新格局下的涉稅鑒證業務知多少

樊其國

新格局下的涉稅鑒證業務知多少

樊其國

近日，國家稅務總局發布了《涉稅專業服務監管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號），預示著稅務機關將全面開放涉稅專業服務市場，我國涉稅專業服務的新格局初步形成。涉稅鑒證，是指鑒證人接受委托，憑借自身的稅收專業能力和信譽，通過執行規定的程序，依照稅法和相關標準，對被鑒證人的涉稅事項作出評價和證明的活動。涉稅鑒證業務包括納稅申報類鑒證、涉稅審批類鑒證和其他涉稅鑒證等三種類型。涉稅鑒證報告，是納稅人按照法律、法規以及依據法律、法規制定的相關規定要求，委托具有資質的涉稅專業服務機構，包括稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所，對涉稅事項真實性和合法性出具涉稅鑒證報告。需要重點明確和澄清的是，國家稅務總局暫停執行《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局令第14號）第二十三條“注冊稅務師可承辦涉稅鑒證業務”的規定，有人甚至懷疑涉稅鑒證業務的法定效力。

筆者認為完全大可不必。對于涉及到稅務師行業生存發展的涉稅鑒證業務項目，予以必要的關注這是很正常不過的事情。對于注冊稅務師可承辦的涉稅鑒證業務而言，國家稅務總局按下的是“暫停健”，而不是“刪除鍵”。這是因為，其一，發文級次和類別相對較低，僅為稅總函。其二，涉及的涉稅鑒證業務項目僅為很少部分，包括國家稅務總局發文和省市稅務機關另行規定的涉稅鑒證項目而非全部。……