“神經末梢”。黨的肌體健康時似乎感覺不到什么，一旦有恙，疼痛之感則首先在基層觸發。”要重視黨組班子建設，班子成員在工作上要保證分工不分家、到位不越位、補臺不拆臺、大事講原則、小事講風格，保證黨政班子整體功能的有效發揮。

（二） 完善制度、組織建設

基層事業單位黨建工作制度、組織要嚴格按照黨規黨紀進行，由于“一把手”不重視的原因，要落實好“一把手”黨建工作責任，自覺、帶頭做出表率，保證黨建工作的認真實施。要建立健全單位理論學習制度，讓學習成為常態化黨建工作內容，對學習形式、學習內容、學習效果，要認真制定實施方案，深入黨員內部，做好思想動態調查，不斷將理論聯系實際，讓黨員對學習內容能夠真正落到平時的工作中，也讓黨的理念及政策在人民群眾中得以宣傳。

（三） 豐富黨建工作內容，借鑒先進工作經驗

黨的十八大報告強調：要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。基層工作黨建內容一方面執行上級下達的工作內容及任務，另一方面還要結合實際，把握自身黨員思想動態，創新、借鑒好的黨建工作經驗，提高黨員的參與度。基層黨務工作者還要注意不斷學習借鑒先進工作經驗，與各基層單位的黨務工作者進行交流學習，也可請講師到單位進行宣講，提升互動性。

（四） 樹立模范典型，發揮先鋒帶頭作用

基層事業單位的黨建工作不僅要靠黨組的帶動，制度的保障，還要在黨員中選拔出優秀的黨員代表，樹立模范典型，針對當下存在的短板，結合單位實際，探索解決途徑，對涉及的問題，要注意樹立黨員典型，從而發揮黨員模范帶頭作用，從而更好地解決黨務工作中的問題，也能更好的推進黨務工作的開展。

結語：

我國的事業單位遍布各個行業領域，是國家社會公共服務事業、政府職能管理的重要實施者，因此加強對基層事業單位黨建工作的管理，不斷發揮基層事業單位黨建管理作用，是提升基層黨建工作業務水平，提高基層事業單位服務意識，不斷推進國家經濟、文化事業建設的重要保障。

[參考文獻]

[1]習近平；充分調動干部和群眾積極性，保證教育時間活動善做善成；在河北調研時的講話新聞稿[EB/OL]2013-7-12

[2]陳晉；做好基層黨建這篇既大且實的文章[N]，2015-1-14（6）

（作者單位：安徽省鳳臺縣淮河河道管理局， 安徽 鳳臺 232000）endprint